日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程借鑒意義巨大

中國鋼鐵業(yè)粗放型發(fā)展、求量不求質(zhì)、打價(jià)格戰的現象由來(lái)已久。

早在2000年，國家經(jīng)貿委要求使用落后工藝與生產(chǎn)設備的小鋼廠(chǎng)依法關(guān)停。彼時(shí)，鋼鐵產(chǎn)能、結構亟待優(yōu)化已初現端倪。其后，鋼鐵產(chǎn)業(yè)也歷經(jīng)數輪產(chǎn)能調控政策，但效果并不理想。

在始于2006~2007年的一輪淘汰落后產(chǎn)能中，發(fā)改委要求各地按期完成淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)能。但截至2008年年底，被列入“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能名單的13個(gè)產(chǎn)業(yè)中，電解鋁、造紙等行業(yè)基本完成目標，而鋼鐵產(chǎn)業(yè)(包括煉鐵、煉鋼產(chǎn)能)卻愈減愈多。

各地淘汰落后產(chǎn)能效果不理想的原因主要包括如下幾點(diǎn)：國營(yíng)鋼企通常對地方稅收貢獻大、提供就業(yè)機會(huì )多等，地方直接關(guān)停其的積極性不高。而部分民營(yíng)鋼企因效率相對較高，噸鋼成本較低，能夠在激烈的市場(chǎng)競爭中占據優(yōu)勢，這部分產(chǎn)能也很難去掉。

歷次調控聚焦產(chǎn)能總量控制，在嚴格項目審批手續著(zhù)手控制新上項目;而相當長(cháng)的一段時(shí)間內，大量企業(yè)為了進(jìn)入看似贏(yíng)利美好的鋼鐵行業(yè)，很多項目并沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批便上馬投產(chǎn)。

歷次調控中以高爐、轉爐等關(guān)鍵生產(chǎn)設備的規模大小為標準來(lái)劃分鼓勵、限制、淘汰類(lèi)產(chǎn)能。相當數量的中小企業(yè)為避免被淘汰，對現有生產(chǎn)設備進(jìn)行擴容改造、拆小上大，如將原屬淘汰范疇的高爐改擴建成300立方米以上的。產(chǎn)能自然而然不斷得到擴大。

B兼并重組效果未顯

通過(guò)市場(chǎng)競爭自然淘汰、關(guān)停落后產(chǎn)能以達到去產(chǎn)能目的的效果也不理想，而由地方主導的兼并重組很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

21世紀以來(lái)國內鋼鐵產(chǎn)業(yè)的兼并重組主要可以分為兩個(gè)階段。

第一個(gè)階段為2000~2005年，此階段制造業(yè)、基建、房地產(chǎn)等下游用鋼需求快速增長(cháng)，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩不突出;相反，黑色金屬冶煉固定資產(chǎn)投資旺盛，包括中小規模企業(yè)在內的鋼企數量迅速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)集中度不斷下降。

第二個(gè)階段始自2005年，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺，支持和鼓勵有條件的大型企業(yè)集團進(jìn)行跨地區的聯(lián)合重組。自此，鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組進(jìn)程加速。

盡管2005年以來(lái)兼并重組進(jìn)程加快、數量增多，但相當部分重組并未達到1 1>2的效果;部分重組完成后，經(jīng)營(yíng)效率出現了下滑，甚至出現了虧損國營(yíng)企業(yè)主導重組贏(yíng)利民營(yíng)企業(yè)的例子。2005年后，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度有所上升，但上升較為緩慢。

C弱肉強食才有出路

面對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的嚴重產(chǎn)能過(guò)剩，國家也在積極尋找出路?！朵撹F工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》明確提出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)應按地區有加有減、改變南多北少的現狀，實(shí)現優(yōu)化產(chǎn)能分布。

例如，中部地區，包括湖南、湖北、河南、安徽、江西等省份，在不增加鋼鐵產(chǎn)能總量條件下，積極推進(jìn)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級;西部部分市場(chǎng)相對獨立且有條件地區，可適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉移。

與此同時(shí)，我們亦可借鑒日本的經(jīng)驗。日本粗鋼產(chǎn)量的變化與日本戰后經(jīng)濟增長(cháng)模式相一致。二戰后的日本鋼鐵需求巨大，粗鋼產(chǎn)能亦迎合需求快速增長(cháng)。

但是，到了20世紀70年代初，日本投資驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的邊際效應遞減，經(jīng)濟增速出現平臺式下移，隨之而來(lái)的便是鋼鐵需求的降低，企業(yè)贏(yíng)利、產(chǎn)能利用率、鋼鐵企業(yè)數量、從業(yè)人數自然也相應回落。

面對遇到的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足，日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)以高附加值的新技術(shù)新產(chǎn)品為導向，占據國際分工制高點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)多項舉措削減成本。

除了由粗放型增長(cháng)向以高附加值新技術(shù)、新產(chǎn)品為核心的集約型增長(cháng)轉換外，日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)還經(jīng)歷了數次兼并重組浪潮，行業(yè)集中度不斷提高。

在國內鋼鐵產(chǎn)業(yè)直面“寒冬”的現今，日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程借鑒意義巨大。

惟有擺脫過(guò)去單純依靠?jì)r(jià)格戰、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重的粗放型競爭，著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)升級，惟有依靠順暢的市場(chǎng)機制實(shí)現優(yōu)勝劣汰、秉承弱肉強食的原則進(jìn)行兼并重組，國鋼鐵產(chǎn)業(yè)才能迎來(lái)春天的篇章。