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機床工業(yè)是“母機”行業(yè)，涵蓋金屬切削機床、金屬成形機床、鑄造機械、木工機械、工量具及量?jì)x、磨料磨具、機床附件、機床電器(含數控系統)等8個(gè)小行業(yè)及20多個(gè)分支，是最為重要的戰略性產(chǎn)業(yè)之一，在各工業(yè)發(fā)達國家得到高度重視。新中國成立后，在黨和政府的戰略謀劃及總體布局下，經(jīng)過(guò)“一五”、“二五”的努力，我國逐步建立起了完整的機床工具工業(yè)體系。但“文化大革命”期間，中國機床工具工業(yè)錯失了十年寶貴的黃金發(fā)展期。“文革”之后，經(jīng)過(guò)撥亂反正，進(jìn)行了恢復性整頓，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)，中國機床工具工業(yè)克服重重困難，堅持走自主發(fā)展之路，總體水平快速提升，正朝著(zhù)機床工具工業(yè)強國的目標邁進(jìn)。
一、新中國成立之初的中國機床工具產(chǎn)業(yè)（1949-1958年）
新中國成立之前的萌芽階段（1949年前）
在中國，現代意義上的機床是19世紀洋務(wù)運動(dòng)期間由洋務(wù)企業(yè)引入的。中國古代的傳統手工業(yè)發(fā)展出了各式工具，也出現了原始形式的機床，但嚴格來(lái)說(shuō)，不存在機床工具工業(yè)。西方工業(yè)先進(jìn)國家的機床與工具被引入中國后，一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中開(kāi)始仿制，并取得了一定的成果。中國機床工具工業(yè)由此萌芽。
中國機床工具工業(yè)奠立基礎（1949-1958年）
新中國成立后，在國家的大力扶持下，中國機床工具工業(yè)真正成為了一個(gè)自成體系的工業(yè)行業(yè)。1949-1952年，國家對少數工廠(chǎng)進(jìn)行投入，迅速形成了機床工具的生產(chǎn)能力。1953-1957年的第一個(gè)五年計劃時(shí)期（簡(jiǎn)稱(chēng)“一五”時(shí)期），在前蘇聯(lián)等社會(huì )主義國家的幫助下，通過(guò)打造“十八羅漢”等一批骨干企業(yè)，中國機床工具工業(yè)奠立了基礎。
在新中國成立時(shí)的1949年，全國機床擁有量為95000臺，只有上海、沈陽(yáng)、昆明等城市的一些機械廠(chǎng)能夠兼產(chǎn)少量皮帶車(chē)床、刨床等近10個(gè)品種的簡(jiǎn)易機床。這些機械廠(chǎng)成為了中國機床工具工業(yè)最初的基礎。新中國成立后，政府高度重視對機床工具工業(yè)的培育，在國民經(jīng)濟恢復時(shí)期共投入0.62億元給有基礎的機械廠(chǎng)購置設備，維修廠(chǎng)房，其中購置設備占當時(shí)民用機械投資的25%。與解放初期相比，國民經(jīng)濟恢復時(shí)期的中國已經(jīng)形成了初步的機床工具生產(chǎn)能力。
1952年5月，中央重工業(yè)部召開(kāi)了全國工具機會(huì )議，決定變萬(wàn)能修配廠(chǎng)為專(zhuān)能機床廠(chǎng)，在全國集專(zhuān)能為萬(wàn)能的機床行業(yè)，對現有工廠(chǎng)的產(chǎn)品發(fā)展方向和生產(chǎn)范圍作了初步規劃。1952年9月，第一機械工業(yè)部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)一機部)成立，同年12月設立第二機器工業(yè)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)二局)，統一領(lǐng)導管理全國的機床工具工業(yè)。“一五”初期，中國的機床工具工業(yè)形成了以中央直屬企業(yè)為骨干，以地方企業(yè)為輔助的格局。
1953年，一機部根據前蘇聯(lián)專(zhuān)家的建議，按全國一盤(pán)棋的原則，確定了18個(gè)機床廠(chǎng)的分工與發(fā)展方向，這18家企業(yè)就被稱(chēng)為中國機床工業(yè)的“十八羅漢”，分別是：沈陽(yáng)第一機床廠(chǎng)、沈陽(yáng)第二機床廠(chǎng)(中捷人民友誼廠(chǎng))、沈陽(yáng)第三機床廠(chǎng)、大連機床廠(chǎng)、齊齊哈爾第一機床廠(chǎng)、齊齊哈爾第二機床廠(chǎng)、北京第一機床廠(chǎng)、北京第二機床廠(chǎng)、天津第一機床廠(chǎng)、上海機床廠(chǎng)、無(wú)錫機床廠(chǎng)、南京機床廠(chǎng)、濟南第一機床廠(chǎng)、濟南第二機床廠(chǎng)、長(cháng)沙機床廠(chǎng)、武漢機床廠(chǎng)、重慶機床廠(chǎng)、昆明機床廠(chǎng)。
在1953-1957年的“一五”期間，中國機床工具工業(yè)真正成為一個(gè)獨立的工業(yè)部門(mén)，在產(chǎn)量、產(chǎn)品品種和技術(shù)等方面均獲得了發(fā)展，形成了一批骨干企業(yè)。與整個(gè)國家工業(yè)化戰略相一致的是，中國機床工具工業(yè)的技術(shù)發(fā)展接受了前蘇聯(lián)的指導。
