董明珠委員：建議建立家電產(chǎn)品安全使用標準

由于我國家用電器強制性報廢標準和相關(guān)立法滯后，市場(chǎng)上存在大量老齡化、超期服役的家用電器，存在巨大的安全隱患。如何處理，處于無(wú)法可依的狀態(tài)，建議盡快建立家用電器安全使用年限強制性國家標準，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

一、 背景及存在的問(wèn)題

根據相關(guān)部門(mén)公布的數據，按照使用壽命計算，中國家電每年的理論報廢量已超過(guò)5000萬(wàn)臺，且以年均20%速度在增長(cháng)。預計到“十二五”末期，彩電、空調、冰箱等5類(lèi)家電的年報廢量將高達1.6億臺。

近年來(lái)，因家電超期使用而產(chǎn)生的事故越來(lái)越多。2012年11月，深圳兩個(gè)小孩在使用超過(guò)8年的熱水器時(shí)，因液化氣泄漏突然發(fā)生爆炸，造成二人重度燒傷。2013年6月，江蘇消費者在家看電視時(shí)，多年使用的老電視突然發(fā)生爆炸，所幸沒(méi)有人員傷亡。據國家統計部門(mén)統計，2012年全國共發(fā)生火災15.2萬(wàn)起，導致1028人死亡，575人受傷，直接經(jīng)濟損失21.8億元。其中，電器類(lèi)火災占火災總數的大頭，約占總數的30%。

目前針對超齡服役的家電產(chǎn)品，只有燃氣熱水器規定了明確的使用年限，國標《家用燃氣燃燒器具安全管理規則》規定，使用人工煤氣的快速熱水器的使用年限為6年，使用液化石油氣和天然氣的快速熱水器的使用年限為8年?？照{沒(méi)有規定使用年限，但對于空調使用的關(guān)鍵零件壓縮機在國標《房間空氣調節器用全封閉型電動(dòng)機-壓縮機》中要求壓縮機要滿(mǎn)足開(kāi)停6萬(wàn)次的壽命要求，據此測算要滿(mǎn)足10年左右的使用要求。另外2013年新發(fā)布的《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》，小型出租車(chē)的使用年限為8年，公交車(chē)的使用年限為13年，私家車(chē)行駛60萬(wàn)公里后引導報廢等。

除此之外，對其他家電產(chǎn)品目前僅有一份推薦性國標GB/T 21097.1-2007《家用和類(lèi)似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》規定了一些通用要求，由于沒(méi)有強制法律效用，市場(chǎng)基本未能實(shí)施，而且針對具體家電產(chǎn)品的安全使用年限標準遲遲沒(méi)有出臺。

二、必要性

盡快建立家用電器產(chǎn)品的使用年限強制性標準，推動(dòng)老產(chǎn)品的淘汰、更新，主要好處為：

（一）杜絕安全隱患，讓超期服役的產(chǎn)品主動(dòng)退出，減少安全事故。

（二）有利于節能減排，按照國人勤儉的傳統美德，不到不能使用是不會(huì )放棄的，超過(guò)安全使用期限后，能耗、效率方面就會(huì )大打折扣，使用效果也不佳，一般高齡家電的耗電量可能要超過(guò)原耗電量的40%。如果及時(shí)更換為能耗低、使用效果好的新產(chǎn)品，不僅降低了消費者的使用成本，也為節能減排做出貢獻。

（三）有利于啟動(dòng)內需，通過(guò)強制報廢制度，促使更新?lián)Q代更加合理，有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)強制報廢制度，能夠促進(jìn)市場(chǎng)形成合理的、可預期的剛性需求，有利于擴大內需，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

（四）有利于理清責任。電器產(chǎn)品使用超過(guò)安全壽命，用戶(hù)繼續使用產(chǎn)生的事故由其自行承擔，能夠廓清用戶(hù)和廠(chǎng)家的責任界限。

三、國外立法

在國外，很多國家都早已制定了家用電器安全使用年限強制性標準或法規，以保護民眾的生命財產(chǎn)安全。比如針對安全使用年限要求，日本在《消費生活用產(chǎn)品安全法》《電器產(chǎn)品技術(shù)基準省令》等法律中針對電風(fēng)扇、空調、洗衣機、電視機等產(chǎn)品規定了安全使用年限的具體要求。

針對廢棄家電產(chǎn)品的回收處理要求，歐盟在2003年針對廢棄電子產(chǎn)品發(fā)布了《報廢電子電氣設備指令》（WEEE指令），對廢舊電器和電子設備強制回收、再用及循環(huán)再用做出了強制規定；美國在1976 年制定了《固體廢棄物處置法》,目前有 20個(gè)州或地區建立了地區法規，比如加州的《2003電子廢物再生法案》，對廢舊家電的回收再生處理做出了明確要求。

四、具體建議

1.關(guān)于家電使用年限方面的標準要以強制性標準或法律法規的形式出臺，提高執行效果；

2.明確每類(lèi)家電產(chǎn)品，特別是能較長(cháng)時(shí)間使用的家電產(chǎn)品的安全使用年限；

3.廠(chǎng)家要在產(chǎn)品上明顯的位置，告知消費者安全使用年限的具體截止時(shí)間，方便指引消費者；

4.消費者需要在安全使用年限到期后主動(dòng)報廢或更換老產(chǎn)品，如未按時(shí)間要求處理而發(fā)生事故的，不應由廠(chǎng)家承擔責任；

5、超過(guò)安全使用年限的產(chǎn)品，如發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，廠(chǎng)家可以通過(guò)暫停售后服務(wù)等方式引導消費者更換產(chǎn)品；

6、建立廢舊家電回收體系，規范廢舊家電交易，嚴禁超期服役的廢舊家電進(jìn)入二手市場(chǎng)和農村市場(chǎng)。