根據國家能源局發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規劃》,“十三五”期間太陽(yáng)能發(fā)電裝機要達到110吉瓦以上,其中分布式光伏60吉瓦以上。由此,未來(lái)幾年分布式光伏發(fā)展速度將會(huì )加快。雖然目前分布式光伏受到政策的鼎力支持,但仍有諸多瓶頸制約其發(fā)展,其中融資難的問(wèn)題就是一個(gè)重要瓶頸。
分布式光伏發(fā)展面臨“骨感現實(shí)”
在一系列政策措施的推動(dòng)下,去年我國分布式光伏實(shí)現了迅猛發(fā)展。數據顯示,截至2016年底,分布式光伏累計裝機容量10.32吉瓦,其中新增裝機容量為4.42吉瓦,同比增長(cháng)204%。
目前國家扶持分布式光伏發(fā)展的一個(gè)最積極的信號就是去年12月底,國家發(fā)展改革委在印發(fā)的《關(guān)于調整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》中明確提出:分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)補貼維持不變。
業(yè)內專(zhuān)家告訴記者,在目前西部地區地面光伏電站棄光問(wèn)題短期內難以解決的情況下,分布式光伏將是未來(lái)光伏行業(yè)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)所在。但僅僅從政策紅利方面并不能完全使得分布式光伏實(shí)現大規模發(fā)展,當前有少數光伏企業(yè)搶占屋頂資源,使得光伏項目選址隨意性增大,并且補貼資金缺口還在增大。2017年的分布式光伏光伏市場(chǎng),可謂是機遇與挑戰并存。
據記者了解,目前分布式光伏的發(fā)展仍受到多個(gè)條件制約。例如,由于城市建筑比較密集,且屋頂面積相對較少,再加上屋頂產(chǎn)權不夠清晰,在城市發(fā)展分布式光伏將面臨“骨感現實(shí)”。另外,雖然農村發(fā)展分布式光伏的屋頂資源比較多,產(chǎn)權也比較清晰,但由于前期投入資金較大,回本時(shí)間相對長(cháng),加之普通老百姓接受程度又不太高,要想在農村大面積推廣應用分布式光伏也不是一件容易的事情。
融資難的問(wèn)題主要集中于中小型企業(yè)
數據顯示,截至2016年底,分布式光伏僅占光伏累計裝機容量的13.3%。相對于地面光伏電站而言,目前分布式光伏在規模上仍然較小,主要是因為分布式光伏主要開(kāi)發(fā)商集中在中小型企業(yè),大型光伏企業(yè)進(jìn)入分布式光伏的較少。
在電價(jià)補貼逐漸下調的情況下,決定終端光伏市場(chǎng)建設規模和速度的更多是項目融資能力。據記者了解,目前融資難的問(wèn)題主要體現在中小型企業(yè)上,且大多都是一些注冊時(shí)間不長(cháng)的公司,這些企業(yè)資本金缺乏,再加上沒(méi)有歷史業(yè)績(jì),導致融資租賃公司不愿投資。此外,全額上網(wǎng)分布式光伏還面臨標桿電價(jià)較低缺乏經(jīng)濟性、存在潛在的限電風(fēng)險和補貼拖欠較為嚴重等問(wèn)題。
如今,分布式光伏已成“十三五”期間我國光伏行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。不過(guò),分布式光伏要想實(shí)現快速發(fā)展,還須解決融資難的問(wèn)題。分布式光伏作為國家戰略性新興產(chǎn)業(yè),具有典型的規模經(jīng)濟屬性,金融支持對其發(fā)展不可或缺。
對此,上述業(yè)內專(zhuān)家告訴記者,首先應建立健全完善的分布式光伏發(fā)電的融資政策,為其創(chuàng )造較好的融資條件。其次,應創(chuàng )新多樣化融資方式,支持金融機構開(kāi)展融資租賃、融資擔保等業(yè)務(wù),對重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)出臺特殊金融支撐政策。另外,還可以借鑒國外的成功經(jīng)驗。如美國的PPA模式,即以購電協(xié)議為載體的第三方融資模式,該模式近幾年占領(lǐng)了美國光伏市場(chǎng)很大的份額。
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