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全球經(jīng)濟復蘇艱難曲折，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在這個(gè)大背景下，廣東這樣一個(gè)外向型經(jīng)濟大省如何轉型升級，充滿(mǎn)挑戰。經(jīng)濟發(fā)展如何轉型升級，如何從要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，是兩會(huì )期間各界關(guān)注的議題。3月8日，在廣東省代表團駐地，記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國人大代表，廣東省委常委、常務(wù)副省長(cháng)徐少華。
新常態(tài)要有新思維
我們對外資給予必要的優(yōu)惠政策要在法治的框架下，不宜再用以前那種為了某些企業(yè)而專(zhuān)門(mén)出臺政策的辦法了。
記者：近期，有媒體報道稱(chēng)，一些在華投資的外資企業(yè)正撤離中國。廣東省是外向型經(jīng)濟大省，您如何看待這個(gè)問(wèn)題？
徐少華：今年政府工作報告確定的經(jīng)濟增長(cháng)預期7%左右，考慮了需要和可能，是有很大的確定性的。就像政府工作報告中所說(shuō)的，與全面建成小康社會(huì )目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發(fā)展規律，符合客觀(guān)實(shí)際。
經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，我們對待經(jīng)濟的思維也要進(jìn)入新常態(tài)，不能再用過(guò)去那種固有的思維模式，讓經(jīng)濟進(jìn)行高速的、規模式的、粗放式的增長(cháng)，更不能用這種思維來(lái)看待現在的變化。
國內外經(jīng)濟形勢有不確定的一面，但是經(jīng)濟基礎在，廣東的經(jīng)濟基礎也好，全國的經(jīng)濟基礎也好，都不會(huì )發(fā)生崩塌式的變化。因此，實(shí)現7%左右的增長(cháng)目標，經(jīng)過(guò)努力完全可以做到。
至于個(gè)別企業(yè)的進(jìn)與退，要用正常的心態(tài)來(lái)看待。配置資源應該允許企業(yè)可以選擇進(jìn)與退，不能為了留住這些企業(yè)而去動(dòng)用更多的政府資源、實(shí)施優(yōu)惠的政策，而是要更多地去創(chuàng )造公平的環(huán)境。假如企業(yè)認為當前環(huán)境下已經(jīng)不足以讓它盈利了，要走這是正常的。
當然，我們希望這些有實(shí)力、對中國有貢獻的企業(yè)能留在中國、留在廣東，這也是常理所在。我們對外資給予必要的優(yōu)惠政策要在法治的框架下，不宜再用以前那種為了某些企業(yè)而專(zhuān)門(mén)出臺政策的辦法了。
新問(wèn)題要用新思維去解決
佛山、東莞已開(kāi)始大規模地實(shí)施機器換人計劃；我們歡迎全國各地研究智能機器人的研究院來(lái)廣東發(fā)展，也歡迎制造機器人的企業(yè)到廣東投資，也歡迎更多的企業(yè)使用機械手、機器人。
記者：廣東如何適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、破解當前發(fā)展遇到的難題？在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣東有何規劃？
徐少華：廣東經(jīng)歷過(guò)非常粗放的來(lái)料加工年代，靠廉價(jià)的勞動(dòng)力來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F在提出產(chǎn)業(yè)轉型升級，我們不能再把勞動(dòng)力的低廉作為招商引資的優(yōu)惠工具，也不宜再用勞動(dòng)力的低廉來(lái)作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一個(gè)招牌。
下一步，廣東將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化政策支持，抓好載體建設，促進(jìn)融合發(fā)展，按照優(yōu)先發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，來(lái)推進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)體系建設，努力開(kāi)創(chuàng )全省產(chǎn)業(yè)轉型升級新局面。
