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●2015年下半年工業(yè)經(jīng)濟分析與預測·信息化篇
“全球進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大作用日益顯現。2015年上半年，“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰略，網(wǎng)絡(luò )提速降費正式提上日程，智能制造成為中國制造主旋律，行政審批網(wǎng)絡(luò )化不斷提速，政務(wù)服務(wù)在線(xiàn)化加快。
隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”邁入黃金發(fā)展期，政府和運營(yíng)商聯(lián)合推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )提速降費，智能制造發(fā)展掀開(kāi)新篇章。多地開(kāi)展網(wǎng)上行政審批，新技術(shù)應用加速政務(wù)服務(wù)在線(xiàn)化，O2O正逐步向生產(chǎn)領(lǐng)域加速拓展。同時(shí)，線(xiàn)下服務(wù)體系有待完善，制度藩籬掣肘新興業(yè)態(tài)發(fā)展，公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化步履維艱。
展望下半年，“互聯(lián)網(wǎng)+”政策環(huán)境將更加優(yōu)化，政府和社會(huì )資本合作將成為智慧城市建設運維主要模式，智能制造將成為制造業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，信息經(jīng)濟將迎來(lái)高速發(fā)展。同時(shí)，制造業(yè)線(xiàn)下服務(wù)體系與線(xiàn)上服務(wù)不協(xié)調、制度創(chuàng )新滯后于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展緩慢等問(wèn)題突出，制約了我國信息社會(huì )發(fā)展進(jìn)程。預計下半年，“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策將密集發(fā)布，PPP模式將成為智慧城市建設運維的主要選擇，智能制造將成為行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，信息經(jīng)濟將步入高速發(fā)展階段。對此，賽迪智庫提出了相應的對策建議。
A 基本特征
信息化國家戰略顯現“互聯(lián)網(wǎng)+”邁入黃金發(fā)展期
2015年上半年，國家政策強力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”。李克強總理今年政府工作報告中提出，要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。
各部委部署“互聯(lián)網(wǎng)+”
國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃有關(guān)工作的通知》，提出從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、增強公共服務(wù)能力、加快網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設四個(gè)方面研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。
商務(wù)部頒布了首個(gè)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的專(zhuān)項行動(dòng)計劃——《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃》，旨在加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)轉型升級，創(chuàng )新服務(wù)民生方式，釋放消費潛力。
國家能源局正式確定《能源互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計劃大綱》和12個(gè)支撐課題，將結合我國國情以及能源分布特點(diǎn)，明確我國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)。
另外，“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)也在籌劃中。一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”政策文件的制定與實(shí)施，驅動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)化。
政府和運營(yíng)商推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )提速降費
針對當前我國寬帶發(fā)展不能滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的問(wèn)題，李克強總理連續三次督促寬帶提速降費。此后，工信部和三大運營(yíng)商積極響應，加快落實(shí)網(wǎng)絡(luò )提速降費。
在政府層面，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)》，要求大幅提高網(wǎng)絡(luò )速率，加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò )城市和4G網(wǎng)絡(luò )建設；工信部公布《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費相關(guān)政策簡(jiǎn)要情況》，提出14條舉措推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費。
