中國的能源轉型之路依然艱巨

 

　　中國的能源轉型之路依然艱巨，在這一過(guò)程中困惑也會(huì )不斷出現，若想從根本上解決這一過(guò)程出現的問(wèn)題，就需要直面能源問(wèn)題的癥結，能源發(fā)展戰略的制定也需要和當前及未來(lái)一段時(shí)期內的國民經(jīng)濟發(fā)展相適應，而在能源發(fā)展趨勢約束上，更應該有強有力的執行力。

　　中國的能源轉型之路由于復雜性、長(cháng)期性及迫切性等原因顯得異常艱難，從地方政府和國企的實(shí)際運作，可以看出對能源供給側改革背后的機遇與挑戰的重視，但從輿論的角度觀(guān)察，尚未或較少地對于能源轉型過(guò)程中的實(shí)質(zhì)困境進(jìn)行剖析，筆者認為業(yè)內之所以對能源轉型充滿(mǎn)困惑主要有三方面的原因，包括單維度的解讀能源轉型、轉型方向缺乏約束力、新的經(jīng)濟模式尚未成熟。

　單一維度治標不治本

　　到目前為止，業(yè)內關(guān)于能源轉型的討論已經(jīng)非常多了，可將其劃分為理性和感性?xún)纱箢?lèi)，理性的基本上都能認識到能源轉型的長(cháng)期性和復雜性以及歷史形成過(guò)程的重要因素；感性的基本相對來(lái)說(shuō)多是具體措施派，比如簡(jiǎn)單地將能源轉型理解為提高可再生能源的比例。這兩大類(lèi)并沒(méi)有原則上的對錯之分，角度不同，結果也不同。但是這兩大類(lèi)多數實(shí)際上仍舊是就能源發(fā)展本身的單一維度而談能源問(wèn)題，缺乏從能源轉型所處的經(jīng)濟環(huán)境中思考，很難在根本上解決能源發(fā)展問(wèn)題。

　　觀(guān)察能源轉型的經(jīng)濟環(huán)境，一方面要從能源本身的經(jīng)濟模式觀(guān)察，另一方面也要從整個(gè)國民經(jīng)濟的大背景下去思考。從能源本身出發(fā)，中國的能源發(fā)展可以劃分為幾個(gè)階段，能源緊缺、能源平衡、能源過(guò)剩，能源緊缺和能源過(guò)剩最為對抗的兩個(gè)概念，都可以理解為能源的供需失衡，還需要搞清楚的是這種供需失衡是否受限于政府制定的行業(yè)競爭規則。在能源緊缺時(shí)代，對于傳統化石能源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)際上就是一種對于自然掠奪的準入制，由于人們消費的內在需要促使能源形成粗放式“盈利”模式，這一時(shí)期能源在所處的整體經(jīng)濟環(huán)境中的“盈利”效果十分明顯，而在能源供給局部相對過(guò)剩的時(shí)代，隨著(zhù)地產(chǎn)等其他經(jīng)濟的日益高漲，資本流通的更加便捷，逐利性的屬性就使得資本在能源和地產(chǎn)等其他領(lǐng)域間進(jìn)行一個(gè)選擇，從這個(gè)角度講，談?wù)撃茉崔D型就不能撇開(kāi)整個(gè)國家經(jīng)濟的大背景，而在設計能源轉型方案和具體的實(shí)施措施上，也需要考量國家的宏觀(guān)經(jīng)濟。

　　因此，理解能源轉型需要把能源作為整個(gè)經(jīng)濟環(huán)境里的一個(gè)元素來(lái)對待，不能將其孤立為一個(gè)系統，而還應該從整個(gè)經(jīng)濟對于能源的促進(jìn)或掣肘等多維度分析與設計。僅從能源的角度解決能源問(wèn)題，短期內可能效果明顯，但長(cháng)期看顯然解決不了問(wèn)題的根本，在煤炭去過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中這一問(wèn)題已經(jīng)有所表現。

　綠色和低碳尚無(wú)有效標準

　　G20杭州峰會(huì )前夕，中美兩國率先批準《巴黎協(xié)定》，在應對氣候變化問(wèn)題上共同作出了努力。對于全球而言，無(wú)疑是可以讓G20杭州峰會(huì )載入史冊的大事；對于綠色、低碳、氣候適應型世界建設也是有利的；而對于中國的能源轉型的現實(shí)問(wèn)題就是，綠色和低碳將成為中國能源轉型過(guò)程中結構調整的趨勢指導方向。