新問(wèn)題要用新思維去解決。比如用工荒的問(wèn)題，勞動(dòng)力不夠可以找機器人。所以在廣東珠三角，特別是佛山、東莞這些城市，已經(jīng)大量掀起機器換人的計劃，大量的智能機器人已經(jīng)開(kāi)始運用到很多生產(chǎn)線(xiàn)當中。一方面是這些企業(yè)本身的轉型，另一方面也為發(fā)展智能機器人帶來(lái)一個(gè)巨大的商機。我們歡迎全國各地研究智能機器人的研究院來(lái)廣東發(fā)展，也歡迎制造機器人的企業(yè)到廣東投資，也歡迎更多的企業(yè)使用機械手、機器人。
在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)方面，主要是以持續增強先進(jìn)制造業(yè)核心競爭力、國際競爭力和綜合實(shí)力為目標，以科技創(chuàng )新和體制創(chuàng )新為動(dòng)力，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局為重點(diǎn)，以關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為突破口，堅持產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、服務(wù)化、集聚化的戰略取向，努力打造廣東特色的制造業(yè)升級版。
在發(fā)展現代服務(wù)業(yè)方面，主要是以現代服務(wù)業(yè)100強和現代服務(wù)業(yè)聚集區建設為抓手，重點(diǎn)發(fā)展金融保險、現代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì )展、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包、現代旅游、健康服務(wù)等九大現代服務(wù)業(yè)，全面打造具有廣東特色、世界水平的現代服務(wù)業(yè)體系。
關(guān)心群眾、方便群眾、不為難群眾的政府就是服務(wù)型政府
比如駕駛證到期之前，應該主動(dòng)提前通知持證人去辦理，而不是等證件過(guò)期后在街上成為無(wú)證駕駛，然后被罰款、吊銷(xiāo)證件，這就不是服務(wù)型政府，這是“懲罰型”政府、“為難群眾”的政府。
記者：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展，政府要簡(jiǎn)政放權、做好服務(wù)工作，您在小組討論中也談到服務(wù)型政府，您理解的服務(wù)型政府是什么樣的？
徐少華：政府部門(mén)怎么樣才叫服務(wù)型政府？我覺(jué)得關(guān)心群眾、方便群眾、不為難群眾的政府就是服務(wù)型政府。關(guān)心群眾這一點(diǎn)容易理解；方便群眾，就要減少手續，讓群眾少跑路，通過(guò)網(wǎng)上辦事來(lái)創(chuàng )造出方便群眾辦事的渠道。
至于不為難群眾，舉個(gè)例子，現在很多部門(mén)還有罰款懲罰的機制，但并沒(méi)有提前告知的制度。比如駕駛證到期之前，應該主動(dòng)提前通知持證人去辦理，而不是等證件過(guò)期后在街上成為無(wú)證駕駛，然后被罰款、吊銷(xiāo)證件，這就不是服務(wù)型政府，這是“懲罰型”政府、“為難群眾”的政府?，F在很多企業(yè)需要持有十幾個(gè)證，沒(méi)有提前告知機制，一不留神證件就過(guò)期，往往一過(guò)期、一檢查，結果就是被罰款，有時(shí)候還耽誤事情。
在行政審批這方面，還應該進(jìn)一步深化改革?？隙ㄒ袑徟?，但是對項目、對企業(yè)的審批一定要壓減到最少，特別是那些可以自由裁量的審批。同時(shí)，政府要為企業(yè)營(yíng)造公平的環(huán)境，應該不分國企和民企都能享受到財政資金、公共資源的合理配置。
記者：政府工作報告中提出“推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事”，可以看出，您對這一點(diǎn)很支持。
徐少華：現在我們把錢(qián)存入銀行，在任何一個(gè)地方都可以進(jìn)行支付，很方便。政府也要努力建設一套電子系統，可以進(jìn)行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批，這樣才能更加適應信息化的大趨勢，方便群眾。所以我們很高興看到李克強總理在政府工作報告里專(zhuān)門(mén)對此提出了明確要求。
