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由中國行為法學(xué)會(huì )公司治理研究會(huì )費時(shí)八個(gè)月編撰完成的《中國企業(yè)信用建設報告》，日前正式在京發(fā)布。報告全景式介紹了我國企業(yè)信用建設狀況，在肯定其取得巨大進(jìn)展的同時(shí)，也指出對企業(yè)失信行為的懲治力度不強，以及企業(yè)信用信息缺乏有效整合和共享等突出問(wèn)題。報告建議，作為識別企業(yè)信用狀況的“身份證”，我國企業(yè)首先要建立相應的信用代碼制度。
信用代碼制度
報告認為，目前我國法律制度還不適應信用建設的需要，需要進(jìn)一步加大對失信行為的懲治力度；有的法律制度為追求某一單方面法律效果，忽視了信用建設的需要，甚至無(wú)意中鼓勵了行為主體的失信行為。另外，企業(yè)信用信息缺乏有效的整合和共享，企業(yè)難以查詢(xún)交易對手依法公開(kāi)的信用信息。市場(chǎng)化征信機制比較薄弱，準入門(mén)檻過(guò)高，也缺乏應有的規范，相關(guān)法律界限有待明確。信用約束尤其是聯(lián)合懲戒機制有待完善，部門(mén)間企業(yè)信用建設工作發(fā)展不平衡，對企業(yè)失信行為尚未取得“一處失信、處處受限”的法律效果。政府部門(mén)公布企業(yè)信息的平臺技術(shù)參數和標準不一，沒(méi)有完全做到互聯(lián)互通。
為此，報告建議，首先要建立相應的信用代碼制度，使每個(gè)企業(yè)都有自己唯一的信用代碼，作為識別企業(yè)信用狀況的“身份證”。第二，加強立法，除了加大民事法律、刑事法律對失信行為的懲治力度之外，還要制定規范社會(huì )征信活動(dòng)的法律或者行政法規，劃定征信活動(dòng)合法與非法的界限。同時(shí)，進(jìn)行相關(guān)立法時(shí)，要評估對企業(yè)信用建設的影響，有力遏制企業(yè)失信行為。第三，有效整合不同部門(mén)公示企業(yè)信息的平臺。有關(guān)部門(mén)如建立了獨立的公示企業(yè)信息的平臺，則應與工商行政管理部門(mén)公示企業(yè)信息的平臺建立鏈接，使經(jīng)濟主體登陸工商行政管理部門(mén)的平臺，就能迅速查詢(xún)到所有有關(guān)部門(mén)公示的交易對手信用信息；如果沒(méi)有獨立信息平臺，則應在工商行政管理部門(mén)的信息平臺上公示企業(yè)信息。第四，推動(dòng)聯(lián)合懲戒。第五，充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì )團體的作用，實(shí)現社會(huì )的有效參與。第六，以企業(yè)信用建設為突破口，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )信用建設的開(kāi)展。
《中國企業(yè)信用建設報告》是我國第一部專(zhuān)門(mén)評估、分析企業(yè)信用建設情況，并展望企業(yè)信用建設未來(lái)的報告。報告以去年10月1日《企業(yè)信息公示暫行條例》的施行為時(shí)間節點(diǎn)，對國務(wù)院各部門(mén)和各省、自治區、直轄市推進(jìn)企業(yè)信用建設的工作作了全面介紹，全景式介紹了我國企業(yè)信用建設狀況。
