變局與應變之策——中國裝備制造業(yè)探尋創(chuàng )新發(fā)展之路

 

      機械工業(yè)信息研究院院長(cháng)李奇指出，當前，世界正處于大國博弈加劇、國際貿易秩序重塑、新一輪產(chǎn)業(yè)革命興起的變革期。最近十年是決定未來(lái)百年產(chǎn)業(yè)格局的關(guān)鍵時(shí)期，西方主要發(fā)達國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰略，持續加大推動(dòng)本國制造業(yè)發(fā)展。尤其是近一年來(lái)，美國、德國、日本、英國等制造業(yè)強國都紛紛發(fā)布新的工業(yè)規劃，著(zhù)力點(diǎn)都聚焦在先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，致力于抓住產(chǎn)業(yè)變革的窗口機會(huì )。2018年10月，美國先進(jìn)制造技術(shù)委員會(huì )發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)美國領(lǐng)導力戰略》報告，提出“美國力爭確保全球制造領(lǐng)導地位”；2019年2月，德國發(fā)布《德國工業(yè)戰略2030》，提出“將工業(yè)在經(jīng)濟附加值總額中的占比提高到25%”；各國都在試圖通過(guò)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打造全球競爭新優(yōu)勢。與此同時(shí)，一些國家還采取技術(shù)、貿易、情報、金融等方面的多種措施，對中國制造業(yè)進(jìn)行干擾、限制和封鎖。

 

      2018年以來(lái)，美國新一屆政府不斷發(fā)起針對其主要貿易伙伴的“貿易戰”，中美貿易摩擦更是不斷升級，關(guān)稅壁壘、技術(shù)封鎖、出口管制、經(jīng)濟制裁、知識產(chǎn)權壁壘、軍事威懾和政治聯(lián)盟施壓等層出不窮，在此背景下一些國家為圖自身安全選擇性站隊，對我國制造業(yè)形成圍堵之勢，致使我國制造業(yè)在邁向全球價(jià)值鏈中高端的路程中面臨前所未有的外部壓力。

 

      李奇指出，改革開(kāi)放四十年，我國已發(fā)展成為制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國，中國制造業(yè)已經(jīng)與全球產(chǎn)業(yè)鏈融合成為一個(gè)有機的整體。但也應該看到，我國的制造業(yè)大而不強的問(wèn)題仍然突出，例如生產(chǎn)制造重大技術(shù)裝備和高端裝備產(chǎn)品的專(zhuān)用生產(chǎn)設備、專(zhuān)用生產(chǎn)線(xiàn)、專(zhuān)用檢測系統主要依賴(lài)進(jìn)口，嚴重制約了我國高端裝備制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。在制造工藝方面，我們在高速、高精、高強、高穩定性等方面和國外相比仍有很大差距。

 

      近年來(lái)，我國社會(huì )經(jīng)濟整體“脫實(shí)向虛”的趨勢沒(méi)有得到根本扭轉，2010年工業(yè)增加值占比40%，2018年降到33.9%，其中制造業(yè)比重由十年前的32.4%下降到29.3%，大量資源流入金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域。在我國技術(shù)發(fā)展水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率遠未達到西方發(fā)達國家水平時(shí)，出現了“過(guò)度去工業(yè)化”的現象，長(cháng)此下去極有可能產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)空心化”的險情，經(jīng)濟長(cháng)期保持中高速增長(cháng)的動(dòng)力也會(huì )走向衰弱。與此同時(shí)，我國制造業(yè)發(fā)展也面臨著(zhù)重大歷史機遇，如何搶抓機遇、應對挑戰正是本次論壇的主題。

 

       針對上述復雜局面，在應對手段上，我們需要加強頂層設計，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、貿易政策、科技政策、金融政策上多維發(fā)力，精準施策，政策制定既要滿(mǎn)足市場(chǎng)原則和國際慣例，又要具有中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。

 

      李奇指出，產(chǎn)業(yè)變革時(shí)期也正是新的產(chǎn)業(yè)模式誕生的機遇期，我們研究發(fā)達國家制造業(yè)發(fā)展歷史，一個(gè)國家制造業(yè)從大變強很重要的標志是產(chǎn)生一批具有核心技術(shù)的領(lǐng)先企業(yè)，他們在技術(shù)引領(lǐng)和市場(chǎng)主導之后更加奮發(fā)進(jìn)取，能夠結合國情、融合文化，以變求變，最終產(chǎn)生自己的制造模式乃至制造哲學(xué)。我們看美國制造業(yè)崛起的標志性事件是福特公司在20世紀前期通過(guò)流水線(xiàn)創(chuàng )新開(kāi)創(chuàng )了大規模生產(chǎn)的時(shí)代，日本制造業(yè)真正的走向發(fā)達是20世紀中葉豐田汽車(chē)等通過(guò)對美國制造模式的持續改進(jìn)，最終融會(huì )貫通形成具有自身特點(diǎn)的豐田精益生產(chǎn)模式。