在企業(yè)層面，中國移動(dòng)推出十二大提速降費舉措，爭取到2015年底，流量綜合資費同比下降35%以上；中國聯(lián)通全面啟動(dòng)“全網(wǎng)大提速”，寬帶用戶(hù)網(wǎng)絡(luò )速率全部免費提升一倍，并保持原資費不變；中國電信圍繞帶寬價(jià)格、流量費用、通信費用等提出十大舉措提速降費，并推出了流量不清零、流量可轉贈等優(yōu)惠措施。
智能制造發(fā)展掀開(kāi)新篇章
全國各級政府持續發(fā)力，智能制造進(jìn)入快速發(fā)展期。5月19日國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，明確了智能制造是建設制造強國的主攻方向，提出了制定智能制造規劃、實(shí)施智能制造重大工程。
今年上半年，工信部組織開(kāi)展了《2015年智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項行動(dòng)》，聚焦流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、智能制造新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能服務(wù)6方面，批準實(shí)施了94個(gè)智能制造專(zhuān)項項目，開(kāi)啟了我國智能制造發(fā)展的新篇章。
天津市發(fā)布了《天津市智能制造重大科技專(zhuān)項》，計劃利用3年的時(shí)間，打造5至10家智能制造示范工廠(chǎng)，打造10個(gè)以上智能制造特色產(chǎn)業(yè)集群。廣東省發(fā)布了《廣東省工業(yè)轉型升級攻堅戰三年行動(dòng)計劃(2015~2017)》，擬建10個(gè)在全國具有較大影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地。江門(mén)市政府、恩平市政府與沈陽(yáng)機床集團簽署戰略合作協(xié)議，共同打造以智能制造示范園區和先進(jìn)機械裝備制造業(yè)基地為主要內容的國家級智能制造樣本。
多地開(kāi)展網(wǎng)上行政審批
3月18日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上提出，要“深入推進(jìn)行政體制改革，推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理”。多地以智慧城市建設為契機，推行網(wǎng)上行政審批，推進(jìn)行政審批體制改革。
天津市濱海新區、南京江北新區、寧夏銀川等地率先成立行政審批局，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息委、建設交通局、環(huán)保市容局等部門(mén)的審批職責連同部分審批工作人員劃轉行政審批局，全面推行網(wǎng)上審批、流水線(xiàn)式審批、并聯(lián)審批流程，審批與監管分離，實(shí)現一部門(mén)一站式審批。
截至2014年底，南京市經(jīng)過(guò)5輪行政審批制度改革，市級行政審批事項已由2001年的1738項減少到290項。銀川實(shí)行市民大廳“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，對審批全過(guò)程實(shí)時(shí)監控、過(guò)程跟蹤和督查督辦，同時(shí)實(shí)施申請要件、辦理程序、收費依據及標準等審批服務(wù)事宜網(wǎng)上公開(kāi)，500多項審批及服務(wù)事項實(shí)行了集中受理、集中審批、集中辦理的模式，審批效率平均提高75%。天津濱海新區“行政審批服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳”網(wǎng)站目前可以受理事項達200項，平均承諾辦結時(shí)限由8.75天壓縮到5.74天。
新技術(shù)應用加速政務(wù)服務(wù)在線(xiàn)化
隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)的深入應用，政務(wù)服務(wù)在線(xiàn)化取得重要進(jìn)展。政務(wù)服務(wù)在線(xiàn)渠道向移動(dòng)端轉移加速。政務(wù)微信成為政府施政的新平臺，截至2014年12月底，全國政務(wù)微信總量達到40924個(gè)，覆蓋全國31個(gè)省、自治區、直轄市的黨政部門(mén)、直屬事業(yè)單位和社會(huì )團體等主體，其中，廣東省以政務(wù)微信總量占比15.0%位居榜首。
政府在線(xiàn)服務(wù)開(kāi)始與云服務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )支付等社會(huì )平臺級應用集成。如，浙江省與阿里云、支付寶等進(jìn)行合作，整合了40余個(gè)省級部門(mén)、11個(gè)地市和90個(gè)縣(市、區)政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現了省市縣的數據直連，市民可像逛淘寶一樣在網(wǎng)上辦理所需的政務(wù)服務(wù)。
政府數據開(kāi)放進(jìn)程加快，繼北京、上海、武漢等城市推出政府公共信息資源開(kāi)放平臺后，貴陽(yáng)發(fā)布了全國首家大數據交易平臺，截至2015年6月，已有11省市開(kāi)設政府數據交易賬號，為政府數據有效流動(dòng)提供了有力支撐。
O2O業(yè)務(wù)模式加速向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展
當前，線(xiàn)上和線(xiàn)下融合正由零售、酒店、餐飲等服務(wù)業(yè)向制造業(yè)加速滲透，一大批制造企業(yè)通過(guò)O2O融合線(xiàn)上線(xiàn)下終端渠道，創(chuàng )新商業(yè)模式，探索個(gè)性化定制、按需制造等新型生產(chǎn)方式。
