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企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，政府有針對性地強化服務(wù)
霍邱縣姚李鎮齊亨服飾有限公司，是一家做服裝貼牌代工的小企業(yè)。 “產(chǎn)品主要出口日本，但現在外需乏力，訂單減少，40%的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)，工人也比去年同期減少近兩成。 ”企業(yè)負責人蔡永勝眼下最大的期待就是多接點(diǎn)訂單。
“我們近期在合肥、郎溪和阜南等地共召集了63家企業(yè)座談，他們普遍認為政府不斷出臺并實(shí)施的系列外貿便利化政策，簡(jiǎn)化了工作程序，縮短了貿易周期，降低了貿易成本，為企業(yè)進(jìn)出口營(yíng)造了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有利于企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓國際市場(chǎng)。 ”省進(jìn)出口商會(huì )秘書(shū)長(cháng)張建才說(shuō)。
4月初，記者在淮南、亳州、蚌埠等地采訪(fǎng)時(shí)了解到，當前，受經(jīng)濟下行的大環(huán)境影響，傳統產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難不同程度加大，各地及有關(guān)部門(mén)主動(dòng)想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，積極幫助企業(yè)解決單靠自身解決不了的困難和問(wèn)題，讓企業(yè)堅定發(fā)展信心。
為促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，我省正在執行國家相關(guān)促進(jìn)措施。從今年1月1日至2017年12月31日，對年應納稅所得額20萬(wàn)元以?xún)鹊男∥⑵髽I(yè)實(shí)行減半征收企業(yè)所得稅。“一開(kāi)始怕麻煩、有顧慮，擔心要填一堆報表資料，就沒(méi)申請。后來(lái)，政府主動(dòng)把政策紅包發(fā)放到位，讓我們享受到了稅收優(yōu)惠。 ”安慶市金立工貿有限公司法人代表夏成斌說(shuō)，當地宜秀區國稅局主動(dòng)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，幫助企業(yè)知悉政策、培訓操作、網(wǎng)上辦稅，讓當地小微企業(yè)可以享受的稅收優(yōu)惠應享盡享，得到了企業(yè)的好評。
“在現有服務(wù)體系和框架基礎上，建立全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，對不同發(fā)展階段的中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的服務(wù)需求進(jìn)行分類(lèi)，確定服務(wù)體系建設重點(diǎn)，加強對中小企業(yè)運行監測，定期梳理分析、及時(shí)反映中小企業(yè)訴求。 ”省中小企業(yè)局副局長(cháng)張立明介紹，將積極推廣通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，充分發(fā)揮第三方服務(wù)機構作用，提供信息、技術(shù)創(chuàng )新和質(zhì)量、創(chuàng )業(yè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律等各項專(zhuān)業(yè)服務(wù)，幫助中小企業(yè)健康成長(cháng)。
成長(cháng)路上遭遇“隱形門(mén)”，好政策亟待落地生根
位于蚌埠市高新區的行星工程機械有限公司，敏銳地把握到城市軌道交通、隧道等地下工程建設給盾構機行業(yè)帶來(lái)的市場(chǎng)機遇，成功研發(fā)生產(chǎn)出盾構機主驅動(dòng)減速機，這種減速機的總體技術(shù)已達到國內領(lǐng)先水平，部分性能指標達到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)品可以替代進(jìn)口。但令企業(yè)意想不到的是，產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)了，市場(chǎng)卻不如預期，而這主要是因為國內一些大型工程企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)對國產(chǎn)裝備缺乏信任，在招標中設置形形色色的門(mén)檻。