“一五”期間中國機床工具工業(yè)還建立了專(zhuān)業(yè)研究機構。1956年9月，在一機部二局設計處的基礎上，仿照前蘇聯(lián)機床研究院成立了北京金屬切削機床研究所(北京機床研究所的前身)，以適應機床廠(chǎng)開(kāi)展產(chǎn)品的自行設計和試驗研究工作的需要。此后，隨著(zhù)工具等研究機構的建立，各類(lèi)產(chǎn)品的研發(fā)、制造不斷加強，到1957年，一機部直屬企業(yè)在機床、工具、磨料磨具和機床附件方面的產(chǎn)品產(chǎn)量，都占全國的90%以上。相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量的國內自給率達80%左右。中國的機床工具工業(yè)已成為獨立的工業(yè)部門(mén)，為后續發(fā)展奠定了基礎。
二、中國機床工具工業(yè)的大規模建設（1958-1978年）
社會(huì )主義改造基本完成以后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民開(kāi)始轉入全面的大規模社會(huì )主義建設。1958-1978年，中國機床工具工業(yè)也展開(kāi)了大規模建設，開(kāi)展了高精度精密機床戰役，進(jìn)行了三線(xiàn)建設，為第二汽車(chē)制造廠(chǎng)提供了成套設備，大力發(fā)展了大型、重型和超重型機床。因此，盡管該時(shí)期內中國的工業(yè)發(fā)展受到政治波動(dòng)等因素的影響很大，但到改革開(kāi)放前，中國機床工具工業(yè)已經(jīng)形成了一定的規模和較完整的體系。
1958-1965年，在國家領(lǐng)導人的高度重視下，中國機床工具工業(yè)有了初步發(fā)展。毛澤東主席多次過(guò)問(wèn)和指示機床工具工作，給了機床工具工業(yè)極大的鼓舞。“一五”期間中國機床工具工業(yè)的一些建設項目在1958年后正式建成，其最具代表性的是武漢重型機床廠(chǎng)。
在“二五”初期，國內各用戶(hù)部門(mén)向機床工具工業(yè)提出的高精度機床訂貨量高達2000多臺，但當時(shí)的機床工具工業(yè)缺乏生產(chǎn)能力。因此，1960年，在國務(wù)院副總理李富春的領(lǐng)導下，組成了由國家科委、計委、建委、對外貿易部、二機部(第二機械工業(yè)部)和一機部有關(guān)領(lǐng)導組成的高精度精密機床規劃領(lǐng)導小組，具體領(lǐng)導發(fā)展高精度精密機床“戰役”。1960-1962年間，曾召開(kāi)兩次高精度機床會(huì )議，在全國性調查基礎上編制了56個(gè)高精機床品種發(fā)展規劃，制訂了從樣機試驗到工藝攻關(guān)以至電機、軸承等配套件和原材料供應的成套措施，進(jìn)口了一批高精度機床及測試儀器，裝備了有關(guān)研究所及骨干廠(chǎng)。這就是中國機床工具工業(yè)發(fā)展史上著(zhù)名的高精度精密機床戰役。通過(guò)組織此次戰役，中國的精密機床制造上了一個(gè)臺階，形成了上海機床廠(chǎng)、昆明機床廠(chǎng)等高精度機床制造基地，中國機床工具工業(yè)取得了突破性發(fā)展。到1965年，中國機床工業(yè)累計掌握的高精度精密機床品種已有5類(lèi)26種，年產(chǎn)能力約500臺，產(chǎn)品的技術(shù)水平有了明顯提高，滿(mǎn)足了當時(shí)重點(diǎn)建設項目的大部分需要。在高精度精密機床戰役的實(shí)施過(guò)程中，中國機床工業(yè)加深了對高精度加工技術(shù)規律性的認識。戰役取得的工藝攻關(guān)成果，帶動(dòng)了機床工業(yè)的工藝水平普遍提高，進(jìn)而帶動(dòng)了機床制造精度和質(zhì)量的提升，并最終實(shí)現機床使用部門(mén)工藝設備的改善和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，影響深遠。
即使在“文化大革命”期間，中國機床工具工業(yè)仍取得一些發(fā)展成績(jì)，其突出表現是三線(xiàn)建設和為第二汽車(chē)制造廠(chǎng)提供成套設備。1964-1974年間，機床工具工業(yè)沿海地區的骨干廠(chǎng)和部分研究所，按照老廠(chǎng)分遷包建的方法，在川、黔、陜、甘、寧、青、豫西、鄂西等地先后建設了33個(gè)工廠(chǎng)。通過(guò)三線(xiàn)建設，中國機床工具工業(yè)改善了地區布局，擴大了骨干企業(yè)隊伍，內地的機床工具骨干企業(yè)由原來(lái)的3個(gè)增加到19個(gè)，機床年生產(chǎn)能力由1600臺增加到近萬(wàn)臺。位于湖北十堰的第二汽車(chē)制造廠(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)二汽)是三線(xiàn)建設的重要項目之一，為二汽提供成套設備是中國機床工具工業(yè)繼高精度精密機床戰役之后實(shí)施的又一個(gè)全行業(yè)性的大“戰役”。機床工具工業(yè)為二汽提供的成套設備，不僅僅是已有的產(chǎn)品，而是集成了當時(shí)中國最先進(jìn)的技術(shù)，這既使二汽的技術(shù)從建設伊始就達到了國內汽車(chē)工業(yè)所能達到的最高水平，也大大提升了中國機床工具工業(yè)的技術(shù)能力。為二汽提供成套設備，體現了中國機床工具工業(yè)的發(fā)展水平，也再一次體現了計劃經(jīng)濟體制下以“戰役”方式來(lái)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的有效性。
