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工信部12月7日發(fā)布的《智能制造發(fā)展規劃（2016——2020年）》（下稱(chēng)《規劃》）提出，到2020年，我國傳統制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現數字化制造。到2025年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現智能轉型。
眾所期待的《智能制造“十三五”發(fā)展規劃》終于發(fā)布，《規劃》提出到2025年前，推進(jìn)智能制造實(shí)施“兩步走”戰略，同時(shí)提出加快攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備、加強共性技術(shù)創(chuàng )新、加大試點(diǎn)推廣力度、構筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎、培育智能制造生態(tài)體系等十大重點(diǎn)任務(wù)。政策落地符合預期，創(chuàng )新驅動(dòng)與分類(lèi)推進(jìn)成主旋律。
“路線(xiàn)圖”，探索中國特色發(fā)展路徑
工信部副部長(cháng)辛國斌表示，中國制造業(yè)日益發(fā)展，到2015年已經(jīng)成為制造業(yè)第一大國，但是在品牌的塑造、創(chuàng )新能力等方面仍與其他先進(jìn)國家有較大的差距，大而不強仍是亟需破解的瓶頸。目前國內經(jīng)濟下行，投資增速的放緩，必須把推進(jìn)智能制造作為培育先進(jìn)制造業(yè)的一種新動(dòng)力來(lái)抓。
加快發(fā)展智能制造，已是培育我國經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的必由之路，是搶占未來(lái)經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰略選擇，對于推動(dòng)我國制造業(yè)供給側結構性改革、打造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、實(shí)現制造強國具有重要戰略意義。
工信部裝備工業(yè)司司長(cháng)李東表示，當前智能制造已成為世界制造業(yè)的重要發(fā)展趨勢。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)加速與制造業(yè)融合發(fā)展，世界各國都在制訂智能制造的相關(guān)政策，將智能制造作為產(chǎn)業(yè)變革和發(fā)展的方向。
李東認為，推進(jìn)智能制造，能夠有效縮短產(chǎn)品研制周期，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低運營(yíng)成本和資源能源消耗，并促進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng )、眾包、眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式的孕育發(fā)展。從生產(chǎn)端入手，加快發(fā)展智能制造，對于提高制造業(yè)供給結構的適應性和靈活性、培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能等都具有十分重要的意義。
但目前，我國制造業(yè)尚處于機械化、電氣化、自動(dòng)化、數字化并存，不同地區、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡的發(fā)展階段。發(fā)展智能制造面臨關(guān)鍵共性技術(shù)和核心裝備受制于人，智能制造標準/軟件/網(wǎng)絡(luò )/信息安全基礎薄弱，智能制造新模式成熟度不高，系統整體解決方案供給能力不足，缺乏國際性的行業(yè)巨頭企業(yè)和跨界融合的智能制造人才等突出挑戰。“相對工業(yè)發(fā)達國家，推動(dòng)我國制造業(yè)智能轉型，環(huán)境更為復雜，形勢更為嚴峻，任務(wù)更加艱巨。”《規劃》如是指出。
為此，規劃明確了智能制造示范推廣的“路線(xiàn)圖”，其中包括：加大智能制造試點(diǎn)示范推廣力度，開(kāi)展智能制造新模式試點(diǎn)示范，遴選智能制造標桿企業(yè)，不斷總結經(jīng)驗和模式，在相關(guān)行業(yè)移植、推廣。同時(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能轉型，在《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設數字化車(chē)間或智能工廠(chǎng)，在傳統制造業(yè)推廣應用數字化技術(shù)、系統集成技術(shù)、智能制造裝備。
國家制造強國戰略咨委會(huì )委員屈賢明則表示，初期的智能制造未必適合所有行業(yè)，應當以技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)能不足的行業(yè)為主，其推進(jìn)前應從人力、質(zhì)量、成本、節能等方面做好需求分析，先易后難，從見(jiàn)效快的項目和行業(yè)尋求突破口。
屈賢明認為，智能制造不需要盲目追求高水平的智能化，不追求無(wú)人化，要以經(jīng)濟效益最大化為目標，按照單點(diǎn)-生產(chǎn)線(xiàn)-車(chē)間-工廠(chǎng)的路徑循序漸進(jìn)地分步推進(jìn)。
“兩步走”，智能制造并非一蹴而就
此次《智能制造“十三五”發(fā)展規劃》是對前期《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》、《中國制造2025》和《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》的有力補充和最后政策落腳點(diǎn)。
參與《規劃》制定的工信部賽迪研究院裝備工業(yè)研究所副所長(cháng)王影介紹，作為《中國制造2025》的主攻方向，圍繞智能制造已出臺了許多政策，《智能制造工程實(shí)施指南》、智能制造專(zhuān)項、試點(diǎn)示范、并在制訂相關(guān)標準。