“通過(guò)參與在全國各地的招標，我們深刻地認識到，很多扶持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策看上去很美，但因為缺乏實(shí)施細則和可操作性，在實(shí)際落實(shí)中，讓企業(yè)感覺(jué)始終隔著(zhù)一層玻璃，進(jìn)不去。 ”行星機械董事長(cháng)姚愛(ài)民說(shuō)，如今，政策執行中的“玻璃門(mén)、旋轉門(mén)、彈簧門(mén)”問(wèn)題雖有所好轉，但仍困擾著(zhù)民營(yíng)企業(yè)，如在與國有企業(yè)競爭中處于不平等地位，市場(chǎng)拓展屢屢受到制約。
采訪(fǎng)中，不少企業(yè)家反映，中小企業(yè)大多處于起步發(fā)展階段，實(shí)力較弱，不僅在投標、市場(chǎng)準入上存在不同程度的障礙，在融資、人才、社保等方面，民營(yíng)企業(yè)也尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇。一些企業(yè)還反映，部分政府部門(mén)工作人員為了避責而不作為或不主動(dòng)作為，門(mén)好進(jìn)、臉好看、但事難辦了。
“近年來(lái)，國家和我省相繼出臺了一系列鼓勵和引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，其中很多不乏高含金量。但好政策貴在落實(shí)，如果落不了地，再好的政策也發(fā)揮不了應有的作用。 ”張立明表示，從我省乃至全國范圍看，切實(shí)做到平等準入、放手發(fā)展，使民間資本真正享受平等待遇，仍有較長(cháng)一段路要走，各地、各部門(mén)要在政策落實(shí)上狠下工夫。讓已經(jīng)出臺的改革措施和扶持政策“落地生根”，才能進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)活力。
深化改革釋放紅利，培肥中小企業(yè)發(fā)展土壤
一個(gè)地區經(jīng)濟的繁榮，很大程度取決于這個(gè)地區中小企業(yè)的發(fā)展水平。在我省50多萬(wàn)企業(yè)中，中小企業(yè)占絕大多數，創(chuàng )造了60%以上的GDP，吸納了70%以上的就業(yè)人數。必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，作為提高地區競爭力的重要戰略加以實(shí)施。
安徽華洋啤酒股份有限公司是宿州一家有著(zhù)30多年歷史的老牌企業(yè)，董事長(cháng)黨廣利親歷了當地涉企收費從多到少的變化。“排污費這一項，過(guò)去企業(yè)一年要繳6萬(wàn)元，治理后，現在一年只繳1.8萬(wàn)元。 ”黨廣利說(shuō)，政府加大涉企收費治理力度，減輕了企業(yè)負擔，讓企業(yè)更好地專(zhuān)注發(fā)展。
去年11月28日，我省在全國率先公布了省級涉企收費清單制度：省級涉企收費總項目由398項減少到170項，精簡(jiǎn)率達57.3%；共取消、緩征政府性基金、保證金、抵押金等各類(lèi)收費228項，降標13項，預計年減輕企業(yè)負擔超過(guò)17億元。今年1月1日起，省、市、縣三級涉企收費清單制度同步實(shí)施，我省成為全國涉企收費項目最少、標準最低的省份之一。
認繳制、年報制、取消驗資報告……去年3月在我省實(shí)施的商事制度改革，不僅體現在“提速”，更集中在“減負”上。據工商部門(mén)測算，按照驗資報告市場(chǎng)價(jià)格平均600元/份計算，改革實(shí)施一年來(lái)，全省共新登記企業(yè)13.18萬(wàn)戶(hù)，可節省驗資費用近8000萬(wàn)元。
不少中小微企業(yè)處于初創(chuàng )期，也是風(fēng)險最高的時(shí)期，普遍面臨缺錢(qián)、缺人、缺市場(chǎng)等難題，如何加大對他們的扶持力度，如何讓他們不僅要“生出來(lái)”，還要“活下去”“活得好”，是一系列政策措施實(shí)施成敗的關(guān)鍵。
激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，要依靠深化改革闖關(guān)破障。省政府在今年初明確，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策，實(shí)施扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)；鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)，深化商事制度改革，降低企業(yè)創(chuàng )辦門(mén)檻，加快青年創(chuàng )業(yè)園和留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園建設。隨著(zhù)各項政策措施的實(shí)施，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的社會(huì )環(huán)境不斷趨好，中小企業(yè)將有更好的發(fā)展土壤。