三、改革開(kāi)放與機床工具工業(yè)的轉型（1978-2000年）
從1977年夏天開(kāi)始，中國機床工具工業(yè)進(jìn)行了恢復性整頓。1978年以后，中國機床工具工業(yè)在改革開(kāi)放的浪潮中迎來(lái)了大轉型。改革開(kāi)放意味著(zhù)機床工具工業(yè)的市場(chǎng)化，企業(yè)開(kāi)始由計劃經(jīng)濟體制下接收指令的生產(chǎn)單位變成真正自我求存的市場(chǎng)主體，而開(kāi)放性的市場(chǎng)競爭機制也使眾多企業(yè)面臨著(zhù)分化。從20世紀70年代末到20世紀90年代末，中國機床工具工業(yè)經(jīng)歷了不無(wú)陣痛的轉型，成為了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的競爭性行業(yè)。
1、恢復性整頓（1978-1980年）
從1977年夏天開(kāi)始，根據機械工業(yè)部的統一部署，開(kāi)展了以提高產(chǎn)品質(zhì)量為中心的企業(yè)管理整頓工作，為改革開(kāi)放作了鋪墊。到1979年，多數重點(diǎn)骨干企業(yè)達到相關(guān)驗收標準，在此基礎上開(kāi)展了全面質(zhì)量管理。此時(shí)，全國擁有規模以上機床工具企業(yè)1400多家。到1980年，41家機床廠(chǎng)建起恒溫車(chē)間共53000平方米。與此同時(shí)，沿用多年的國家統購統銷(xiāo)的計劃分配體制有所松動(dòng)，一機部提出了計劃調節和市場(chǎng)調節相結合的機床計劃、分配管理辦法。此間的標志性事件，是1979年6月25日，寧江機床廠(chǎng)在《人民日報》上刊登“承接國內外用戶(hù)直接訂貨”的廣告。
2、“六五”期間走向市場(chǎng)化（1981-1985年）
受宏觀(guān)經(jīng)濟等因素影響，1979-1980年機床行業(yè)訂貨量連年下降。為此，當時(shí)主管機床工具工業(yè)的第一機械工業(yè)部(簡(jiǎn)稱(chēng)一機部)提出擴大服務(wù)方向的方針。1983年2月10日，機械工業(yè)部發(fā)出《機械工業(yè)貫徹計劃經(jīng)濟為主，市場(chǎng)調節為輔原則的試行辦法》，將單一的指令性計劃改為三種計劃形式。到上世紀90年代中期，機床工具產(chǎn)品全部敞開(kāi)，從而走向市場(chǎng)化。其間，也開(kāi)啟了國內機床廠(chǎng)與境外機床工具企業(yè)間的合作。到1985年，機床工具工業(yè)有25個(gè)企業(yè)先后同5個(gè)國家(地區)28家公司簽訂合作生產(chǎn)協(xié)議32項。
改革開(kāi)放后，機床工具工業(yè)產(chǎn)品水平逐步提高，產(chǎn)品出口迅速增長(cháng)。1979年機床出口創(chuàng )匯3800萬(wàn)美元，到1997年出口創(chuàng )匯達到28000萬(wàn)美元，是1979年的7倍。
這期間安排國家重點(diǎn)技術(shù)改造項目48項，部重點(diǎn)27項，投資31170萬(wàn)元，取得了顯著(zhù)效果。從“六五”時(shí)期起，國家開(kāi)始有計劃地對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵工藝進(jìn)行技術(shù)改造，從而促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
3、改革迎來(lái)行業(yè)的轉型發(fā)展（1986-2000年）
進(jìn)入20世紀80年代以后，國家對機床工具企業(yè)技術(shù)改造的投入逐年增多。通過(guò)技改，行業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、制造能力得以加強，管理水平逐步提高，適應市場(chǎng)經(jīng)濟的能力逐漸增強。
除企業(yè)外，全行業(yè)有8個(gè)綜合性研究院所、37個(gè)專(zhuān)業(yè)研究所與企業(yè)設計部門(mén)，形成了機床工具行業(yè)科研開(kāi)發(fā)體系。除了引進(jìn)技術(shù)外，還開(kāi)始引進(jìn)國外科技人才，充分利用國際技術(shù)力量，加快我國機床工具工業(yè)的發(fā)展。
1988年，中國機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )(CMTBA，簡(jiǎn)稱(chēng)機床工具協(xié)會(huì ))的創(chuàng )立可以說(shuō)是改革開(kāi)放后行業(yè)的一件大事，順應了當時(shí)的國際環(huán)境大背景，滿(mǎn)足了國家經(jīng)濟體制改革及行業(yè)自身發(fā)展模式轉變的需要，在機床工具企業(yè)與政府之間、企業(yè)與用戶(hù)之間和境內外企業(yè)之間搭建了一個(gè)高效交流平臺。協(xié)會(huì )創(chuàng )立之后，堅持“民間性、行業(yè)性、服務(wù)性、公正性和國際對應性”特點(diǎn)，為全行業(yè)創(chuàng )建了良好的市場(chǎng)環(huán)境氛圍。協(xié)會(huì )創(chuàng )立之初，創(chuàng )辦了中國國際機床展覽會(huì )(CIMT)，搭建了全球機床工具行業(yè)相互交流的重要平臺，時(shí)任國務(wù)院副總理的鄒家華為CIMT題詞“交流技術(shù)、加強合作、擴大貿易、共同繁榮”。此后于2000年創(chuàng )辦了中國數控機床展覽會(huì )(CCMT)，為推動(dòng)中國數控機床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步做出了貢獻。
