久拖不決的“強征勞工案”引發(fā)了日本韓國新一輪爭端。
據路透社報道,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省7月1日宣布,將限制對韓國出口高科技材料,本月4日正式施行。此舉將重創(chuàng )韓國高科技產(chǎn)業(yè),進(jìn)而影響其經(jīng)濟發(fā)展。日方解釋?zhuān)扇∠拗拼胧┦且驗?ldquo;兩國信賴(lài)關(guān)系明顯受損”。同日,韓國方面立即做出回應,稱(chēng)將就日本限制對韓出口采取應對措施,包括訴諸世貿組織(WTO)。
G20峰會(huì )后突然“翻臉”
6月底,日本成功舉辦G20大阪峰會(huì ),負責迎來(lái)送往的日本首相安倍晉三成為全世界關(guān)注焦點(diǎn)?!度毡緯r(shí)報》發(fā)文稱(chēng),“安倍在G20峰會(huì )上和16個(gè)國家領(lǐng)導人進(jìn)行了雙邊會(huì )談,甚至擠出時(shí)間和日本偶像組合‘關(guān)8’(Kanjani Eight)見(jiàn)面。但是,唯獨沒(méi)有和韓國總統文在寅舉行會(huì )談。”
路透社報道,此次峰會(huì )召開(kāi)前,韓國總統文在寅曾發(fā)表聲明稱(chēng):“日韓元首直接對話(huà)的大門(mén)一直是敞開(kāi)的,至于我們是否能在G20峰會(huì )實(shí)現對話(huà),這取決于日本。”而日本方面的回應頗為冷淡,韓國政府只能作罷。日本共同社分析認為,日韓首腦正式會(huì )談未能實(shí)現,可能是因為兩國政府圍繞“二戰”強征勞工賠償問(wèn)題的立場(chǎng)分歧難以彌合,即使舉行會(huì )談也無(wú)法期待成果。
G20峰會(huì )結束后,安倍給文在寅送上了一份意外“大禮”,宣布將限制對韓出口高科技材料,包括3個(gè)種類(lèi):電視和手機OLED面板上使用的氟聚酰亞胺、用于半導體制造的光刻膠和高純度氟化氫。此外,日本還考慮修改規定,把韓國排除在“白名單”國家之外,使韓國無(wú)法享受尖端技術(shù)出口免申請優(yōu)惠。
《日經(jīng)亞洲評論》指出,這一系列措施意味著(zhù),日本供應商今后向韓方出口相關(guān)材料時(shí),每一筆合同都要經(jīng)過(guò)政府批準。依賴(lài)對韓出口光刻膠的東京應化工業(yè)公司表示,“這將對我們的生意產(chǎn)生巨大影響,很意外這樣的政策竟然如此輕易地就宣布了。”日本研究院經(jīng)濟學(xué)家向山英彥表示,日本政府對韓展現強硬立場(chǎng)可以收獲更高的民意支持,能短期獲益,但長(cháng)遠來(lái)看,這將影響日韓雙邊關(guān)系。
韓國計劃反擊或訴諸WTO
眾所周知,半導體是韓國的支柱型產(chǎn)業(yè)?!度毡窘?jīng)濟新聞》指出,日本的限制措施將重創(chuàng )韓國的兩大半導體公司——三星電子和SK海力士,前者在全球半導體市場(chǎng)中的份額占據首位,后者位列第三,還有其他數家韓國科企將受影響。日本宣布限制措施當天,三星電子股價(jià)應聲下跌0.74%,LG股價(jià)下跌2.52%。
據《日本產(chǎn)經(jīng)新聞》報道,韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長(cháng)官成允模7月1日稱(chēng),日本政府針對韓國法院判決日企賠償勞工的問(wèn)題采取“經(jīng)濟報復措施”,韓方對此深表遺憾。韓國外交部第一次官趙世暎當天召見(jiàn)日本駐韓國大使長(cháng)嶺安政,對日方報復舉措提出抗議。
