陜西省財政廳推動(dòng)裝備制造業(yè)快速發(fā)展舉措解析

裝備制造業(yè)是陜西省經(jīng)濟建設和發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是陜西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2011年全省裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值2934.65億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的20.64%，對全省經(jīng)濟和財政收入的貢獻率在工業(yè)中僅次于能源化工行業(yè)，為陜西省的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。省財政積極發(fā)揮財政職能，創(chuàng )新機制，根據省政府決定，2012年通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，對42個(gè)企業(yè)集團及所屬118戶(hù)控股企業(yè)稅收減免和列支返還2011年地方稅收留成2.44億元;通過(guò)專(zhuān)項資金，對95個(gè)項目貸款貼息補助資金1.6億元，支持了裝備制造業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造，進(jìn)一步調動(dòng)了企業(yè)加大技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng )新的積極性，對推動(dòng)重點(diǎn)裝備企業(yè)自主創(chuàng )新能力提升，保持穩定增長(cháng)，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群做大做強將發(fā)揮積極作用。

積極落實(shí)裝備制造業(yè)稅收返還政策。經(jīng)省政府同意，2011年陜西省財政廳會(huì )同省工信廳、國稅、地稅聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持裝備制造業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》(陜財辦預〔2011〕207號)，對產(chǎn)值10億元以上裝備制造企業(yè)2011年7月1日至2015年繳納的增值稅、所得稅地方留成部分的50%列支返還，對房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅實(shí)行減免的減稅政策。針對今年以來(lái)，陜西省裝備制造業(yè)受宏觀(guān)經(jīng)濟增速趨緩和外需乏力等因素影響，產(chǎn)品價(jià)格下跌，下行壓力加大的不利局面，財政廳積極落實(shí)省委、省政府穩增長(cháng)有關(guān)措施，會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定了包括陜汽集團、比亞迪、西電公司、法士特、西飛集團企業(yè)的2011年度享受稅收減免政策企業(yè)名單，以陜財辦企〔2012〕91號文件下達了2011年度稅收列支返還通知，列支返還所得稅和增值稅1.93億元，其中省級負擔7211萬(wàn)元，西安市等7個(gè)市(區)負擔1.21億元。房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅直接減免約5100萬(wàn)元。返稅資金全部用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)和改造。

充分發(fā)揮財政專(zhuān)項資金引導作用。2012年預算安排裝備制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金1.6億元。按照“突出重點(diǎn)，集中使用，效率優(yōu)先”原則，確定將高端裝備制造業(yè)、節能與新能源汽車(chē)、裝備制造優(yōu)勢支持產(chǎn)業(yè)、基礎工藝和基礎零部件等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化等項目建設作為2012年專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)。財政廳會(huì )同省工信廳按照申報指南要求，共同組織了專(zhuān)家評審、項目公示，提交省裝備領(lǐng)導小組審定，對陜西通力專(zhuān)用汽車(chē)公司、陜西寶光真空電器股份有限公司等62個(gè)項目安排企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息和補助資金5552萬(wàn)元，項目總投資43.79億元，撬動(dòng)銀行貸款9.86億元;對西安交通大學(xué)等5個(gè)列入國家高檔數控機床與基礎制造裝備科技重大研發(fā)專(zhuān)項安排配套資金4348萬(wàn)元;同時(shí)安排5000萬(wàn)支持軍民融合裝備制造項目建設。