專(zhuān)題一：管理體制改革及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
改革開(kāi)放后，在不同歷史時(shí)期出臺的相關(guān)政策及管理體制改革措施，在中國機床工具工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中起到重要作用。
1984年7月30日，國發(fā)[1984]114號文《國務(wù)院批轉機械工業(yè)部關(guān)于機械工業(yè)管理體制改革的報告的通知》發(fā)布，機床工具所屬直屬企業(yè)全部下放。1992年10月16日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)[1992]55號文轉發(fā)國家計委、機電部《關(guān)于振興特定基礎機械和基礎件若干措施意見(jiàn)的通知》。1994年3月16日，原國家經(jīng)委主任呂東就《關(guān)于重點(diǎn)扶持20家骨干企業(yè)加快我國數控機床工業(yè)發(fā)展的建議》給朱镕基、鄒家華、李嵐清副總理，王忠禹主任和何光遠部長(cháng)寫(xiě)信請予支持，并獲批支持。1998年3月，第九屆全國人大第一次會(huì )議通過(guò)，機械工業(yè)部改組為國家機械工業(yè)局。2000年12月23日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)【2000】81號文通知，撤銷(xiāo)國家機械局，組建中國機械工業(yè)協(xié)會(huì )(即中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì ))。自此，我國機床工具工業(yè)行政管理體制發(fā)生重大改變，行業(yè)協(xié)會(huì )與聯(lián)合會(huì )的橋梁作用和服務(wù)功能凸顯出來(lái)。
受亞洲金融風(fēng)暴影響，市場(chǎng)需求不振，更因我國機床工具行業(yè)存在結構性矛盾，國內市場(chǎng)占有率逐年下降。到上世紀90年代末，國產(chǎn)機床市場(chǎng)占有率大幅下降，企業(yè)虧損面擴大。面對嚴峻的生存發(fā)展挑戰，國家為支持國內機床工業(yè)擺脫困境，開(kāi)啟轉型升級之路，于1998年10月出臺由財政部、國家稅務(wù)總局共同發(fā)布的關(guān)于數控機床產(chǎn)品增值稅先征后返的優(yōu)惠政策——《關(guān)于數控機床產(chǎn)品增值稅先征后返問(wèn)題的通知》(財稅字[1998]70號)。該政策實(shí)行了10年，既有利于鼓勵企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，提高國產(chǎn)中高檔數控機床的市場(chǎng)占有率和核心競爭力，又貫徹普惠和公平原則，受到機床企業(yè)普遍歡迎。
專(zhuān)題二：此間數控機床的發(fā)展
中國數控機床的研制始于1958年。到1972年，有數控線(xiàn)切割機、非圓插齒機和劈錐銑等少數品種能提供商品用于生產(chǎn)。之后，中國數控機床研制進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。從1972-1976年間，數控系統、打孔機、滾珠絲杠、數控刀桿等開(kāi)始提供商品。從1972-1979年，共生產(chǎn)數控機床4180臺，其中90%是數控線(xiàn)切割機床。
1980年后，我國數控機床進(jìn)入穩定發(fā)展期。通過(guò)引進(jìn)數控系統和主機研發(fā)技術(shù)，及與國外公司聯(lián)合設計，我國制造出了自己的數控機床。這期間，北京機床研究所與北京第三機床廠(chǎng)合作研制成功JCS-FMC1臥式加工柔性單元和JCS-FMC2立式加工柔性單元；與日本FANUC公司合作研制開(kāi)發(fā)的我國第一條加工回轉體的柔性制造系統投入生產(chǎn)。南京機床廠(chǎng)與德國TRAUB公司合作生產(chǎn)的TND360數控車(chē)床試制成功，自1983年投產(chǎn)至1994年共生產(chǎn)上千臺，用戶(hù)反映良好。
“六五”期間，我國開(kāi)發(fā)數控機床新品種81種，累計可供品種達113種，是數控機床從展品、樣機走向商品的分水嶺。“七五”期間，國家安排了以引進(jìn)技術(shù)消化吸收為主要內容的“數控一條龍”攻關(guān)項目，包括5種主機和3種數控系統消化吸收國產(chǎn)化。
1996年以后，我國數控機床發(fā)展步伐逐步加快。機床行業(yè)根據汽車(chē)、摩托車(chē)大批量生產(chǎn)的需要發(fā)展高效加工中心，并向高性?xún)r(jià)比、高技術(shù)水平、系列化、模塊化方向發(fā)展，產(chǎn)品可靠性也大大提高。
