制造業(yè)“雙創(chuàng )”：打造資源高度富集平臺

　　形勢判斷

　  （一）制造業(yè)“雙創(chuàng )”加速升級，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續釋放。2018年，我國制造業(yè)“雙創(chuàng )”加速邁向更高水平、更大范圍、更深層次。一是國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》，對制造業(yè)“雙創(chuàng )”作出了更高部署，指引我國制造業(yè)“雙創(chuàng )”全面升級。二是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起，與制造業(yè)“雙創(chuàng )”在技術(shù)實(shí)現、應用創(chuàng )新、模式培育等方面的互促共進(jìn)態(tài)勢愈發(fā)明顯，成為制造業(yè)“雙創(chuàng )”升級的重要基礎。三是我國經(jīng)濟正由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的內生需求為制造業(yè)“雙創(chuàng )”提供了廣闊空間。

　　展望2019年，制造業(yè)“雙創(chuàng )”升級步伐提速，將步入更加注重與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、更加注重大中小企業(yè)融通發(fā)展、更加注重生態(tài)培育和機制創(chuàng )新的高水平發(fā)展階段，帶動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　 （二）制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺建設步伐加快，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局逐步形成。2018年，制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺建設和應用推廣成效凸顯，制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺正成為大中小企業(yè)融通發(fā)展的核心載體。一是圍繞推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素數字化、系統集成化、業(yè)務(wù)協(xié)同化，中國鋁業(yè)、河南眾品等企業(yè)建設面向企業(yè)內部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“雙創(chuàng )”要素匯聚平臺，促進(jìn)面向生產(chǎn)制造全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的信息交互和集成協(xié)作，提升大中小企業(yè)協(xié)作水平。二是圍繞促進(jìn)全社會(huì )研發(fā)、生產(chǎn)、孵化等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資源的在線(xiàn)化、市場(chǎng)化，首鋼集團、TCL集團等企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)、品牌、渠道等優(yōu)勢，基于平臺推動(dòng)大企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素資源與中小企業(yè)需求精準對接，降低中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。三是圍繞研發(fā)設計和生產(chǎn)制造模式創(chuàng )新，徐工集團、美的集團等企業(yè)加快研發(fā)設計向協(xié)同化、動(dòng)態(tài)化、眾創(chuàng )化轉型，加快工業(yè)生產(chǎn)向智能化、柔性化和服務(wù)化轉變，成為大中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化研發(fā)和制造協(xié)同的重要途徑。

　　展望2019年，隨著(zhù)制造業(yè)“雙創(chuàng )”試點(diǎn)示范、重大專(zhuān)項持續實(shí)施，以及各領(lǐng)域各行業(yè)對“雙創(chuàng )”發(fā)展的迫切需求，制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺將實(shí)現規?；l(fā)展，更多有實(shí)力的大企業(yè)投入制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺建設運營(yíng)中，加快構建大中小企業(yè)參與、資源高度富集、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活躍的“雙創(chuàng )”新生態(tài)。

　 （三）“雙創(chuàng )”加速制造能力開(kāi)放共享，制造業(yè)共享新模式不斷涌現。2018年，越來(lái)越多的大企業(yè)將“雙創(chuàng )”平臺建設重點(diǎn)從資源要素的數字化、在線(xiàn)化轉向制造能力的開(kāi)放、共享和協(xié)同，基于數據驅動(dòng)、供需高效匹配的平臺型、共享型制造模式正在形成。一是龍頭企業(yè)牽頭聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，搭建制造業(yè)共享平臺，開(kāi)放優(yōu)質(zhì)資源，拓展社會(huì )化服務(wù)。二是信息技術(shù)企業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)鏈縱向集成、跨產(chǎn)業(yè)橫向交融，打造基于新一代信息技術(shù)的制造業(yè)生態(tài)圈。