北江紡織利用移動(dòng)O2O平臺打造在線(xiàn)設計中心，實(shí)現了在線(xiàn)設計、遠程下單、按需定制等環(huán)節的實(shí)時(shí)協(xié)同。廣州尚品宅配打造了新居網(wǎng)在線(xiàn)設計服務(wù)O2O平臺，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)收集用戶(hù)數據，進(jìn)行家具個(gè)性化生產(chǎn)。
淄博柴油機總公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立起獨具特色的供應鏈管理體系，有效協(xié)同1100多家機械制造供應商、2400多家內燃機市場(chǎng)用戶(hù)。海爾利用互聯(lián)網(wǎng)搭建創(chuàng )客平臺，打造以小微經(jīng)營(yíng)體為基礎的扁平分散化管理模式，實(shí)現企業(yè)生產(chǎn)組織從集中到分散、從趨同向個(gè)性化發(fā)展。徐工集團通過(guò)構建工程機械互聯(lián)網(wǎng)，對機械設備開(kāi)展在線(xiàn)實(shí)時(shí)監測、遠程故障診斷等智能服務(wù)。小米公司總部只負責研發(fā)設計，而小米手機的制造、物流等業(yè)務(wù)均外包給其他企業(yè)，實(shí)現分散化生產(chǎn)。洋河酒廠(chǎng)推出白酒行業(yè)的線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)O2O模式的“洋河1號”配送酒行，滿(mǎn)足了消費者線(xiàn)下場(chǎng)景購酒便利性的需求，成為白酒行業(yè)O2O模式的先行者和領(lǐng)航者。
O2O正成為新時(shí)期推動(dòng)我國制造業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展的重要舉措。
B 存在問(wèn)題
基礎建設尚未完善 三大問(wèn)題掣肘信息化發(fā)展
制造業(yè)線(xiàn)下服務(wù)體系亟待完善
隨著(zhù)越來(lái)越多工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng )新，因物流、售后等線(xiàn)下服務(wù)滯后而阻礙線(xiàn)上業(yè)務(wù)發(fā)展的問(wèn)題日益凸顯。特別是面向工業(yè)企業(yè)的線(xiàn)下服務(wù)缺乏，專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構較少，為工業(yè)企業(yè)線(xiàn)上業(yè)務(wù)提供線(xiàn)下服務(wù)的能力不足。相當一部分線(xiàn)下服務(wù)缺少應用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新手段，仍然沿用電話(huà)接單等傳統的服務(wù)模式，尚未與企業(yè)線(xiàn)上業(yè)務(wù)實(shí)現對接，導致企業(yè)在利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中出現操作困難。同時(shí)，線(xiàn)下服務(wù)體系法規標準缺失，服務(wù)過(guò)程中的權益糾紛、責任界定不清等問(wèn)題突出。
制度藩籬掣肘新興業(yè)態(tài)發(fā)展
制度創(chuàng )新滯后于技術(shù)創(chuàng )新現象突出，一定程度上阻礙了信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大?？缇畴娚虒︵]遞物品的定性與原有對貿易和非貿易性，貨物和物品使用截然分開(kāi)的管理方法、征稅制度不相適應，直接影響了稅費征收。
打車(chē)軟件整合了城市內大部分的閑置車(chē)輛，大大提高了車(chē)輛的使用效率，但由于很多車(chē)輛不具有營(yíng)運資質(zhì)，所以在北京、廣州、深圳、洛陽(yáng)等多個(gè)城市被叫?；蚣s談。P2P網(wǎng)貸對促進(jìn)社會(huì )資金合理流向實(shí)體經(jīng)濟將起到重要作用，但因監管政策缺失，致使網(wǎng)貸平臺資金斷鏈、關(guān)門(mén)跑路，甚至集資詐騙等案件層出不窮，迄今P2P問(wèn)題平臺已逾287家。
公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化阻力重重
由于政府線(xiàn)下服務(wù)能力提升有限，使公眾對在線(xiàn)服務(wù)的需求日益高漲。然而，政府數據的可用性、可獲得性有限，阻礙了數據的聯(lián)通和挖掘，使政府公共服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化過(guò)程緩慢。一方面，因技術(shù)和業(yè)務(wù)標準缺失，網(wǎng)絡(luò )醫療、在線(xiàn)課堂、網(wǎng)上支付等民生服務(wù)類(lèi)應用普及乏力。另一方面，民生領(lǐng)域的信息系統基本上都是由各行業(yè)部門(mén)分別主導建設，部門(mén)間條塊分割嚴重，導致信息孤島、數據壁壘現象較為普遍，無(wú)法有效支撐數據開(kāi)放共享。另外，我國還有很大一部分人信息素質(zhì)有待提升，如，春運期間很多老人、農民、殘疾人等無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò )購票，而黃牛們通過(guò)軟件搶票，使這部分人購票更加困難。
C 趨勢展望
相關(guān)政策將密集出臺 信息化進(jìn)入高速發(fā)展期
“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策將密集出臺