到2000年，我國數控機床品種達1500種，研發(fā)出五軸聯(lián)動(dòng)加工中心并可投入市場(chǎng)。到2001年，17家數控系統生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)數控系統16016套。此后，五軸聯(lián)動(dòng)或五面體加工中心快速發(fā)展并進(jìn)入實(shí)用階段，在2003年4月第八屆中國國際機床展覽會(huì )(CIMT2003)上，展出國產(chǎn)五軸聯(lián)動(dòng)加工中心18臺。
四、進(jìn)入新世紀中國機床工具工業(yè)穩健發(fā)展（2001-2019年）
1、21世紀初期的高速增長(cháng)（2001-2005年）
進(jìn)入21世紀后，我國經(jīng)歷了一個(gè)經(jīng)濟高速增長(cháng)時(shí)期，機床工具工業(yè)也獲得了進(jìn)一步發(fā)展。黨和國家的重視為機床工具工業(yè)在新世紀的發(fā)展創(chuàng )造了良好的外部環(huán)境。
作為機床工具工業(yè)發(fā)展的標志，“十五”(2001-2005年)以來(lái)，我國數控機床產(chǎn)量以30%以上的速度逐年增長(cháng)。國產(chǎn)五軸聯(lián)動(dòng)加工中心和五面體龍門(mén)加工中心，為能源、汽車(chē)、航空航天等國家重點(diǎn)建設工程提供了關(guān)鍵設備。同時(shí)，為數控機床配套的功能部件、量刃具也得到了加速發(fā)展。單就金切機床而言，2002年全國產(chǎn)量達到23.10萬(wàn)臺，其中數控機床24803臺。到2003年，金切機床產(chǎn)量達到30.68萬(wàn)臺，其中數控金切機床產(chǎn)量36813臺。
此時(shí)，中國機床工具工業(yè)出現多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的局面。到2003年，全國機床工具工業(yè)國有企業(yè)及年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的非國有企業(yè)共1979個(gè)，產(chǎn)值747億元人民幣。
值得一提的是，發(fā)起自2005年的軍工行業(yè)國產(chǎn)數控機床應用長(cháng)效合作機制，在此后10余年間向縱深發(fā)展，成為機床工具行業(yè)參與國防工業(yè)發(fā)展的重要紐帶之一。該長(cháng)效合作機制由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家國防科技工業(yè)局、國家能源局等共同倡導，并組織中國機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )、中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì )，以政府部門(mén)政策為引導、行業(yè)具體工作為支撐，探索政府主導、協(xié)會(huì )搭橋、供需互動(dòng)的軍民融合推動(dòng)高端裝備制造自主創(chuàng )新和國產(chǎn)化的新路子，促進(jìn)了國產(chǎn)高檔數控機床在軍工行業(yè)的應用，推動(dòng)了軍民融合共同發(fā)展。
2、“十一五”期間行業(yè)發(fā)展成就斐然（2006-2010年）
“十一五”是我國機床工具行業(yè)發(fā)展史上最為波瀾壯闊的五年。國家出臺的《裝備制造業(yè)調整和振興規劃》以及“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專(zhuān)項(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大專(zhuān)項或04專(zhuān)項)等政策和措施，引導機床工具行業(yè)按國民經(jīng)濟發(fā)展的需求研發(fā)產(chǎn)品，涌現出一批具有國際水平的高端數控機床、重型數控機床等新產(chǎn)品，部分滿(mǎn)足了國家重點(diǎn)建設項目對關(guān)鍵裝備的需求。2009年初制定的十大產(chǎn)業(yè)振興規劃促進(jìn)了裝備制造業(yè)對機床的需求，為機床工具行業(yè)克服國際金融危機沖擊創(chuàng )造了良好的市場(chǎng)氛圍。全行業(yè)積極貫徹落實(shí)黨的相關(guān)會(huì )議精神和各項政策，行業(yè)經(jīng)濟運行持續保持快速增長(cháng)態(tài)勢，自主創(chuàng )新和研發(fā)能力顯著(zhù)增強，大大縮小了與世界工業(yè)化國家的差距。
“十一五”期間，我國國民經(jīng)濟一直保持穩定高速發(fā)展態(tài)勢，市場(chǎng)對機床工具產(chǎn)品需求量日益增多，汽車(chē)、航空航天、船舶、能源設備、交通運輸設備等行業(yè)提出了更高要求，需要高效能、高自動(dòng)化、高可靠性、高質(zhì)量的數控機床。市場(chǎng)需求促進(jìn)了機床工具行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構調整。
