鋼鐵等五行業(yè)產(chǎn)能利用率僅七成

　　中投顧問(wèn)宏觀(guān)經(jīng)濟研究員馬遙在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)作為淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的“標桿”行業(yè)，國家層面將給予重點(diǎn)“關(guān)照”。“這對于國家產(chǎn)業(yè)結構調整升級，將起到重要的作用。”馬遙說(shuō)。

　　記者還了解到，國家發(fā)改委、工信部于11月4日召開(kāi)了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)電視電話(huà)會(huì )議。會(huì )議提出，要把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重中之重，大力推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結構調整。

　　產(chǎn)能利用率慘不忍睹

　　產(chǎn)能過(guò)剩無(wú)疑是一個(gè)老話(huà)題，特別在當前經(jīng)濟進(jìn)入轉型關(guān)鍵期的背景下，產(chǎn)能過(guò)剩無(wú)疑成為阻礙國內產(chǎn)業(yè)結構調整的桎梏。

　　當前，中國在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分突出。2012年，上述產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)對宏觀(guān)經(jīng)濟的重要性不言而喻，而如今這些傳統產(chǎn)業(yè)均面臨著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩、結構失衡、企業(yè)盈利能力低下、轉型升級困難等重大難題。

　　相關(guān)部門(mén)人士對記者指出，這些問(wèn)題是系統性、結構性、深層次問(wèn)題，行業(yè)巨頭也難以很好規避，必須靠國家相關(guān)政策來(lái)引導。

　　會(huì )議中，國家發(fā)改委副主任胡祖才指出，產(chǎn)能過(guò)剩無(wú)疑成為我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源。按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，首先要管住和控制增量，嚴禁建設新增產(chǎn)能項目，從源頭上杜絕新增項目。

　　在胡祖才看來(lái)，要把化解產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)業(yè)結構調整、大氣污染治理、布局調整優(yōu)化緊密結合，在化解產(chǎn)能過(guò)剩中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，在產(chǎn)業(yè)結構調整中化解產(chǎn)能過(guò)剩，著(zhù)力推進(jìn)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)業(yè)結構調整。他同時(shí)要求各地政府落實(shí)主體責任，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張，防止出現違規項目；積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，實(shí)現過(guò)剩產(chǎn)能的優(yōu)化利用；創(chuàng )新監管方式，提高監管效果。

　　馬遙認為，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在我國傳統行業(yè)中普遍存在，尤其是涉及宏觀(guān)經(jīng)濟和國計民生的基礎型產(chǎn)業(yè)最為嚴重，鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)、火電行業(yè)、有色金屬冶煉行業(yè)、LED行業(yè)、航運業(yè)等都存在著(zhù)嚴重的過(guò)剩產(chǎn)能，極大地影響了我國經(jīng)濟結構的轉型和產(chǎn)業(yè)升級工作的正常開(kāi)展，也是導致GDP總量居高不下而居民增速異常緩慢的重要因素。

　　因此，淘汰過(guò)剩產(chǎn)能工作刻不容緩，“然而新興產(chǎn)業(yè)能否適時(shí)為經(jīng)濟發(fā)展、民眾就業(yè)做出貢獻則是關(guān)鍵。保增長(cháng)和調結構很難同時(shí)取得良好效果，若要真正實(shí)現結構優(yōu)化調整，則國家層面、地方政府應做好經(jīng)濟增速可能放緩、民生問(wèn)題可能爆發(fā)的思想準備。”一位新能源分析師說(shuō)道。

　　如何避免死灰復燃

　　對于產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，國家雖然出臺一系列政策，但是依舊無(wú)法獲得理想的成效。

　　工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任在會(huì )議中表示，在化解產(chǎn)能過(guò)剩中，要著(zhù)力避免落后產(chǎn)能在轉移中“死灰復燃”。

　　朱宏任認為，化解產(chǎn)能過(guò)剩要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導和約束作用，落實(shí)《產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄（2012年本）》，防止落后產(chǎn)能轉移；搭建實(shí)體對接平臺，指導中西部地區有序承接產(chǎn)業(yè)轉移；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以多種方式“走出去”，消耗國內產(chǎn)能。

　　朱宏任透露，工信部將力爭提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，并在此基礎上按期完成追加任務(wù)。

　　環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒認為，國家應該進(jìn)一步提高企業(yè)準入的環(huán)保、節能和技術(shù)門(mén)檻，污染企業(yè)為了達標需要采購節能環(huán)保設備，這就倒逼企業(yè)進(jìn)行“綠色”生產(chǎn)，不達標的企業(yè)則被市場(chǎng)淘汰。這樣既可以減少整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能，又能改善環(huán)境質(zhì)量。

　　“化解產(chǎn)能過(guò)剩，應更加突出建立和完善以市場(chǎng)為主導的長(cháng)效機制。”胡祖才表示，創(chuàng )新政府管理，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，理順政府和市場(chǎng)的邊界，強化用地、用海和岸線(xiàn)審查，充分利用價(jià)格杠桿等都是治理過(guò)剩產(chǎn)能的有效方式。

　　記者還了解到，工信部還將落實(shí)完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策措施，研究制定企業(yè)做優(yōu)做強的指導意見(jiàn)，加強企業(yè)創(chuàng )新管理，支持和培育優(yōu)強企業(yè)發(fā)展壯大。