截至2015年6月，福建、江蘇、內蒙古等地已經(jīng)制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。福建省在全國首個(gè)推出《加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展10條措施》，明確提出2015年至2017年間，福建省將每年統籌不少于5億元的省級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導資金，到2020年，培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟年均增長(cháng)率25%以上，總規模超過(guò)4000億元。內蒙古出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的指導意見(jiàn)》，提出將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展成為新常態(tài)下增強競爭能力的新優(yōu)勢、推動(dòng)轉型升級的新動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的新力量。
北京、上海、江西、湖南、廣東、河南、深圳、寧波等地均已明確相關(guān)計劃正在制定中。此外，還有部分省市則是“計劃未出，行動(dòng)在先”，如山東、四川、甘肅等地已提前踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃。預計下半年，將有更多省份出臺相關(guān)政策措施。
智慧城市建設重要模式成型
圍繞購買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作，將成為智慧城市建設運維重要模式。
截至今年6月，我國智慧城市試點(diǎn)已接近300個(gè)。然而，資金投入不足、運作模式不可持續等問(wèn)題一直困擾著(zhù)智慧城市的健康發(fā)展。自財政部發(fā)布《關(guān)于推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》以來(lái)，上海、河北、寧夏等地積極探索PPP（政府和社會(huì )資本合作模式）模式開(kāi)展智慧城市建設。其中，銀川市采用政府購買(mǎi)服務(wù)、社會(huì )資本投入、專(zhuān)業(yè)公司運營(yíng)，創(chuàng )新PPP商業(yè)模式，建立了多元化、多渠道、多層級的投融資體系，通過(guò)資產(chǎn)證券化等金融手段，既解決了建設期巨額投資一步到位難的問(wèn)題，也解決了運營(yíng)期政府在信息技術(shù)升級換代上難以跟進(jìn)的問(wèn)題。
通過(guò)PPP模式，引入社會(huì )資本承擔設計、建設、運營(yíng)、維護基礎設施的大部分工作，以使用者付費和必要的政府付費獲得投資回報，可以有效破解智慧城市發(fā)展困境。預計下半年，將有更多智慧城市以購買(mǎi)服務(wù)為重點(diǎn)，探索智慧城市建設PPP模式。
智能制造將迎來(lái)發(fā)展高潮
智能制造成為工業(yè)企業(yè)轉型的重要方向。截至2014年年末，多家企業(yè)開(kāi)始建設智能工廠(chǎng)，其中青島海爾的沈陽(yáng)冰箱互聯(lián)工廠(chǎng)是全球家電行業(yè)首個(gè)智能互聯(lián)工廠(chǎng)。四川長(cháng)虹以“IE(工業(yè)工程)+IT(信息化)+AT(自動(dòng)化)+DFM(可制造性設計)”為核心，建立起一套敏捷、柔性、高效的智能制造系統。傳統軟件和制造行業(yè)相互滲透加劇，協(xié)同布局智能制造。
紫光30億元聯(lián)姻沈陽(yáng)機床布局嵌入式系統，未來(lái)紫光的高端嵌入式芯片將與沈陽(yáng)機床的產(chǎn)品實(shí)現技術(shù)協(xié)同，推動(dòng)沈陽(yáng)機床由“工業(yè)制造商”向“智能制造解決方案提供商”轉型。鼎捷軟件與研華科技（臺灣上市公司）簽署WebAccess+物聯(lián)應用聯(lián)盟合作協(xié)議，旨在利用物理信息系統（CPS）集成自身產(chǎn)品及優(yōu)勢，創(chuàng )建智能制造生態(tài)圈。
未來(lái)，在一系列政策的支持引導下，智能制造將成為行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)。工業(yè)機器人、3D打印、工業(yè)傳感器、無(wú)人飛機等智能產(chǎn)品和智能裝備將日益普及，智能制造單元、智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)等將逐步成為制造企業(yè)標配。
信息經(jīng)濟將步入高速發(fā)展期
當前，我國正由工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟轉變，信息消費將作為新引擎促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面轉型升級，營(yíng)造濃厚的大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新氛圍。各地紛紛出臺促進(jìn)信息經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策。
浙江省出臺了《信息經(jīng)濟發(fā)展規劃（2014~2020年）》，明確了浙江省信息經(jīng)濟的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，并從科技研發(fā)、財稅金融、標準規范、人才引進(jìn)等方面制定了有力的保障措施。
吉林省出臺《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的指導意見(jiàn)》，以期通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成傳統產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)良性互動(dòng)、共生發(fā)展的新格局。
江蘇省發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的意見(jiàn)》，努力推動(dòng)平臺經(jīng)濟企業(yè)集聚程度明顯提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快形成、競爭能力顯著(zhù)增強，為推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、發(fā)展邁上新臺階提供有力支撐。
