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加提到的非市場(chǎng)因素主要包括:首先是礦業(yè)法律和政策不夠穩定:中央政府各部門(mén)間未能就礦業(yè)發(fā)展路線(xiàn)和規劃形成統一意見(jiàn),并協(xié)調彼此間的政策和措施,某些地方政府出于局部利益甚至在其管轄范圍禁止礦業(yè)勘探和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。第二是環(huán)保方面缺乏從資源勘探到產(chǎn)品出口的一整套明確、長(cháng)久和穩定的制度保障。第三是勞工和社區問(wèn)題日益凸顯:盡管礦業(yè)為帶動(dòng)哥國家和地方經(jīng)濟發(fā)展,特別是提高偏遠社區人民生活水平做出了積極的貢獻,但各類(lèi)非法罷工、堵路和鬧事嚴重影響了礦業(yè)開(kāi)發(fā)的正常秩序。
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