現在還讓群眾、企業(yè)拿著(zhù)一疊一疊材料一層層遞交，已經(jīng)不合時(shí)宜了。政府應該有信心、有能力建立從中央政府部門(mén)到鄉鎮政府部門(mén)的互聯(lián)互通的電子網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)電子商務(wù)和網(wǎng)上辦事，不僅可以提升效率，還可以讓政務(wù)環(huán)節公開(kāi)透明，看到誰(shuí)沒(méi)有把事情辦好。通過(guò)這種手段，可以促進(jìn)政府職能的轉變，同時(shí)也減少了權力尋租發(fā)生的可能。
新常態(tài)要有新思維
我們對外資給予必要的優(yōu)惠政策要在法治的框架下，不宜再用以前那種為了某些企業(yè)而專(zhuān)門(mén)出臺政策的辦法了。
記者：近期，有媒體報道稱(chēng)，一些在華投資的外資企業(yè)正撤離中國。廣東省是外向型經(jīng)濟大省，您如何看待這個(gè)問(wèn)題？
徐少華：今年政府工作報告確定的經(jīng)濟增長(cháng)預期7%左右，考慮了需要和可能，是有很大的確定性的。就像政府工作報告中所說(shuō)的，與全面建成小康社會(huì )目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發(fā)展規律，符合客觀(guān)實(shí)際。
經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，我們對待經(jīng)濟的思維也要進(jìn)入新常態(tài)，不能再用過(guò)去那種固有的思維模式，讓經(jīng)濟進(jìn)行高速的、規模式的、粗放式的增長(cháng)，更不能用這種思維來(lái)看待現在的變化。
國內外經(jīng)濟形勢有不確定的一面，但是經(jīng)濟基礎在，廣東的經(jīng)濟基礎也好，全國的經(jīng)濟基礎也好，都不會(huì )發(fā)生崩塌式的變化。因此，實(shí)現7%左右的增長(cháng)目標，經(jīng)過(guò)努力完全可以做到。
至于個(gè)別企業(yè)的進(jìn)與退，要用正常的心態(tài)來(lái)看待。配置資源應該允許企業(yè)可以選擇進(jìn)與退，不能為了留住這些企業(yè)而去動(dòng)用更多的政府資源、實(shí)施優(yōu)惠的政策，而是要更多地去創(chuàng )造公平的環(huán)境。假如企業(yè)認為當前環(huán)境下已經(jīng)不足以讓它盈利了，要走這是正常的。
當然，我們希望這些有實(shí)力、對中國有貢獻的企業(yè)能留在中國、留在廣東，這也是常理所在。我們對外資給予必要的優(yōu)惠政策要在法治的框架下，不宜再用以前那種為了某些企業(yè)而專(zhuān)門(mén)出臺政策的辦法了。
新問(wèn)題要用新思維去解決
佛山、東莞已開(kāi)始大規模地實(shí)施機器換人計劃；我們歡迎全國各地研究智能機器人的研究院來(lái)廣東發(fā)展，也歡迎制造機器人的企業(yè)到廣東投資，也歡迎更多的企業(yè)使用機械手、機器人。
記者：廣東如何適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、破解當前發(fā)展遇到的難題？在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣東有何規劃？
徐少華：廣東經(jīng)歷過(guò)非常粗放的來(lái)料加工年代，靠廉價(jià)的勞動(dòng)力來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F在提出產(chǎn)業(yè)轉型升級，我們不能再把勞動(dòng)力的低廉作為招商引資的優(yōu)惠工具，也不宜再用勞動(dòng)力的低廉來(lái)作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一個(gè)招牌。
下一步，廣東將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化政策支持，抓好載體建設，促進(jìn)融合發(fā)展，按照優(yōu)先發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，來(lái)推進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)體系建設，努力開(kāi)創(chuàng )全省產(chǎn)業(yè)轉型升級新局面。
新問(wèn)題要用新思維去解決。比如用工荒的問(wèn)題，勞動(dòng)力不夠可以找機器人。所以在廣東珠三角，特別是佛山、東莞這些城市，已經(jīng)大量掀起機器換人的計劃，大量的智能機器人已經(jīng)開(kāi)始運用到很多生產(chǎn)線(xiàn)當中。一方面是這些企業(yè)本身的轉型，另一方面也為發(fā)展智能機器人帶來(lái)一個(gè)巨大的商機。我們歡迎全國各地研究智能機器人的研究院來(lái)廣東發(fā)展，也歡迎制造機器人的企業(yè)到廣東投資，也歡迎更多的企業(yè)使用機械手、機器人。
