發(fā)改委：首批80個(gè)引民資項目清單 總投資不少幾千億元

擋在社會(huì )資本面前的投資“玻璃門(mén)”將真正被打破。國家發(fā)改委21日發(fā)布首批向社會(huì )資本開(kāi)放的80個(gè)示范項目，包括蒙西至華中地區鐵路煤運通道、北京地鐵16號線(xiàn)、深圳地鐵6號線(xiàn)、陜京四線(xiàn)天然氣管道工程等，鼓勵和吸引社會(huì )資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設及營(yíng)運。其中，蒙西至華中地區鐵路煤運通道投資規?；蛟?600億以上，北京地鐵16號線(xiàn)投資規模也在370億元。

如此粗略推算，80個(gè)項目的總投資規模至少在幾千億元。對于有實(shí)力的民資而言，不但可以“吃飽”，而且對于穩增長(cháng)也是一招“妙棋”。

“現在各個(gè)地方都在這樣做，把一些項目拿出來(lái)向民資開(kāi)放，這個(gè)作用和影響將是非常大的。”國家發(fā)改委投資所副所長(cháng)汪文祥對上證報記者說(shuō)，80個(gè)項目之外的符合規劃布局要求、有利轉型升級的基礎設施等領(lǐng)域項目，也要加快推進(jìn)向社會(huì )資本特別是民間投資開(kāi)放。

汪文祥說(shuō)，發(fā)改委首推80個(gè)鼓勵社會(huì )資本參與的基礎設施項目，對加快投融資體制改革、推進(jìn)投資主體多元化、進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )資本作用有重要意義。這對優(yōu)化投資結構、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展有重要作用。

上月23日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，明確提出，“下一步將推動(dòng)油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場(chǎng)等領(lǐng)域擴大向社會(huì )資本開(kāi)放。”

會(huì )議決定，在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設施、現代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，首批推出80個(gè)符合規劃布局要求、有利轉型升級的示范項目，面向社會(huì )公開(kāi)招標，鼓勵和吸引社會(huì )資本以合資、獨資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設營(yíng)運。

“這次是兌現了承諾，接下來(lái)應該有越來(lái)越多的項目向社會(huì )資本開(kāi)放。但是，接下來(lái)在實(shí)際對接之中，仍會(huì )面臨很多實(shí)際問(wèn)題有待解決。”汪文祥說(shuō)。

對此，發(fā)改委昨天也稱(chēng)，“80個(gè)項目中，對于已開(kāi)工建設和基本明確投資者的項目，應加快建設營(yíng)運進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，盡快形成示范效應；對于尚未確定投資者的項目，應創(chuàng )造條件進(jìn)一步落實(shí)鼓勵和吸引社會(huì )資本參與投資、建設及營(yíng)運，具備條件的要面向社會(huì )公開(kāi)招標，并按照有關(guān)規定程序辦理。有關(guān)項目業(yè)主要強化市場(chǎng)主體責任意識，依法經(jīng)營(yíng)，努力把項目建成社會(huì )資本參與建設和營(yíng)運的樣板工程。”

記者注意到，此次發(fā)布的80個(gè)項目中所涉及的領(lǐng)域中，有些已經(jīng)或曾經(jīng)向民資開(kāi)放（如鐵、公路大橋等），而有些則是較新的領(lǐng)域，因此在實(shí)際操作過(guò)程中或許有一個(gè)摸索過(guò)程。

另一方面，發(fā)改委也在為掃清相關(guān)障礙做工作。就特許經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，發(fā)改委法規司相關(guān)人士4月中旬曾對記者說(shuō)，近期正在就加快基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)立法進(jìn)行一系列調研和座談。據透露，國家發(fā)改委法規司將結合調研和座談會(huì )情況，抓緊形成立法草案征求意見(jiàn)稿征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )等方面意見(jiàn)，推動(dòng)立法盡快出臺。