面對強硬措施,韓國并不“服軟”。據韓聯(lián)社報道,成允模表示,政府將根據國際法和國內法,采取包括訴諸世貿組織在內的應對措施,“限制出口不僅違背世貿組織基本原則,也違反《二十國集團領(lǐng)導人大阪峰會(huì )宣言》強調的各方致力于實(shí)現自由、公平、非歧視性、透明、可預見(jiàn)、穩定的貿易和投資環(huán)境并保持市場(chǎng)開(kāi)放的精神。”
韓國保守派報刊《朝鮮日報》批評韓國政府“對日外交無(wú)能,使得對方動(dòng)搖了國家的支柱型的半導體產(chǎn)業(yè)”,指出韓國政府必須正視和日本的外交問(wèn)題。韓國經(jīng)濟報刊《每日經(jīng)濟》則指責安倍政府突然襲擊挑釁韓國,這是一種經(jīng)濟報復。
久拖不決的強征勞工問(wèn)題
路透社、《日經(jīng)亞洲評論》《東亞日報》等多國媒體均發(fā)文指出,日本的限制措施是為報復韓國不斷向其討要“二戰”時(shí)韓國勞工的賠償金。
強征勞工賠償問(wèn)題要追溯到百年前。1910年至1945年,日本在朝鮮半島施行殖民統治,強征大批勞工至日本做苦力。多名曾被強征的韓國勞工一直要求日方企業(yè)賠償。據法新社報道,韓國官方數據顯示,日本占領(lǐng)朝鮮半島的35年里,約有78萬(wàn)韓國人被強征為勞工。日方堅稱(chēng),依據日韓兩國1965年恢復邦交時(shí)簽署的《日韓請求權協(xié)定》,韓國勞工的請求權問(wèn)題已經(jīng)解決,韓國民眾不能再向日方索賠。
去年10月30日,韓國最高法院對“強征勞工案”作出終審判決,裁定新日鐵住金向4名原告每人支付賠償金1億韓元,認定《日韓請求權協(xié)定》并不妨礙個(gè)人索賠請求權。隨后,韓國最高法院11月對另一起類(lèi)似案件作出判決,裁定日企三菱重工支付賠償。
去年12月,韓國最高法院判決新日鐵住金(日本鋼鐵公司)向二戰期間被強征的4名韓國勞工每人賠償1億韓元(約合61萬(wàn)元人民幣)。
進(jìn)入2019年,“強征勞工案”糾紛持續。今年3月,韓國大田地方法院批準扣押日本三菱重工業(yè)公司在韓資產(chǎn),這是韓國法院批準扣押資產(chǎn)的第二家日企。日本政府表示,如果日企遭到實(shí)質(zhì)性損失,將采取一系列反制措施。
據韓國國際廣播電臺報道,今年6月,韓國外交部表示,針對強征勞工索賠案的判決,韓國政府已向日本提議,以韓國與日本企業(yè)自行捐款的方式籌募財源,向受害者提供補償費。
韓國緊追不放,日本卻始終拒絕賠償,兩國關(guān)系跌入冰點(diǎn)。一年一度的日本與韓國企業(yè)峰會(huì )原定5月在韓國首爾舉行,已宣布延期至9月以后。
■分析
此輪日韓爭端可能影響東北亞經(jīng)濟合作
中國社會(huì )科學(xué)院日本研究所研究員高洪分析認為,日韓關(guān)系比較復雜,前段時(shí)間發(fā)生的外交摩擦很多與歷史認識問(wèn)題有關(guān),比如慰安婦問(wèn)題、火控雷達照射問(wèn)題等。要解決這些摩擦,應該盡量通過(guò)對話(huà)進(jìn)行溝通,相互坦誠地交換意見(jiàn)。
面對一些久拖不決的問(wèn)題,日本想訴諸經(jīng)濟手段來(lái)實(shí)現政治目的,從長(cháng)遠看,這并不是一個(gè)好做法,想憑著(zhù)一時(shí)優(yōu)勢去擠壓對方,久而久之會(huì )引起對方反彈,而且這么做也不利于日本的外交形象。高洪認為,強征勞工案引發(fā)的爭議,根本癥結不在于賠償金,而是日本對那場(chǎng)非正義的侵略戰爭反省認識不足。
“日本的不當做法會(huì )引起韓國的過(guò)度反應,這種反應可能與國家利益糾葛聯(lián)系到一起,使得區域經(jīng)濟合作受損,這是我們作為同屬于東北亞地區成員國不愿意看到的。”高洪表示。
