五金環(huán)保器具發(fā)展面臨問(wèn)題調查分析

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在十二五時(shí)期要加快培育和發(fā)展的七大戰略新興產(chǎn)業(yè)中雖然位列第一，但與物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)相比，卻一直缺乏帶有頂層設計思路的國家級規劃。就科技支撐能力而言，中國五金環(huán)保產(chǎn)業(yè)在核心器具和污染處理設備的智能化方面將再次面臨地方政府作為責任主體的市場(chǎng)格局，如何避免同樣由財政主導的中國市場(chǎng)需求不斷拯救瀕臨破產(chǎn)的外國五金器具企業(yè)，以使用進(jìn)口科學(xué)儀器為榮的尷尬局面才是最大的挑戰。

近日，環(huán)保部詳解《國家環(huán)境保護十二五規劃》，有證券市場(chǎng)相關(guān)媒體將此視為環(huán)境監測儀器產(chǎn)業(yè)潛力巨大的依據。然而，一家多年專(zhuān)業(yè)從事污水處理行業(yè)工廠(chǎng)自動(dòng)化信息系統集成的企業(yè)負責人在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)卻給出了截然不同的觀(guān)點(diǎn)：不要說(shuō)環(huán)境監測儀器，就是已經(jīng)建成的污水處理廠(chǎng)，在縣級領(lǐng)域多數都是閑置，哪里來(lái)那么多市場(chǎng)需求?如果完全不考慮政策因素，根本不會(huì )有環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，就是因為國家有了對地方政府的政策性要求和財政投資，出于對上級政府考核的應對，基層政府才不得已上馬污水處理廠(chǎng)和垃圾處理站等環(huán)境保護設施。

由于對環(huán)保設施的需求，形象工程已經(jīng)在建設工程領(lǐng)域普遍存在。上述負責人頗為無(wú)奈地說(shuō)：很多高污染行業(yè)正在從城市向縣域領(lǐng)域轉移，這種產(chǎn)業(yè)轉移對于縣和鄉鎮政府是招商引資的機會(huì )，其在環(huán)保方面的低門(mén)檻正是一種成本優(yōu)勢，所以，地方政府收上來(lái)的排污費也就不夠維持政府投資的污水處理設施的正常運轉。

類(lèi)似污水處理這種境況的五金器具環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在催生出一種中國特色的技術(shù)創(chuàng )新需求。這種畸形的市場(chǎng)需求，就是對污染監測數據的造假服務(wù)。由于每年上級政府都會(huì )到基層污水處理廠(chǎng)進(jìn)行檢查，那些平時(shí)根本就不運轉的國有污水處理廠(chǎng)就得偽造正常運轉的數據以應對檢查。目前，市面上已經(jīng)出現了專(zhuān)門(mén)的數據造假軟件，如果污水處理廠(chǎng)是委托給專(zhuān)業(yè)的公司來(lái)運營(yíng)，員工素質(zhì)和技能還會(huì )高些。

其實(shí)，國家對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是極為重視的。十二五科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃中已經(jīng)明確了節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主題方向，裝備制造和污染設施建設和運營(yíng)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，在本次由國務(wù)院印發(fā)的《國家環(huán)境保護十二五規劃》規劃中被視為重點(diǎn)工程，環(huán)保產(chǎn)業(yè)多年來(lái)面對的畸形市場(chǎng)環(huán)境將被重新進(jìn)行頂層設計。

與地方政府多年來(lái)為招商引資不惜惡性競爭、犧牲本地生態(tài)環(huán)境相對應，本次的《國家環(huán)境保護十二五規劃》首次提出了環(huán)境保護基本公共服務(wù)均等化，還提出了結合全國主體功能區規劃，編制國家環(huán)境功能區劃，制定不同區域的環(huán)境目標、政策和環(huán)境標準，實(shí)行分類(lèi)指導、分區管理。完善一般性轉移支付制度，加大對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、中西部地區和民族自治地方環(huán)境保護的轉移支付力度等內容。

隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)傳感和處理技術(shù)的進(jìn)步，智能環(huán)保時(shí)代即將到來(lái)，這將使污染源自動(dòng)監控系統建設、監督管理和運行維護以及國家、省、市三級自動(dòng)監控系統和預警監測系統的建設成為可能。

在環(huán)境經(jīng)濟政策方面，規劃也提出了健全排污權有償取得和使用制度，發(fā)展排污權交易市場(chǎng)。推進(jìn)五金產(chǎn)業(yè)環(huán)境稅費改革，完善排污收費制度。全面落實(shí)污染者付費原則，完善污水處理收費制度，收費標準要逐步滿(mǎn)足污水處理設施穩定運行和污泥無(wú)害化處置需求等要求。