這個(gè)圈就是牛，解讀“十三五”電力規劃的那些事兒

這個(gè)圈就是牛，解讀“十三五”電力規劃的那些事兒由中國機電產(chǎn)品交易網(wǎng)與2016年11月15日整理發(fā)布，在千呼萬(wàn)喚中，“十三五”電力規劃終于出臺了，這是一次不同尋常的電力規劃，不管是內部需求，外部條件還是制定主體，都注定了它的不同尋常，每個(gè)字眼，可能都暗含著(zhù)毅然的決策和舍棄。圈力的高級電力工程師嚴同從電量、電源、電網(wǎng)、電改四個(gè)角度聊聊這個(gè)重要規劃。

電量的事兒：增速換擋

電量是電力規劃的基礎?？紤]國民經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”，規劃中結論為“2020年全社會(huì )用電量6.8-7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(cháng)3.6-4.8%”。應該說(shuō)這個(gè)數值是非常小的，即使相對于以往做的任何一版電力規劃報告而言，都是最小的之一，采取的應該是電力電量預測中的低方案。但即使如此，外界仍然有諸多爭議。

比如“去年全社會(huì )用電量的增速是0.5%，今年前三季度雖然增速達到4.5%但是因為今年前三季度氣候有些異常造成不可比的因素，那么這個(gè)數據的制定會(huì )不會(huì )有些樂(lè )觀(guān)？”

其實(shí)，電力電量預測本身就不可能準確預測，在充分考慮目前經(jīng)濟新常態(tài)的情況下，橫向對比國外相同發(fā)展水平國家等等，保持一定的裕度是有必要的，規劃要遵循適度超前的原則。

其實(shí)對比國外發(fā)達國家，我國的人均用電量是比較低的，電力增長(cháng)的空間還是相當大的，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型城鎮化發(fā)展這些因素都需要考慮到。

電量的增速換擋，以及下面提到的電源結構和電網(wǎng)問(wèn)題，是本次規劃不同于以往電力規劃的技術(shù)性核心要素。

電源的事兒：兩重更替

所謂電源的兩重更替，其實(shí)是能源結構的兩重更替，即油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源。能源結構的轉型，對于不同類(lèi)型電源來(lái)說(shuō)，前景迥異。

煤電11億千瓦以?xún)?，這個(gè)數字應該來(lái)說(shuō)是合理且比較嚴厲的。合理是因為按照各地電力盈虧、節能減排等等考慮，這個(gè)數字比較合適；嚴厲是因為現在已經(jīng)開(kāi)工、核準、在建的項目算下來(lái)，約12.5億，按照這個(gè)數字，利用小時(shí)數將下降到4000左右，效率非常低，那就只能壓縮，能源局領(lǐng)導已經(jīng)講得很清楚了，煤電規劃建設風(fēng)險預警機制，“取消一批、緩核一批、緩建一批”，淘汰落后產(chǎn)能，多種措施保證，個(gè)人認為非常必要，也符合電源發(fā)展趨勢，審批權下放帶來(lái)的地方煤電無(wú)序建設情況，必須得到遏制。

氣電1.1億千瓦以上，優(yōu)質(zhì)調峰電源發(fā)展前景廣闊，“十四五”肯定會(huì )更多，我國現有電源結構中，具有優(yōu)良調峰性能的抽水蓄能、燃氣電站以及龍頭水電站等機組所占比重很小，僅為5%左右。不管是對于支撐新能源的消納，還是節能減排而言，氣電都具備優(yōu)勢。我國以煤電為主的電網(wǎng)難以為新能源做深度調峰，而歐美國家的能源結構是以石油、天然氣等為主。

核電5800萬(wàn)千瓦，水電3.4億千瓦，這兩個(gè)數字其實(shí)很固定，因為兩者的建設周期太長(cháng)，現在基本可以看到2020年的規模。其中，比較敏感的內陸核電、藏區大型外送水電開(kāi)發(fā)應該還是沒(méi)有定論。

上面幾種電源，可以看成是常量，新能源則是變量。

風(fēng)電和光伏的規模，受邊界條件的嚴重制約。首先根據巴黎協(xié)定，2020年我國非化石能源占一次能源比重提高到15%，2030年20%。這樣兩者之和，2020年應該不低于3億千瓦。其次風(fēng)電和光伏規模各自受自身發(fā)展諸多因素制約，說(shuō)白了，一是消納，二是補貼。

光伏1.1億千瓦以上，基值比之前預期的要小，應該是補貼和可再生能源電價(jià)電價(jià)壓力比較大的緣故，畢竟，當核電、水電不能實(shí)現發(fā)展目標時(shí)，非化石能源15%的指標還有風(fēng)電默默承受。