　　預計2019年，在相關(guān)政策措施的支持下，制造業(yè)共享經(jīng)濟有望向制造業(yè)更多專(zhuān)業(yè)化細分行業(yè)延伸拓展，將會(huì )涌現出更多基于生產(chǎn)裝備、經(jīng)驗知識、系統解決方案、制造能力分享的制造業(yè)共享經(jīng)濟新模式。

　  （四）制造業(yè)“雙創(chuàng )”引發(fā)企業(yè)組織變革，人力資本創(chuàng )新活力不斷釋放。2018年，在制造業(yè)“雙創(chuàng )”的推動(dòng)下，越來(lái)越多的個(gè)體基于互聯(lián)網(wǎng)平臺自由擇業(yè)，更深層次地與企業(yè)交互協(xié)作、融入企業(yè)創(chuàng )新。一方面，為指導企業(yè)加快理念更新、制度變革和組織重塑，工信部信軟司組織召開(kāi)全國制造業(yè)“雙創(chuàng )”工作電視電話(huà)會(huì )議，明確新時(shí)代制造業(yè)“雙創(chuàng )”的新使命新要求，指導發(fā)布了《制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)施指南》《制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺運行統計監測指標體系》，為企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的基本方向、核心內容和實(shí)施路徑提供指導參考。另一方面，企業(yè)利用新一代信息技術(shù)重塑企業(yè)組織結構形態(tài)、管理機制、運行方式，提升個(gè)體競爭力。一是帶動(dòng)企業(yè)結構形態(tài)向邊界無(wú)限延展的網(wǎng)絡(luò )化轉變，二是帶動(dòng)組織管理機制向層級縮減的扁平化轉變，三是帶動(dòng)組織運行方式向高效靈活的柔性化轉變。

　　展望2019年，制造業(yè)“雙創(chuàng )”與制造企業(yè)運營(yíng)管理融合將更加緊密，越來(lái)越多的企業(yè)將更加注重激發(fā)個(gè)體潛能，重構以人為本的新型勞務(wù)關(guān)系、薪酬制度和組織架構。

　  （五）制造業(yè)“雙創(chuàng )”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區轉型升級，區域創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力將進(jìn)一步激發(fā)。2018年，一批制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區加強合作，有力支撐了區域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。一是制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺加速在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區落地。二是國家“雙創(chuàng )”示范基地建設穩步推進(jìn)，形成制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺引領(lǐng)發(fā)展、地方政府積極參與、中小企業(yè)快速成長(cháng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。

　　展望2019年，在國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的示范引領(lǐng)下，制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區的合作將更加注重地方特色、產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng )新驅動(dòng)效應，通過(guò)推動(dòng)大企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、能力的落地轉化，為中小企業(yè)提供研發(fā)測試、創(chuàng )業(yè)培訓、投融資、創(chuàng )業(yè)孵化等全方位一站式“雙創(chuàng )”服務(wù)，為區域創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供有力支撐。

　　對策建議

　  （一）加強平臺建設，推動(dòng)制造業(yè)“雙創(chuàng )”與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。一是聚焦要素匯聚、能力開(kāi)放、模式創(chuàng )新、區域合作等領(lǐng)域，支持建設一批具有影響力的制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺，深入推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新要素數字化、系統集成化、業(yè)務(wù)協(xié)同化，構建基于數據驅動(dòng)、供需高效匹配的資源和制造能力開(kāi)放、共享、交易新模式，打造資源高度富集、參與主體多元、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活躍的“雙創(chuàng )”平臺體系。二是推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗測試環(huán)境和測試床建設，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的功能迭代、服務(wù)創(chuàng )新、行業(yè)落地和智能演進(jìn)升級，培育一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和面向特定行業(yè)、特定區域的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　  （二）構建融合生態(tài)，促進(jìn)大中小企業(yè)融合融通發(fā)展。一是鼓勵大企業(yè)打造專(zhuān)注特定戰略領(lǐng)域、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新、先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣機構、系統性技術(shù)解決方案研發(fā)供給等“雙創(chuàng )”平臺，促使大企業(yè)成為制造業(yè)“雙創(chuàng )”的策源地和孵化器，探索構建資源共享、價(jià)值共創(chuàng )、風(fēng)險共擔的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。二是引導中小企業(yè)利用“雙創(chuàng )”平臺提升核心業(yè)務(wù)環(huán)節信息化應用水平和模式創(chuàng )新能力，打造平臺能力建設與用戶(hù)使用雙向迭代、互促共進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才支撐體系和商業(yè)模式。三是創(chuàng )新科技、產(chǎn)業(yè)與金融融通發(fā)展體制機制，全面打通科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)的數據鏈、業(yè)務(wù)鏈和生態(tài)鏈，構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展的服務(wù)體系。

