自主創(chuàng )新振興我國裝備制造業(yè)

依靠固定資產(chǎn)投資和出口，我國裝備制造業(yè)經(jīng)歷了十年高速發(fā)展，經(jīng)濟總量十分巨大。但大多數企業(yè)還停留在僅能提供產(chǎn)品階段，而且低端產(chǎn)品市場(chǎng)競爭激烈，高端市場(chǎng)依賴(lài)進(jìn)口。在世界經(jīng)濟形勢下行情況下，企業(yè)訂單減少，裝備制造業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力。從目前來(lái)看，全球市場(chǎng)競爭已經(jīng)更多地從產(chǎn)品競爭、市場(chǎng)競爭轉化到知識產(chǎn)權競爭，從一般性貿易摩擦轉變?yōu)楹诵年P(guān)鍵技術(shù)和知識產(chǎn)權競爭與摩擦。對此，我國政府近年來(lái)高度重視知識產(chǎn)權工作，并出臺了相應規劃。但從整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，尚未形成有效的戰略安排。

2006年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》要求，對訂購和使用首臺(套)國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的國家重點(diǎn)工程，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程。對于“第一個(gè)吃螃蟹”者，國家將通過(guò)有關(guān)專(zhuān)項資金適當補貼，或采取加速折舊等方式給予支持。為了防范使用風(fēng)險，國家已開(kāi)始建立由項目業(yè)主、裝備制造和保險公司風(fēng)險共擔的重大裝備保險機制。

不僅如此，《意見(jiàn)》還在法規建設、技術(shù)政策、資金支持等方面為振興重大技術(shù)裝備提出明確思路。這些政策措施的逐步細化和落實(shí)，無(wú)疑將成為我國裝備制造業(yè)的“助推器”。

2007年又一“利好”政策出臺。財政部等四部委發(fā)出通知，進(jìn)一步落實(shí)振興裝備制造業(yè)的相關(guān)稅收政策。對國內企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造有關(guān)裝備而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅，以及進(jìn)口環(huán)節的增值稅實(shí)行先征后退。所退稅款主要用于企業(yè)自主創(chuàng )新。

2010年，我國高端裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入約1.6萬(wàn)億元，約占裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入的8%左右。到2015年，我國高端裝備制造業(yè)在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%。到2020年，這一比例進(jìn)一步提高到25%。工業(yè)增加值率較“十二五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)，將高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

在經(jīng)濟全球化背景下，振興裝備制造業(yè)的路徑選擇注定是開(kāi)放式的自主創(chuàng )新，主要依托注定是國內的重大工程。自主創(chuàng )新是企業(yè)的靈魂，中國企業(yè)必須有信心、也完全有能力通過(guò)自主創(chuàng )新，在裝備制造業(yè)掌握核心技術(shù)。“十二五”是我國裝備制造業(yè)轉型升級重要時(shí)期，對裝備制造業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化提出了新的更高的要求，并提供了巨大的市場(chǎng)需求空間。推動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng )造”轉變，提升我國裝備制造業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。