2006-2008三年，我國機床工具行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現27.1%、35.5%、27.5%的同比高增長(cháng)。2008年起，受?chē)H金融危機沖擊，各項經(jīng)濟指標陡然下滑。2009年，我國機床工具行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增幅降到16.1%。2010年，受相關(guān)政策影響，機床工具行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)恢復了高速增長(cháng)，工業(yè)總產(chǎn)值同比增速達40.6%。同期，我國機床工具產(chǎn)品出口額在全國出口總額的比重小幅提高，進(jìn)口額在全國進(jìn)口總額的比重有較明顯的下降，對國外機床工具產(chǎn)品的依賴(lài)度有所下降。
隨著(zhù)國內裝備制造業(yè)的高速發(fā)展，市場(chǎng)對中高端數控機床產(chǎn)生巨大的需求，企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)投入，中高端新產(chǎn)品不斷涌現，國內空白基本被全部覆蓋。系列化的重型、超重型數控機床，高速高精數控機床，五軸聯(lián)動(dòng)機床，復合式數控機床，柔性生產(chǎn)線(xiàn)(FMS)，數控多工位壓力機，汽車(chē)覆蓋件沖壓生產(chǎn)線(xiàn)，數控鋪帶機、繞線(xiàn)機，大直徑數控旋壓機等產(chǎn)品，門(mén)類(lèi)、品種、規格更加齊全，技術(shù)水平實(shí)現了更好的提升和突破。
“十一五”期間，經(jīng)濟型數控機床產(chǎn)量占比逐年減少，中高檔數控機床產(chǎn)量占比逐年增加，重型數控機床產(chǎn)量增大。機床工具行業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值17427.1億元，比“十五”的4637.5億元增長(cháng)275.8%。金屬切削機床產(chǎn)量312.2萬(wàn)臺，其中數控機床72.8萬(wàn)臺，分別比“十五”增長(cháng)98.7%和281%。2006-2010年，中國數控金屬切削機床的產(chǎn)量持續增長(cháng)的同時(shí)，其在金屬切削機床總產(chǎn)量(臺份)中的占比也逐年提升，從2006年的15%提高到2010年的30%。
機床工具行業(yè)規模以上企業(yè)的所有制構成發(fā)生重大變化。對比2005和2010年的相關(guān)數據：私營(yíng)企業(yè)(規模以上)數量在行業(yè)中占比從42.86%提高到78.3%，產(chǎn)值在行業(yè)中占比從21.6%提高到69.2%。全行業(yè)企業(yè)數量從2004家增加到6367家，從業(yè)人員從49.30萬(wàn)人增加到84.51萬(wàn)人。
3、進(jìn)入轉型升級新階段（2011-2019年）
進(jìn)入“十二五”(2011-2015年)以來(lái)，中國機床工具工業(yè)保持著(zhù)經(jīng)濟規模與市場(chǎng)需求全球領(lǐng)先的位置。自2002年開(kāi)始，中國一直居于世界金屬加工機床消費與進(jìn)口首位，而自2009年以來(lái)中國一直是金屬加工機床產(chǎn)值和產(chǎn)量居世界第一的生產(chǎn)大國、第一消費大國和第一進(jìn)口大國。
作為國民經(jīng)濟重要基礎產(chǎn)業(yè)，黨和國家領(lǐng)導人的持續高度重視使行業(yè)得以穩定發(fā)展。2011年，時(shí)任中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林等部分國家領(lǐng)導人先后視察了部分重點(diǎn)機床企業(yè)。2012年，時(shí)任中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，國務(wù)院副總理張德江等，分別視察了北一機床、武重集團、重慶機床等企業(yè)。2013年7、8月，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平視察中國兵器武重集團、沈陽(yáng)機床集團，強調工業(yè)作為立國之本，要堅持獨立自主、自力更生、自主研發(fā)，形成科技競爭力，承擔起實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重任。同年4月，中央政治局常委、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江視察濟南二機床。國家領(lǐng)導人還多次參觀(guān)視察了由中國機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )主辦的中國國際機床展覽會(huì )(CIMT)及中國數控機床展覽會(huì )(CCMT)，了解機床工具工業(yè)發(fā)展情況。2018和2019年，國家領(lǐng)導人多次針對實(shí)體經(jīng)濟、制造業(yè)和機床工具行業(yè)發(fā)展做出指示和批示。