 

       機工智庫近年積極開(kāi)展調研，我們發(fā)現目前中國制造業(yè)已經(jīng)出現一批具有領(lǐng)先優(yōu)勢的冠軍企業(yè)，例如華為、中信戴卡、中車(chē)、濰柴、徐工等，這些企業(yè)善于借鑒、精于制造、強于技術(shù)，它們經(jīng)過(guò)數十年的發(fā)展，不僅在規模上領(lǐng)先，而且能夠融合中國文化，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢，吸納先進(jìn)制造技術(shù)，形成具有中國特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這批企業(yè)將是中國制造業(yè)由大到強的主力軍，也是中國制造模式的主要塑造者，它們將把中國制造寫(xiě)在華夏大地上！

 

      機工智庫研究員、課題組負責人魯欣發(fā)布“貿易保護與產(chǎn)業(yè)變革背景下的中國裝備制造業(yè)發(fā)展策略選擇”指出，當前，全球經(jīng)濟預期下調，貿易摩擦不斷增加，為全球貿易格局帶來(lái)更多不確定性，面對這些新的變化，我們既要保持高度關(guān)注，也要加快自主創(chuàng )新的路徑探索。報告指出，貿易摩擦對全球貿易格局影響主要有三個(gè)方面：全球經(jīng)濟預期下調；WTO改革、民粹崛起、多邊弱化；貿易競爭成為當下主流。裝備制造業(yè)成為各國工業(yè)規劃的重點(diǎn)，全球產(chǎn)業(yè)布局和供應鏈正在重塑。貿易保護主義、美中貿易摩擦，還可能導致原材料和部件的進(jìn)口價(jià)格上漲，供應鏈在短期內被動(dòng)調整，全球產(chǎn)業(yè)鏈出現部分轉移。報告指出，美國從表面的貿易問(wèn)題入手，其實(shí)質(zhì)卻是遏制中國企業(yè)在高技術(shù)領(lǐng)域布局中占據制高點(diǎn)。我國企業(yè)已經(jīng)成為美國出口管制和經(jīng)濟制裁的焦點(diǎn)：一是大量企業(yè)被納入美國出口管制清單；二是新興技術(shù)和基礎技術(shù)是美國未來(lái)管制的重點(diǎn)；三是限制科研合作、切斷人員流動(dòng)通道；四是采取管制+訴訟手段的組合拳等。這些形式都需要我們保持高度關(guān)注并作出理性應對。在面臨全球貿易摩擦時(shí)，我們要保持清醒的認識，高度關(guān)注我國裝備制造業(yè)的貿易摩擦和傳統措施領(lǐng)域的發(fā)案情況，加強自主創(chuàng )新，構建國際產(chǎn)業(yè)生態(tài)，針對國外出口管制的經(jīng)濟制裁，構建合規體系，構建符合中國國情的供應鏈安全評估體系，維護我國國家安全和經(jīng)濟繁榮。

 

       機工智庫研究員、課題組負責人馬子惠在發(fā)布“主要國家創(chuàng )新政策特征分析”課題成果時(shí)指出，各國都有產(chǎn)業(yè)政策，只是表現方式不一樣。報告指出，在經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，尤其是創(chuàng )新推進(jìn)方面，政府和市場(chǎng)是相互協(xié)調、相互平衡的。目前，美國、德國、日本和我國政府都在創(chuàng )新推進(jìn)方面都進(jìn)行了積極探索?？傮w上，各國都針對自身發(fā)展現狀制定了有關(guān)創(chuàng )新政策。雖然意在推動(dòng)創(chuàng )新，但是都充分、有效地運用了政府對市場(chǎng)的指導、調控能力。創(chuàng )新成就的取得也主要依賴(lài)于此。四個(gè)國家都鮮明提出了自己的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，美國關(guān)注尖端產(chǎn)業(yè)，聯(lián)邦政府和州政府在產(chǎn)業(yè)萌芽期都給予了關(guān)鍵性的政策支持；德國則采取了針對初創(chuàng )企業(yè)、中小企業(yè)的開(kāi)放式創(chuàng )新政策，極大地激發(fā)了創(chuàng )新主體的積極性；日本則通過(guò)模仿創(chuàng )新推動(dòng)了本國機器人產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢的創(chuàng )新發(fā)展。特別需要關(guān)注的是，各國政府都積極從創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化方面施策，推動(dòng)了創(chuàng )新發(fā)展。例如，設立專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持，營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研結合的良好創(chuàng )新生態(tài)，重視創(chuàng )新人才培養，鼓勵產(chǎn)融結合等。報告指出，在促進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng )新成果時(shí)，可以借鑒其他國家發(fā)展經(jīng)驗，針對不同應用領(lǐng)域和不同成熟度的創(chuàng )新成果給予差異化的政策指導。

 