在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)方面，主要是以持續增強先進(jìn)制造業(yè)核心競爭力、國際競爭力和綜合實(shí)力為目標，以科技創(chuàng )新和體制創(chuàng )新為動(dòng)力，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局為重點(diǎn)，以關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為突破口，堅持產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、服務(wù)化、集聚化的戰略取向，努力打造廣東特色的制造業(yè)升級版。
在發(fā)展現代服務(wù)業(yè)方面，主要是以現代服務(wù)業(yè)100強和現代服務(wù)業(yè)聚集區建設為抓手，重點(diǎn)發(fā)展金融保險、現代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì )展、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包、現代旅游、健康服務(wù)等九大現代服務(wù)業(yè)，全面打造具有廣東特色、世界水平的現代服務(wù)業(yè)體系。
關(guān)心群眾、方便群眾、不為難群眾的政府就是服務(wù)型政府
比如駕駛證到期之前，應該主動(dòng)提前通知持證人去辦理，而不是等證件過(guò)期后在街上成為無(wú)證駕駛，然后被罰款、吊銷(xiāo)證件，這就不是服務(wù)型政府，這是“懲罰型”政府、“為難群眾”的政府。
記者：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展，政府要簡(jiǎn)政放權、做好服務(wù)工作，您在小組討論中也談到服務(wù)型政府，您理解的服務(wù)型政府是什么樣的？
徐少華：政府部門(mén)怎么樣才叫服務(wù)型政府？我覺(jué)得關(guān)心群眾、方便群眾、不為難群眾的政府就是服務(wù)型政府。關(guān)心群眾這一點(diǎn)容易理解；方便群眾，就要減少手續，讓群眾少跑路，通過(guò)網(wǎng)上辦事來(lái)創(chuàng )造出方便群眾辦事的渠道。
至于不為難群眾，舉個(gè)例子，現在很多部門(mén)還有罰款懲罰的機制，但并沒(méi)有提前告知的制度。比如駕駛證到期之前，應該主動(dòng)提前通知持證人去辦理，而不是等證件過(guò)期后在街上成為無(wú)證駕駛，然后被罰款、吊銷(xiāo)證件，這就不是服務(wù)型政府，這是“懲罰型”政府、“為難群眾”的政府?，F在很多企業(yè)需要持有十幾個(gè)證，沒(méi)有提前告知機制，一不留神證件就過(guò)期，往往一過(guò)期、一檢查，結果就是被罰款，有時(shí)候還耽誤事情。
在行政審批這方面，還應該進(jìn)一步深化改革?？隙ㄒ袑徟?，但是對項目、對企業(yè)的審批一定要壓減到最少，特別是那些可以自由裁量的審批。同時(shí)，政府要為企業(yè)營(yíng)造公平的環(huán)境，應該不分國企和民企都能享受到財政資金、公共資源的合理配置。
記者：政府工作報告中提出“推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事”，可以看出，您對這一點(diǎn)很支持。
徐少華：現在我們把錢(qián)存入銀行，在任何一個(gè)地方都可以進(jìn)行支付，很方便。政府也要努力建設一套電子系統，可以進(jìn)行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批，這樣才能更加適應信息化的大趨勢，方便群眾。所以我們很高興看到李克強總理在政府工作報告里專(zhuān)門(mén)對此提出了明確要求。
現在還讓群眾、企業(yè)拿著(zhù)一疊一疊材料一層層遞交，已經(jīng)不合時(shí)宜了。政府應該有信心、有能力建立從中央政府部門(mén)到鄉鎮政府部門(mén)的互聯(lián)互通的電子網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)電子商務(wù)和網(wǎng)上辦事，不僅可以提升效率，還可以讓政務(wù)環(huán)節公開(kāi)透明，看到誰(shuí)沒(méi)有把事情辦好。通過(guò)這種手段，可以促進(jìn)政府職能的轉變，同時(shí)也減少了權力尋租發(fā)生的可能。