在經(jīng)濟規模持續增長(cháng)并領(lǐng)先的背景下，國際機床制造領(lǐng)域的競爭態(tài)勢悄然變化，從機床精度競爭轉化為機床信息化水平和綜合標準的競爭；機床市場(chǎng)的競爭，已經(jīng)由單純產(chǎn)品競爭轉化為產(chǎn)品生命周期的全面服務(wù)及服務(wù)標準的競爭。機床企業(yè)加快實(shí)現由規模經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉變，由生產(chǎn)型企業(yè)向創(chuàng )新型企業(yè)轉變，由粗放型企業(yè)向集約型企業(yè)轉變。我國機床工具行業(yè)進(jìn)入轉型升級的新階段。
?。?）產(chǎn)業(yè)結構調整取得新進(jìn)展。通過(guò)幾年的努力，關(guān)鍵功能部件和國產(chǎn)數控系統行業(yè)得以加強，產(chǎn)品水平和專(zhuān)業(yè)化水平有所提高。中小企業(yè)產(chǎn)品結構調整顯現出良好態(tài)勢，從側面反映出機床工具行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的進(jìn)展。除努力服務(wù)機床最大的用戶(hù)汽車(chē)行業(yè)外，機床行業(yè)也積極介入國家重點(diǎn)支持的能源設備行業(yè)。國產(chǎn)數控機床價(jià)值量市場(chǎng)占有率明顯提高，國內一些企業(yè)開(kāi)始嘗試邁出國門(mén)進(jìn)行跨國購并。
?。?）產(chǎn)品結構持續優(yōu)化升級。產(chǎn)品由普通機床向數控機床、由低端數控機床向中高端數控機床調整，由單臺數控機床向數控生產(chǎn)單元和柔性生產(chǎn)線(xiàn)調整，由通用型向個(gè)性化、定制化、差異化方向調整，由數字制造向智能化調整。2012年舉辦的第七屆中國數控機床展覽會(huì )(CCMT2012)從另一個(gè)側面反映了產(chǎn)品結構調整的成果，數控復合機床和五軸聯(lián)動(dòng)機床成為產(chǎn)品發(fā)展趨勢。近10年，國產(chǎn)機床工具產(chǎn)品技術(shù)與質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，有越來(lái)越多的高端產(chǎn)品獲得重點(diǎn)領(lǐng)域應用認可，從中國機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )每年評選的十佳創(chuàng )新產(chǎn)品可見(jiàn)一斑。
?。?）創(chuàng )新驅動(dòng)碩果累累。國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎是由國務(wù)院設立的國家級最高獎項，旨在獎勵組織或個(gè)人在技術(shù)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新、推廣應用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面做出的創(chuàng )造性貢獻。中國機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎是機械工業(yè)全國性的綜合科技獎項，也是機械工業(yè)申報國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的主要渠道。自2001年中國機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎設立以來(lái)，至2019年，機床工具專(zhuān)業(yè)總計獲獎359項，其中特等獎3個(gè)，一等獎37個(gè)，二等獎117個(gè)，三等獎202個(gè)。
特別值得一提的是，濟南二機床的“大型高效柔性全自動(dòng)沖壓生產(chǎn)線(xiàn)”項目，和機床工具行業(yè)多家企業(yè)及用戶(hù)共同完成的“高性能數控系統關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項目，分別于2014年和2018年獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎。
?。?）新興民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展。自2011年以來(lái)，我國經(jīng)濟進(jìn)入轉型升級新常態(tài)，一批新興的民營(yíng)機床企業(yè)脫穎而出?；厮莸缴鲜兰o末，特別是2000年以來(lái)，我國3C產(chǎn)品、家用電器和汽車(chē)零部件制造業(yè)快速發(fā)展，對加工機床需求急速上升，由此造就了一大批新興民營(yíng)機床企業(yè)迅速崛起，成為機床行業(yè)新的增長(cháng)極和行業(yè)新生力量。根據中國機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)調研報告，2014-2017年是服務(wù)于3C產(chǎn)業(yè)的新興機床企業(yè)快速增長(cháng)期，開(kāi)發(fā)了一批適用的數控機床新產(chǎn)品，為我國成為制造大國做出了重要貢獻。