       機工智庫研究員、課題組負責人司建楠在發(fā)布“高端裝備短板之困”課題成果時(shí)指出，由于“三專(zhuān)”（用于生產(chǎn)制造重大技術(shù)裝備和高端裝備產(chǎn)品的專(zhuān)用生產(chǎn)設備、專(zhuān)用生產(chǎn)線(xiàn)、專(zhuān)用檢測系統）領(lǐng)域受制于人，“四高”（高速、高精、高強、高穩定性）工藝技不如人，“五不”（自主創(chuàng )新能力不強、基礎支撐能力不牢、人才供給不足、用戶(hù)部門(mén)不信任、產(chǎn)業(yè)結構不合理）問(wèn)題制約發(fā)展，目前，我國高端裝備面臨短板之困，亟待通過(guò)“一舉兩用”（發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、建立好用、敢用的生態(tài)體系）來(lái)助推制造強國建設。報告指出，目前我國面臨的專(zhuān)用短板裝備數量多達900余項，近五年來(lái)進(jìn)口額高達近萬(wàn)億美元。從海關(guān)數據看，2018年，我們部分高端裝備產(chǎn)品貿易逆差明顯，其中，飛機、航天器、推進(jìn)器等逆差達到 257億美元；光譜儀、色譜儀、質(zhì)普儀等理化分析儀器及裝置逆差達到70億美元；計量檢驗儀器逆差達到94億美元。即便如此，“在國防軍工等領(lǐng)域所涉及的部分高端裝備產(chǎn)品，是我們花大價(jià)錢(qián)也買(mǎi)不到的。”報告指出，美國等發(fā)達國家長(cháng)期對我國進(jìn)行市場(chǎng)壓制和技術(shù)封鎖，2018年美國通過(guò)《出口管制改革法》，要求加強對新興技術(shù)和基礎技術(shù)的管控。去年11月，美國商務(wù)部發(fā)布“對部分新興技術(shù)管制審查公告”，涵蓋微處理器技術(shù)、機器人、增材制造等14個(gè)領(lǐng)域。我們面臨的形勢十分嚴峻。在此背景下，我們的“三專(zhuān)”領(lǐng)域主要依賴(lài)進(jìn)口，嚴重制約了我國高端裝備制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。在制造工藝方面，我們在“四高”方面與國外相比仍有很大差距。我們需要在基礎工藝上補課，通過(guò)研發(fā) “四高”產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。報告指出，當前我國高端裝備發(fā)展仍然存在“五不”問(wèn)題制約。因此，要通過(guò)體制機制創(chuàng )新，通過(guò)“一舉兩用”舉措推進(jìn)制造強國建設。

 

      機工智庫研究員、課題組負責人吳雙在發(fā)布“超越之路，領(lǐng)先企業(yè)帶領(lǐng)中國制造實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展”報告時(shí)指出，領(lǐng)先企業(yè)的“超越之路”是“基因”和“選擇”的共同結果。一方面，“基因”是指內化在企業(yè)競爭優(yōu)勢中的關(guān)鍵特征，包括 “KNOW-WHERe”的價(jià)值觀(guān)基因、“KNOW-ALL”的認知觀(guān)基因、“KNOW-HOW”的要素觀(guān)基因、“KNOW-WHO”的生態(tài)觀(guān)基因與“KNOW-NOW”的組織觀(guān)基因。另一方面，“選擇”是指企業(yè)在各個(gè)發(fā)展階段里的自我定位與導向，優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠在對經(jīng)濟周期、行業(yè)周期進(jìn)行正確判斷的前提下，結合企業(yè)自身實(shí)力、所處價(jià)值鏈環(huán)節、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統等特征，“因勢利導”地選擇相應的技術(shù)戰略、生產(chǎn)戰略、業(yè)務(wù)戰略以及市場(chǎng)戰略。隨著(zhù)中國制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，國內制造企業(yè)在面臨巨大國際競爭的同時(shí)，也迎來(lái)了彎道超車(chē)的機遇，通過(guò)充分借鑒領(lǐng)先企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗，有助于“因企制宜”地選擇相應的超越路徑。

 

       裝備制造業(yè)是強國之本。面對復雜多變的國際貿易局勢，著(zhù)力提高自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)自主化發(fā)展，實(shí)現裝備制造業(yè)高端化發(fā)展是我國加快由制造大國向制造強國邁進(jìn)的路徑選擇。作為專(zhuān)業(yè)的制造業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù)機構，機工智庫將積極跟蹤行業(yè)前端資訊，對接政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從我國的實(shí)際出發(fā)，為裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有價(jià)值、可信賴(lài)的信息服務(wù)。

   “變局與應變之策——中國裝備制造業(yè)探尋創(chuàng )新發(fā)展之路 ”由中國機電產(chǎn)品交易網(wǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)機電網(wǎng)）小編整理發(fā)布。如需要轉載，請注明文章來(lái)源，更多關(guān)于機電行業(yè)資訊，請點(diǎn)擊關(guān)注：中國機電產(chǎn)品交易網(wǎng) 機電信息