日本京都大學(xué)國際政治系教授中西寬對新京報表示,日本政府的做法顯然與韓國的態(tài)度立場(chǎng)息息相關(guān),尤其是針對勞工賠償問(wèn)題。日本政府已經(jīng)意識到采取措施的必要性,但這并不是懲罰措施,而是在提醒韓國解決問(wèn)題的重要性,并且要求韓國政府給出正式回應。
“我認為日韓間的緊張局勢并未進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,勞工賠償問(wèn)題依舊只是政治問(wèn)題,而不是全面的對峙。”中西寬說(shuō),日本目前還處于計劃采取行動(dòng)的階段,同時(shí)觀(guān)察韓國的舉動(dòng),如果韓方回應不盡如人意,一系列限制措施可能會(huì )真正落地,“即便到了這一步,也只是在WTO框架下的糾紛,我并不擔心這會(huì )成為兩國的全面性爭端。”
■多知道一點(diǎn)
那些年日本韓國吵過(guò)的架
作為近鄰,日本韓國近些年爭端不斷,橫亙在兩國間的敏感問(wèn)題遠不止一個(gè)“強征勞工案”。
·竹(獨)島主權問(wèn)題
獨島位于朝鮮半島東部海域,面積約0.18平方公里,韓國、朝鮮、日本都宣稱(chēng)對該島擁有主權。1953年以來(lái),獨島由韓國實(shí)際控制。
在日本,該島被稱(chēng)作“竹島”。今年2月,日本政府派內閣政務(wù)官前往島根縣出席“竹島日”儀式,招致韓國方面強烈抗議,兩國圍繞島嶼主權的紛爭升級。
3月,日本政府審定通過(guò)宣稱(chēng)“竹島”為日本領(lǐng)土的小學(xué)教科書(shū)。就此,韓國外交部召見(jiàn)日本駐韓國大使長(cháng)嶺安政提出抗議。4月,日本政府發(fā)布《外交藍皮書(shū)》,再次提及日本“對竹島擁有主權”。韓方強烈抗議并強調,日方這一不當主張不會(huì )給韓方對獨島享有的主權帶來(lái)任何影響。
今年2月,日本島根縣松江市政府舉辦“竹島日”紀念活動(dòng)。
·“慰安婦”問(wèn)題
去年11月,韓國政府宣布將解散此前依據《韓日慰安婦協(xié)議》設立的“和解與治愈基金會(huì )”,這意味著(zhù)2015年簽訂的《韓日慰安婦協(xié)議》就此撕毀。
此舉引發(fā)日方強烈不滿(mǎn),據共同社報道,日本首相安倍晉三直言,“若不遵守國際承諾,則國與國之間的關(guān)系將無(wú)法成立。希望韓方采取負責任的應對。”日本外相河野太郎也表示,韓國此舉“完全無(wú)法接受”。
根據2015年12月簽署的《韓日慰安婦協(xié)議》,日方向韓國政府主導的“和解與治愈基金會(huì )”出資10億日元,提供給“慰安婦”受害者。當時(shí)由樸槿惠領(lǐng)導的韓國政府表示,若日方能切實(shí)履行承諾,韓方將確認“慰安婦”問(wèn)題不可逆地終結。然而,文在寅上臺后多次指出這份協(xié)議沒(méi)有被韓國民眾接受。“慰安婦”受害者和遺屬表示,日軍強征“慰安婦”是絕對不能忘卻的歷史,是日本的戰爭罪行。
·“火控雷達照射”問(wèn)題
去年12月28日,日本防衛省在官網(wǎng)公布經(jīng)過(guò)處理的海上自衛隊巡邏機拍攝錄像,指稱(chēng)韓國海軍驅逐艦對日本巡邏機進(jìn)行了火控雷達照射。韓方則認為錄像內容片面,對日方此舉表示遺憾。
雙方就此問(wèn)題從去年吵到了今年。日本防衛省1月21日就“火控雷達照射”發(fā)表了最終見(jiàn)解,稱(chēng)“韓方一直重復完全不符合事實(shí)的主張”,要求韓方承認事實(shí)關(guān)系,并防止此類(lèi)事件再次發(fā)生。
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