與上述政策不同的是，《規劃》側重于從中長(cháng)期為智能制造提供一個(gè)綱領(lǐng)性的指導意見(jiàn)。王影認為，《規劃》的最大亮點(diǎn)是首次提出“兩步走”的戰略。
李東介紹，《規劃》提出2025年前，推進(jìn)智能制造實(shí)施“兩步走”戰略：
第一步就是到2020年，智能制造發(fā)展基礎和支撐能力明顯增強，傳統制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現數字化制造，有條件、有基礎的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉型取得明顯進(jìn)展。
第二步就是到2025年智能制造支撐體系基本建立，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現智能化轉型。為了實(shí)現這些目標規劃提出了10大重點(diǎn)任務(wù)，包括加快攻克關(guān)鍵技術(shù)的裝備；第二加強關(guān)鍵共性技術(shù)的創(chuàng )新；第三是建設智能制造的標準體系；第四是構筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎等等一共10項舉措。
《規劃》還提出，將發(fā)展智能制造作為長(cháng)期堅持的戰略任務(wù)，分類(lèi)分層指導，分行業(yè)、分步驟持續推進(jìn)，在“十三五”期間同步實(shí)施數字化制造普及、智能化制造示范引領(lǐng)，以構建新型制造體系為目標，以實(shí)施智能制造工程為重要抓手，著(zhù)力提升關(guān)鍵技術(shù)裝備安全可控能力，著(zhù)力增強基礎支撐能力，著(zhù)力提升集成應用水平，著(zhù)力探索培育新模式，著(zhù)力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，為培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能、打造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、建設制造強國奠定扎實(shí)的基礎。
中國工程院院士、清華大學(xué)副校長(cháng)尤政認為，“兩步走”和“長(cháng)期堅持”體現規劃的科學(xué)性，表明從當前的中國制造到未來(lái)的智能制造，將是一個(gè)長(cháng)期的發(fā)展過(guò)程。政府的規劃指明了方向，需要企業(yè)發(fā)揮主體作用，根據自身的狀況及產(chǎn)品的市場(chǎng)需求情況，逐步推進(jìn)生產(chǎn)的數字化、信息化、個(gè)性化，最終實(shí)現智能化制造。企業(yè)應該堅持需求導向推動(dòng)，巨大的市場(chǎng)需求讓中國智能制造前景光明。
工信部副部長(cháng)辛國斌也強調，針對現階段中國制造業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，智能制造的推進(jìn)工作注定要不斷探索、反復試錯。
“十大任務(wù)”，直面行業(yè)痛點(diǎn)
辛國斌介紹，近兩年來(lái)，已遴選了109個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項目，覆蓋了63個(gè)行業(yè)，初步培育形成了離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、大規模個(gè)性化定制、遠程運維服務(wù)等五大智能制造新模式。
不過(guò)，目前中國制造業(yè)最大的問(wèn)題仍是大而不強，在智能制造領(lǐng)域存在許多薄弱環(huán)節，軟件、控制系統、核心技術(shù)、關(guān)鍵部件等領(lǐng)域嚴重受制于人?！兑巹潯诽岢龅氖笾攸c(diǎn)任務(wù)正是切中了這些瓶頸和痛點(diǎn)。
針對智能制造面臨的瓶頸和行業(yè)“痛點(diǎn)”，《規劃》提出了十大重點(diǎn)任務(wù)：《規劃》提出了十大重點(diǎn)任務(wù)：一是加快智能制造裝備發(fā)展；二是加強關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新；三是建設智能制造標準體系；四是構筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎；五是加大智能制造試點(diǎn)示范推廣力度；六是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能轉型；七是促進(jìn)中小企業(yè)智能化改造；八是培育智能制造生態(tài)體系；九是推進(jìn)區域智能制造協(xié)同發(fā)展；十是打造智能制造人才隊伍。
業(yè)內人士認為，隨著(zhù)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合，我國智能制造發(fā)展成效明顯，以高檔數控機床、工業(yè)機器人、智能儀器儀表為代表的關(guān)鍵技術(shù)裝備取得積極進(jìn)展。但業(yè)內普遍反映，當前仍然面臨關(guān)鍵共性技術(shù)和核心裝備受制于人的問(wèn)題，這正是我國智能制造發(fā)展所面臨的緊迫挑戰。
王影指出，中國制造的智能化轉型為智能裝備帶來(lái)了巨大的機遇，“智能制造是一個(gè)很大的市場(chǎng)，涉及成千上萬(wàn)的企業(yè)技術(shù)改造，他們在升級設備時(shí)也一定會(huì )用到軟件、系統、關(guān)鍵部件以及成套裝備，我們要在發(fā)展過(guò)程中將這些產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)；同時(shí)要注意中國與國外還存在較大的差距”。
差距的一個(gè)重要原因，就是中國在核心技術(shù)上的短板。規劃要求加強關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，布局和積累一批核心知識產(chǎn)權。
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