　  （三）深化創(chuàng )新應用，培育制造業(yè)“雙創(chuàng )”新模式新業(yè)態(tài)。一是支持大企業(yè)基于平臺整合和開(kāi)放研發(fā)、生產(chǎn)、管理、孵化等制造能力，推動(dòng)制造資源和生產(chǎn)能力的在線(xiàn)共享和優(yōu)化配置，實(shí)現制造能力可協(xié)同、可計量、可交易，探索線(xiàn)下資源線(xiàn)上配置的共享制造新模式。二是支持平臺化的基礎共性、行業(yè)通用、企業(yè)專(zhuān)用工業(yè)APP和微服務(wù)資源池建設，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗、原理等工業(yè)知識的沉淀、傳播、復用和價(jià)值創(chuàng )造，促進(jìn)工業(yè)知識軟件化、在線(xiàn)化和共享化，重塑制造業(yè)創(chuàng )新體系。三是鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺加快組織管理變革，創(chuàng )新激勵機制，推動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò )化、管理扁平化和員工創(chuàng )客化，推動(dòng)上下游企業(yè)、供應商、消費者、創(chuàng )客、內部員工等成為企業(yè)合伙人，建立以貢獻為標準的新型勞資勞動(dòng)關(guān)系。

　  （四）健全服務(wù)體系，提高社會(huì )化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。一是支持制造業(yè)“雙創(chuàng )”技術(shù)轉移中心建設，加強跨行業(yè)融合性技術(shù)攻關(guān)、成果轉移和產(chǎn)業(yè)轉化，促進(jìn)制造業(yè)“雙創(chuàng )”技術(shù)成果持續再生、開(kāi)放流動(dòng)和有效擴散。二是建設制造業(yè)“雙創(chuàng )”公共服務(wù)平臺，不斷豐富政策咨詢(xún)、宣傳推廣、人才培養、決策支撐等服務(wù)，加速制造業(yè)“雙創(chuàng )”發(fā)展。三是做好制造業(yè)“雙創(chuàng )”的監測、統計、評估和標準化工作，切實(shí)把握行業(yè)走向、區域布局和運行情況，為精準施策提供科學(xué)支撐。四是支持舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng )”開(kāi)發(fā)者大賽，加快開(kāi)發(fā)者社區建設，鼓勵中小微企業(yè)和創(chuàng )客基于平臺開(kāi)發(fā)工業(yè)APP，從資金、技術(shù)、培訓等多個(gè)維度為海量開(kāi)發(fā)者提供全方位的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持。

　  （五）加大改革創(chuàng )新，優(yōu)化制造業(yè)“雙創(chuàng )”發(fā)展制度環(huán)境。一是對制造業(yè)“雙創(chuàng )”新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎的監管政策，采取彈性規范的行業(yè)準入監管方式，促進(jìn)行業(yè)規范健康發(fā)展。二是鼓勵有關(guān)力量參與國家融資擔?；鸾ㄔO，促進(jìn)國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資等基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導社會(huì )資本參與制造業(yè)“雙創(chuàng )”建設和整合。三是在標準建設、產(chǎn)權保護、人才培養、國際合作、宣傳推廣等方面加強政策支持和引導，營(yíng)造制造業(yè)“雙創(chuàng )”發(fā)展的良好氛圍。