?。?）與國際高水平同行同臺競技。這一時(shí)期，濟南二機床集團有限公司實(shí)現美日歐國際汽車(chē)制造裝備市場(chǎng)突破，成為中國機床企業(yè)奮發(fā)圖強的典范之一。2011年以來(lái)，濟南二機床連續六次贏(yíng)得福特汽車(chē)美國本土4個(gè)工廠(chǎng)、9條沖壓線(xiàn)、共計44臺不同規格的沖壓設備訂單，囊括了福特汽車(chē)美國本土工廠(chǎng)的全部新增沖壓設備。截至目前，濟南二機床為福特汽車(chē)美國工廠(chǎng)提供的所有沖壓生產(chǎn)線(xiàn)已全部交付使用，獲得用戶(hù)好評。濟二憑借過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，還連續贏(yíng)得通用、大眾、日產(chǎn)、沃爾沃等汽車(chē)品牌的訂單，并于2017年下半年實(shí)現了日產(chǎn)北美、日產(chǎn)九州、法國標致雪鐵龍等國際市場(chǎng)全面突破，目前有13個(gè)國家24個(gè)海外項目在實(shí)施，為中國裝備制造爭得了榮譽(yù)。
專(zhuān)題三：數控機床重大專(zhuān)項
“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專(zhuān)項(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大專(zhuān)項或04專(zhuān)項)是《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》確定的16個(gè)國家科技重大專(zhuān)項之一。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)航空航天、船舶、汽車(chē)制造、發(fā)電設備制造等需要的高檔數控機床與基礎制造裝備，逐步提高我國高檔數控機床與基礎制造成套裝備的自主開(kāi)發(fā)能力，滿(mǎn)足國內主要行業(yè)對制造裝備的基本需求。
截至2018年8月，數控機床專(zhuān)項共支持近600項課題，其中近300項完全通過(guò)驗收(任務(wù)驗收和財務(wù)驗收)，400余項課題通過(guò)任務(wù)驗收。
專(zhuān)項實(shí)施對提升我國數控機床與基礎制造裝備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力和核心競爭力，帶動(dòng)裝備制造業(yè)結構調整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
“十三五”期間，數控機床專(zhuān)項將重點(diǎn)聚焦于航空航天、汽車(chē)兩大服務(wù)領(lǐng)域，著(zhù)力攻克數控機床的可靠性和精度保持性技術(shù)，加大應用驗證和示范，滿(mǎn)足國家自主可控的戰略新需求，為全面實(shí)施《中國制造2025》提供支撐。
五、關(guān)注未來(lái)發(fā)展聚焦智能制造
進(jìn)入21世紀第二個(gè)十年后，受?chē)H市場(chǎng)變化影響，中國機床工具消費市場(chǎng)和行業(yè)經(jīng)濟運行經(jīng)歷了一些起伏，中國機床工具行業(yè)也隨之發(fā)生新的變化，呈現新的特點(diǎn)，并顯現出結構升級的變化特征。
2015年起，國家全面推進(jìn)實(shí)施制造強國戰略，明確了10項戰略任務(wù)和重點(diǎn)，高檔數控機床和機器人等10大重點(diǎn)領(lǐng)域成為戰略任務(wù)。同時(shí)明確了以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防建設對重大技術(shù)裝備需求為目標，強化工業(yè)基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類(lèi)型人才培養體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育有中國特色的制造文化，實(shí)現制造業(yè)由大變強歷史跨越的戰略任務(wù)。
2019年8月26日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會(huì )主任習近平主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第五次會(huì )議，研究推動(dòng)形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局問(wèn)題、提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平問(wèn)題，為機床工具行業(yè)制定未來(lái)發(fā)展戰略指明了方向。針對機床工具行業(yè)目前面臨的內外部復雜因素影響和發(fā)展難題，中國機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求、規范行為”重要職能，認真組織研究和探討如何用新型舉國體制的辦法來(lái)解決市場(chǎng)失靈或單個(gè)企業(yè)無(wú)法完成的問(wèn)題，積極探索建立“機床工具行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”，并努力引導企業(yè)迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng )新、攻克時(shí)堅，為實(shí)現機床工具強國夢(mèng)而努力奮斗！
