印尼礦石出口禁令重挫本國經(jīng)濟
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發(fā)布日期:2014-05-09
核心提示:作為東南亞最大的經(jīng)濟體,印尼一直是全球鋁土礦、鎳和其他礦物的主要供應者。印尼政府也一直強調,為保全國家整體收益,地方經(jīng)濟目前的陣痛在所難免。
作為東南亞最大的經(jīng)濟體,印尼一直是全球鋁土礦、鎳和其他礦物的主要供應者。印尼政府也一直強調,為保全國家整體收益,地方經(jīng)濟目前的陣痛在所難免。 今年1月13日,印尼政府突發(fā)一紙禁令,禁止國內原礦出口,震驚全球。如今,這備受爭議的禁令已過(guò)去近4個(gè)月,暫且不論國際市場(chǎng)反應如何,印尼國內倒是因為這一紙禁令怨聲載道。
在印尼,在哈利達集團(Harita)下屬的Air Upas 煤礦距離港口的34公里道路上,曾經(jīng)滿(mǎn)載煤礦的卡車(chē)比比皆是。如今,這一道路上已冷冷清清。因為,印尼政府在今年1月中旬,頂住了國內游說(shuō)集團的壓力,禁止未經(jīng)加工的礦石出口,規定在印尼采礦的企業(yè)必須在當地冶煉或精煉后方可出口。印尼政府的良苦用心在于試圖通過(guò)出口禁令迫使國內礦業(yè)轉型升級為擁有更高附加值的產(chǎn)業(yè)。
當時(shí),就有世界銀行等機構提出反對意見(jiàn),認為此舉將使得印尼政府得不償失,不僅會(huì )重挫投資者信心,同時(shí)惡化印尼國內的經(jīng)濟環(huán)境。也有經(jīng)濟學(xué)家擔憂(yōu),這一出口禁令反而會(huì )造成國內就業(yè)崗位流失,并將損失幾十億美元的出口稅收,這會(huì )給本已十分脆弱的印尼經(jīng)濟帶來(lái)更大壓力。
如今,這些批評者當初的質(zhì)疑與擔憂(yōu)都已印證。
在剛剛過(guò)去的今年一季度,印尼經(jīng)濟增速放緩,跌至近4年來(lái)的最低點(diǎn)。印尼統計局5月5日最新公布的數據顯示,印尼今年一季度同比增長(cháng)5.2%,與去年四季度增長(cháng)5.7%相比有所下降,這一增速也創(chuàng )下自2009年來(lái)的新低。
印尼中央統計局主任蘇爾亞民(Suryamin)表示,礦石出口禁令對印尼GDP增速放緩產(chǎn)生了顯著(zhù)的影響,而且,這一影響還波及貿易、投資與交通領(lǐng)域。而且禁令將影響印尼今年的貿易平衡,甚至會(huì )導致政府收益縮水65億美元。
哈利達集團是印尼一家家族大企業(yè)。但是,從政府頒布礦產(chǎn)出后禁令至今,集團與承包商僅在西加里曼丹省一地就解雇了5000名工人。而礦業(yè)是當地經(jīng)濟發(fā)展的支柱。“不僅僅礦業(yè)公司遭受重創(chuàng ),”一家當地企業(yè)的老板抱怨道,“禁令的負面影響還催生了‘多米諾骨牌’效應,波及當地的商鋪與供應商。”
作為東南亞最大的經(jīng)濟體,印尼一直是全球鋁土礦、鎳和其他礦物的主要供應者。印尼政府也一直強調,為保全國家整體收益,地方經(jīng)濟目前的陣痛在所難免。印尼能源礦業(yè)部的一位發(fā)言人表示:“這一舉措旨在迫使國內礦商拓展附加值更高的加工業(yè)務(wù),而不是簡(jiǎn)單地將原材料賣(mài)給國外買(mǎi)家。”同時(shí),這位發(fā)言人也表示,政府愿意考慮放開(kāi)出口禁令,但前提是企業(yè)必須對建立煉油廠(chǎng)或者冶煉廠(chǎng)采取更“嚴肅”的態(tài)度。
哈利達集團的經(jīng)歷是印尼國內數十家礦業(yè)公司的縮影。它一邊通過(guò)承諾政府加大力度建立礦石原料加工處理設施讓政府放心,一邊也尋求對政府礦業(yè)出口禁令的司法審查。在占地1500公頃、相當于2000個(gè)足球場(chǎng)的土地上,哈利達集團正在建設一座125兆瓦的發(fā)電廠(chǎng)、一家煉油廠(chǎng)、數條公路與一個(gè)碼頭。一旦正式完工,煉油廠(chǎng)能年均處理700萬(wàn)噸的鋁土礦,但這一數據與2013年該集團出口的1200萬(wàn)噸鋁土礦而言,勉強過(guò)了一半。
“這個(gè)世界不缺冶煉廠(chǎng),”一位印尼國內的經(jīng)濟分析師表示,“僅憑建立一套全新的生產(chǎn)加工系統,就能增加印尼礦業(yè)的國際競爭力嗎?”
此外,印尼的礦石出口禁令也把中國這一主要買(mǎi)家推向了競爭對手澳大利亞的懷抱。澳大利亞鋁土礦公司(Australian Bauxite)已在近期與中國一家大型鋁業(yè)公司達成初步合作意向,將探索在澳大利亞共同開(kāi)發(fā)新礦的前景。
澳大利亞鋁土礦公司首席執行官伊恩•利維(Ian Levy)此前告訴投資者:“2014年1月中旬,隨著(zhù)印尼出口禁令及上調出口稅的措施生效,全球鋁土礦市場(chǎng)將向著(zhù)對澳大利亞鋁土礦公司有利的方向變化。”
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