隨著(zhù)智能終端、智能工業(yè)、智慧農業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域的深入發(fā)展，信息消費將保持高速增長(cháng)態(tài)勢，信息經(jīng)濟將快速發(fā)展。預計至2015年底，我國信息消費規模將超過(guò)3.4萬(wàn)億元，信息經(jīng)濟占GDP比重將超過(guò)8%。
D 政策建議
完善信息化基礎建設 優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境
建立健全制造業(yè)線(xiàn)下服務(wù)體系
加強線(xiàn)下服務(wù)體系建設，特別是要加強面向工業(yè)企業(yè)的線(xiàn)下服務(wù)體系建設。
一是廣泛開(kāi)展試點(diǎn)示范，支持引導原有的工業(yè)售前售后服務(wù)體系轉型發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化第三方線(xiàn)下服務(wù)體系。
二是研究制定線(xiàn)下服務(wù)體系標準規范，由政府或企業(yè)主導，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)和線(xiàn)下服務(wù)企業(yè)，制定工業(yè)各行業(yè)領(lǐng)域的第三方線(xiàn)下服務(wù)管理標準和針對互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新業(yè)務(wù)的規范。
三是促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強溝通與交流，共同解決線(xiàn)上線(xiàn)下融合過(guò)程中遇到的難題。
優(yōu)化政策環(huán)境 支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統行業(yè)融合發(fā)展，要以市場(chǎng)為手段，最大限度調動(dòng)發(fā)揮企業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓的主導力量。
一是適時(shí)調整、修改完善相關(guān)政策和法規，及時(shí)破除阻礙新興業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展的傳統規制。
二是放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)市場(chǎng)準入管制，根據互聯(lián)網(wǎng)與傳統行業(yè)融合創(chuàng )新的特點(diǎn)，調整完善市場(chǎng)準入資質(zhì)條件。
三是探索先鼓勵發(fā)展、在發(fā)展中完善監管的模式，放水養魚(yú)，鼓勵新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，使政府成為法律法規的制定者、試點(diǎn)示范的推動(dòng)者、公共平臺的支持者，及時(shí)發(fā)現推廣成功經(jīng)驗和做法，及時(shí)完善相關(guān)標準和政策措施。
加快開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化公共服務(wù)
研究制定基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化公共服務(wù)行動(dòng)計劃，為各級政府開(kāi)展公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化指明方向。提高政府數據可用性和可獲得性，為公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化奠定基礎。
一是制定政府信息資源管理辦法，統一數據標準，實(shí)現跨區域、跨層級、跨部門(mén)數據可用可識別。
二是在安全可控的前提下，制定政府公共信息資源開(kāi)放共享計劃，推進(jìn)公安、交通、醫療、衛生、教2015年下半年工業(yè)經(jīng)濟分析與預測·信息化篇育、信用等與民生相關(guān)的政務(wù)數據向全社會(huì )開(kāi)放。針對老人、農民、殘疾人等特殊群體普及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識，提升信息素質(zhì)薄弱人群的互聯(lián)網(wǎng)應用水平。 ?。üI(yè)和信息化部賽迪研究院供稿）
●今年上半年，面對錯綜復雜的國際國內環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)始終保持穩中提質(zhì)的發(fā)展勢頭，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為引領(lǐng)，大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快培育電子商務(wù)、空間基礎設施、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等新的增長(cháng)點(diǎn)，為穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生提供了強勁的動(dòng)力。融合創(chuàng )新和變革轉型是“互聯(lián)網(wǎng)+”的一個(gè)核心，要以互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，著(zhù)力提高實(shí)體經(jīng)濟的創(chuàng )新力和生產(chǎn)力。以互聯(lián)網(wǎng)培育發(fā)展新的業(yè)態(tài)新模式，著(zhù)力形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)增強公共服務(wù)能力，著(zhù)力提升社會(huì )管理和民生保障水平。（資料圖片）
