政策邊際效應遞減 太陽(yáng)能新政遭遇尷尬

近日，國家決定安排財政補貼265億元促進(jìn)節能家電產(chǎn)品的消費，在公布的節能家電產(chǎn)品的推廣名錄當中，太陽(yáng)能熱水器也是赫然在列。

據了解，作為清潔能源的太陽(yáng)能熱水器，已經(jīng)被明確要求納入促進(jìn)節能家電等產(chǎn)品消費的政策中，在265億元的節能家電補貼政策中，太陽(yáng)能熱水器占15%以上，補貼數額達40億元。特別是在太陽(yáng)能家電下鄉政策逐漸步入尾聲的情況下，新節能惠民補貼政策的出臺可謂是恰到好處。

“由于太陽(yáng)能能效等級的差別，補助金額也有所不同，如果按每臺太陽(yáng)能熱水器平均補貼400元計算，40億元可補貼1000萬(wàn)臺太陽(yáng)能。而1000萬(wàn)臺太陽(yáng)能的需求量將給行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大的空間。”中國太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)霍志臣如是說(shuō)到。

面對這一政策紅包的巨大誘惑，國內的太陽(yáng)能熱水器企業(yè)也都是頗感振奮，紛紛積極申報，另一方面，今年上半年以來(lái)，整個(gè)太陽(yáng)能終端零售市場(chǎng)依舊面臨著(zhù)出貨艱澀，增速下滑的慘淡現狀。不少中小企業(yè)的生存情況不容樂(lè )觀(guān)，洗牌之勢呈現出愈演愈烈之勢。不少企業(yè)也想抓住節能惠民補貼的“救命稻草”。據不完全統計，此次節能惠民新政有近300家的太陽(yáng)能企業(yè)參與申報。

僅20家太陽(yáng)能企業(yè)入圍

6月15日，第一批入圍節能惠民工程的企業(yè)名單揭曉。讓人頗感意外的是，節能效益明顯的太陽(yáng)能光熱行業(yè)僅有20家企業(yè)入圍。從企業(yè)分布情況來(lái)看，山東占據9家，江蘇6家，北京和云南分別有4家和1家入選。作為傳統太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)集群地的浙江和云南都沒(méi)有企業(yè)入選。

不得不說(shuō)，這與不少太陽(yáng)能企業(yè)的初衷大相徑庭。對此，就有好幾家太陽(yáng)能企業(yè)代表抱怨整個(gè)申報過(guò)程略顯倉促，對于審核標準、備案資料的要求也是模糊不清，導致他們只能疲于應付。然而更為直接的原因是此番節能補貼對家電企業(yè)設定了更加嚴格的審核機制和準入門(mén)檻。就太陽(yáng)能熱水器而言，除了需要產(chǎn)品達標，達到年產(chǎn)量5萬(wàn)臺等惠民工程推廣實(shí)施細則以外，企業(yè)需要墊付一年的補貼的費用，第二年才能拿到補貼，這對于大部分仍是中小企業(yè)為主的太陽(yáng)能光熱行業(yè)來(lái)說(shuō)，著(zhù)實(shí)壓力不小。是否能達到補貼的要求，以及如何解決企業(yè)資金周轉都是申報的太陽(yáng)能企業(yè)需要考慮的。

據一位業(yè)內人士分析，只有20家太陽(yáng)能熱水器企業(yè)入圍第一批節能惠民工程名單，實(shí)際上多少還是跟整個(gè)太陽(yáng)能熱水器行業(yè)尚無(wú)統一標準，行業(yè)發(fā)展不成熟有著(zhù)很大的關(guān)系。

不過(guò)，據最新的消息顯示，第二批節能惠民工程也已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入申報流程。那些未能入圍首批節能惠民工程補貼的企業(yè)還有機會(huì )進(jìn)行第二次申報。和第一次所不同的是，第二次申報將不再采取集中申報的方式，而是由企業(yè)自行進(jìn)行申報。

太陽(yáng)能零售持續低迷

受惠于家電下鄉政策的實(shí)施，太陽(yáng)能熱水器行業(yè)在2009年迎來(lái)了一個(gè)發(fā)展的高峰期，行業(yè)增長(cháng)率高達35%以上，遠高于之前十年間平均24%的年復合增長(cháng)率。

然而好景不長(cháng)的是，過(guò)多企業(yè)的涌入導致了惡性競爭，而整個(gè)行業(yè)尚無(wú)統一規范的發(fā)展現狀也讓整個(gè)太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)的發(fā)展水平參差不齊，亂象叢生。伴隨著(zhù)全球金融危機，原材料價(jià)格波動(dòng)、勞動(dòng)力成本不斷上升等不利因素，太陽(yáng)能熱水器零售市場(chǎng)從2009年下半年開(kāi)始出現出貨不暢，需求降低，增速放緩的困境。太陽(yáng)能熱水器行業(yè)步入第一波震蕩洗牌時(shí)期，且有愈演愈烈之勢。

如今太陽(yáng)能家電下鄉實(shí)施了4輪，已經(jīng)漸入尾聲。然而整個(gè)零售市場(chǎng)的行情卻依然是處于整體下滑的態(tài)勢。政策對于太陽(yáng)能零售的拉動(dòng)作用已經(jīng)越來(lái)越不明顯。

力諾瑞特副總經(jīng)理李云彬就明確表示，家電下鄉的實(shí)施帶動(dòng)了太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)高速增長(cháng)，然而隨著(zhù)太陽(yáng)能在農村市場(chǎng)的普及率進(jìn)一步提高，保有量不斷增加，以農村零售市場(chǎng)為主的光熱行業(yè)增長(cháng)的內生動(dòng)力不足，家電下鄉又在一定程度上透支了農村市場(chǎng)的消費能力。今年以來(lái)，隨著(zhù)家電下鄉政策在部分地區的提前結束，不少經(jīng)銷(xiāo)商和消費者處于觀(guān)望態(tài)勢，這在一定程度上阻礙了零售市場(chǎng)的增長(cháng)。

同濟陽(yáng)光副總經(jīng)理高小英則認為家電下鄉政策的適時(shí)結束對于品牌企業(yè)來(lái)說(shuō)是件好事。高小英告訴艾肯家電網(wǎng)，經(jīng)過(guò)前幾輪家電下鄉的滲透之后，一方面部分地區的太陽(yáng)能熱水器消費市場(chǎng)已經(jīng)趨向飽和，一些競爭力較差的品牌失去了生存的空間。另一方面，消費者逐漸形成了一定的品牌意識，不再倚賴(lài)于價(jià)格的便宜和政策的補貼，消費更加趨向理性。

而在終端市場(chǎng)，渠道代理商對于太陽(yáng)能政策扶持也是反應平淡。在河南，一位張姓代理商表示，家電下鄉政策提早結束對于我們經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)反而不是壞事。一來(lái)是整個(gè)補貼走流程的時(shí)間拖的比較長(cháng)，補貼款項有時(shí)候不能按時(shí)發(fā)放，二來(lái)是家電下鄉結束后整個(gè)市場(chǎng)競爭環(huán)境比以前更加明朗化了，更加有利于市場(chǎng)占有率較高的品牌操作。

另一位江蘇南京的的四季沐歌代理商也坦言，消費者對于家電下鄉政策和一般的促銷(xiāo)活動(dòng)已經(jīng)不再感冒了，更多注重的還是品牌知名度，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)。