風(fēng)電2.1億千瓦以上，風(fēng)電達到這個(gè)數值，主要障礙在于消納，按照目前“三北”地區的消納水平，肯定會(huì )有問(wèn)題，只能采取一定手段，主要是提升調峰能力；電價(jià)也很重要，要逐步實(shí)現“平價(jià)上網(wǎng)”的目標，風(fēng)電規模也不宜過(guò)大，當然電價(jià)的壓力，相比光伏要小一些。

電網(wǎng)的事兒：主配易位

規劃中顯示，“十三五”期間，主網(wǎng)不再是電網(wǎng)發(fā)展的投資重點(diǎn)，貼近用戶(hù)和民生的配網(wǎng)將重點(diǎn)發(fā)展，比如電能替代，充電設施，分布式發(fā)電等等，都需要堅強配網(wǎng)的支撐。尤其是新一輪農網(wǎng)改造，對于薄弱、欠賬累積的農村電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，特別關(guān)鍵。

中國配電網(wǎng)相比國外發(fā)達水平，相對比較落后，原因主要在于歷史欠賬太多，一方面是時(shí)間因素，我國配網(wǎng)發(fā)展時(shí)間也不長(cháng)，日本50年代已經(jīng)開(kāi)始規劃配電網(wǎng)了；另一方面是因為經(jīng)濟因素，國家投資就那么多，很長(cháng)一段時(shí)間都主要投入到骨干電網(wǎng)上，配網(wǎng)建設相對滯后。

未來(lái)電網(wǎng)發(fā)展更貼近用戶(hù)側、需求側，和配網(wǎng)密切有關(guān)，從這個(gè)角度而言，配網(wǎng)是應該重點(diǎn)發(fā)展。比如最近火熱申報的多能互補示范工程，不同類(lèi)型能源集成互補，全面提升能源系統效率，也是本次規劃想要強調的綠色高效的落腳點(diǎn)。

當然，主網(wǎng)發(fā)展也不是不重要，只是相對而言。

特高壓建設方面，建設特高壓輸電和常規輸電技術(shù)的“西電東送”輸電通道，新增規模1.3億千瓦。目前西電東送的規模大約1.4億千瓦左右，十三五新增的數值包括火電、水電和風(fēng)電，應該說(shuō)相對還是比較高的，體現了特高壓在資源優(yōu)化配置上的作用。這其中，風(fēng)電利用煤電基地通道搭送的規模，和風(fēng)火打捆送電距離是需要關(guān)注的地方。

嚴格控制電網(wǎng)建設成本，提高電網(wǎng)運行效率。這應該是十三五期間需要重點(diǎn)關(guān)注的，發(fā)揮電網(wǎng)潛力，消除冗余，對于電網(wǎng)建設與規劃發(fā)展由粗放型向集約化的今天，至關(guān)重要。比如統一線(xiàn)路和主變載流量控制標準，現階段，規劃部門(mén)與運行部門(mén)在電網(wǎng)的安全運行控制標準上存在一定差異，必要時(shí)需挖掘其潛力，減少新增設備投資；比如需求側管理，需求管理中的行政、經(jīng)濟、技術(shù)措施對于電網(wǎng)負荷特性都有不同程度的影響，不僅可以提高電網(wǎng)負荷率，降低電網(wǎng)最高負荷，還可以增大日最小負荷率，實(shí)現電網(wǎng)的移峰填谷。下圖為典型國家輸電網(wǎng)利用效率指標。

所有這些，其實(shí)都和電力系統效率有關(guān)，也是本次規劃想要解決的核心問(wèn)題。

電改的事兒：時(shí)間主線(xiàn)

規劃中，制定了“十三五”電改的時(shí)間表。

核定輸配電價(jià)。2017年底前，完成分電壓等級核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和輸配電價(jià)，逐步減少電價(jià)交叉補貼；建立健全電力市場(chǎng)體系。2016年啟動(dòng)東北地區輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)，成熟后全面推廣。2018年底前，啟動(dòng)現貨交易試點(diǎn)；2020年全面啟動(dòng)現貨交易市場(chǎng)；有序放開(kāi)發(fā)用電計劃。2020年前逐步取消優(yōu)先發(fā)電權以外的非調節性發(fā)電計劃。全面推進(jìn)配售電側改革。2018年底前完成售電側市場(chǎng)競爭主體培育工作。

一個(gè)個(gè)的時(shí)間節點(diǎn)，體現著(zhù)能源局的電改決心和條理，但是經(jīng)歷了一些電改相關(guān)事情之后，我對這些表示謹慎的樂(lè )觀(guān)。這里面內容非常多，充滿(mǎn)著(zhù)未知，但是確實(shí)，對于“十三五電力規劃”而言，技術(shù)層面的反而不是最重要的，最關(guān)鍵的可能就在這部分，將決定規劃目標的成敗。

此文章有中國機電產(chǎn)品交易網(wǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)中國機電網(wǎng)）提供，如需轉載，請注明來(lái)源。更多機電行業(yè)資訊，請點(diǎn)擊關(guān)注：機電信息