　　中國主要是以化石能源（主要以煤為主）所形成的龐大的能源體系。而我們今天討論能源區域性過(guò)剩的問(wèn)題很容易忽略一個(gè)事實(shí)，就是中國長(cháng)期以來(lái)對化石能源的補貼政策，由于不是完全意義上的市場(chǎng)競爭，導致今天對化石能源的能效衡量標準上出現了問(wèn)題，同時(shí)也增加了可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)競爭序列的難度，或者不得不采取更加過(guò)激的補貼政策促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。從長(cháng)遠的角度看，對于能源的補貼會(huì )逐步取消，但短期內難以實(shí)現。在難以改變原有的能源競爭的背后，通過(guò)適當的增加標準性的規則也有可取之處。

　　從世界能源的發(fā)展趨勢看，綠色與低碳將成為能源發(fā)展的主要方向，中國在能源發(fā)展政策選擇上和世界能源的發(fā)展趨勢是一致的。但問(wèn)題在于并沒(méi)有一個(gè)有效的具有執行力的標準規范來(lái)約束能源發(fā)展，能源過(guò)剩局面下火電卻逆勢建設，光伏、風(fēng)電等可再生能源不斷被閑置，能源結構調整過(guò)程中的博弈不斷被加碼，這些都和缺乏一個(gè)強有力的準則息息相關(guān)。能源趨向于綠色與低碳的發(fā)展之路不可逆轉，主觀(guān)上緣于人類(lèi)環(huán)保意識的覺(jué)醒以及對于生存環(huán)境的擔憂(yōu)，客觀(guān)上講這是從能源利用本身出發(fā)的自我革新，傳統化石能源和可再生能源之間會(huì )隨著(zhù)評價(jià)標準的不同，在能源利用效益方面，會(huì )有一個(gè)交點(diǎn)，這個(gè)交點(diǎn)就是二者在一定的合理約束條件下具有相同的能效，而之后，可再生能源的優(yōu)勢將逐步凸顯，傳統化石能源會(huì )進(jìn)入一個(gè)衰落期。這是能源轉型的必然趨勢，正確的行政手段只是加速了這種趨勢的到來(lái)。

　能源發(fā)展新模式尚未顯現

　　我們今天多數的討論主要集中在能源本身，而基于能源的金融、服務(wù)、信息等產(chǎn)業(yè)的討論依然停留在舊的技術(shù)條件下。

　　能源領(lǐng)域新的經(jīng)濟模式將具有綠色環(huán)保、民主平等特征。能源的綠色環(huán)保就是走能源低碳之路，追求的是綠色能源及能源的高效利用，高耗能、高碳排放量顯然已經(jīng)不符合能源的發(fā)展趨勢，但也不宜過(guò)于將綠色環(huán)保解讀為高強度削減化石能源比例、大手筆提高可再生能源比例，二者協(xié)調發(fā)展，結構比例逐步調整才符合能源發(fā)展規律。民主平等就是說(shuō)未來(lái)的能源經(jīng)濟模式群眾的參與度會(huì )提高，能源的供給側和需求側的對話(huà)會(huì )增多，用戶(hù)的話(huà)語(yǔ)權會(huì )增多，目前政策倡導能源的供給側改革，為什么沒(méi)有提需求側改革，原因可能在于由于能源體制的作用，供給側改革更是一種主動(dòng)性的行動(dòng)派改革，這些都會(huì )在能源新經(jīng)濟模式中體現出來(lái)。

　　總之，中國的能源轉型之路依然艱巨，在這一過(guò)程中困惑也會(huì )不斷出現，若想從根本上解決這一過(guò)程出現的問(wèn)題，就需要直面能源問(wèn)題的癥結，能源發(fā)展戰略的制定也需要和當前及未來(lái)一段時(shí)期內的國民經(jīng)濟發(fā)展相適應，而在能源發(fā)展趨勢約束上，更應該有強有力的執行力，對于能源領(lǐng)域的新的經(jīng)濟模式，我們應該抱有包容的態(tài)度，但也需要確切地明白就能源行業(yè)目前的實(shí)際情況而言，短期內新的經(jīng)濟模式不易落地，要避免新瓶裝舊酒，其有志從業(yè)者當有打持久戰的心態(tài)。