以“中國智造”助力外貿優(yōu)化升級

　　當前，世界經(jīng)濟深度調整，復蘇乏力，外需持續低迷，我國外貿發(fā)展形勢依然嚴峻、不容樂(lè )觀(guān)。但與此同時(shí)，部分高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)表現出了較強復蘇能力，盡管高新技術(shù)產(chǎn)品貿易總體負增長(cháng)，但降幅均低于全國進(jìn)出口貿易平均水平。2016年1至4月，我國高新技術(shù)產(chǎn)品貿易出口總值1.16萬(wàn)億元人民幣，同比下降1.4%，降幅低于全國出口貿易總值增速0.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口0.99萬(wàn)億元人民幣，同比下降1.2%，降幅低于全國進(jìn)口貿易總值增速6.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，部分高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現了快速增長(cháng)，例如，集成電路出口數量增長(cháng)2.2%，出口總額更是增長(cháng)高達26.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品貿易降幅收窄、部分產(chǎn)品出口保持增長(cháng)，正是我國推動(dòng)外貿向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變，加快建設貿易強國的重要體現。
 

　　按照供給側結構性改革的總體要求，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，完善現代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展高新和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)“中國制造”向“中國智造”轉變，是加快對外貿易優(yōu)化升級、建設貿易強國的必然選擇。為此，應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手，多措并舉，大力提高“中國智造”水平，助力外貿優(yōu)化升級。
 

　　打造“中國智造”國際交流合作平臺。打造政府間合作制度平臺，圍繞“中國智造”重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)簽署政府間產(chǎn)業(yè)合作、科技合作或創(chuàng )新合作協(xié)議，推動(dòng)簽署政府間人員資質(zhì)、產(chǎn)品標準和認證認可結果等方面的相互認可協(xié)議。搭建國際合作機構平臺，著(zhù)眼“中國智造”重點(diǎn)領(lǐng)域，牽頭成立新的國際科技合作機構，逐步提升“中國智造”領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)及科技合作水平，提升中國話(huà)語(yǔ)權；充分利用歐盟框架計劃、經(jīng)合組織全球科學(xué)論壇、經(jīng)合組織發(fā)展中心、全球可再生能源署、國際原子能機構等國際科技合作機構的作用，積極參與并逐步提升話(huà)語(yǔ)權；鼓勵參與美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體的國際科技合作機構的科技合作計劃（或項目）。建設國際合作園區平臺，以美歐日等發(fā)達國家和地區、與中國簽署自由貿易協(xié)定的國家（或地區）、“一帶一路”沿線(xiàn)國家（或地區）為重點(diǎn)，圍繞“中國智造”重點(diǎn)領(lǐng)域建設雙邊特色產(chǎn)業(yè)合作園區；依托雙邊特色產(chǎn)業(yè)合作園區，創(chuàng )新合作方式，采取“一國雙園”等多種模式，先行先試“中國智造”相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放及體制機制改革重大舉措，破除制約“中國智造”開(kāi)放發(fā)展的體制機制障礙，提升重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放合作水平；積極鼓勵和支持“中國智造”重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)到海外建設境外經(jīng)貿合作園區。
 

　　提升“中國智造”開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展能力。建設開(kāi)放式創(chuàng )新體系，積極引入全球創(chuàng )新資源，提升“中國智造”開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展能力。鼓勵重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)引進(jìn)與合作研發(fā)，大力支持先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。鼓勵引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng )新，鼓勵引進(jìn)項目的前期研發(fā)、再創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化、消化吸收與再創(chuàng )新產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展、消化吸收與再創(chuàng )新技術(shù)或產(chǎn)品申請專(zhuān)利。加大海外高端人才引進(jìn)力度，暢通吸納高端領(lǐng)軍人才的綠色通道，在居留、入出境、物品通關(guān)、工作生活條件等方面，為海外高層次人才來(lái)華工作創(chuàng )業(yè)提供更多便利。積極引導外商投資方向，鼓勵外商投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)，支持外商投資創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，扶持跨國公司、國際知名研究機構在國內設立研發(fā)中心。充分發(fā)揮商協(xié)會(huì )作用，鼓勵中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )等第三方機構充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，著(zhù)眼于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，大力推進(jìn)國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。發(fā)揮重點(diǎn)國家和地區駐外使館、經(jīng)商參處的作用，加強技術(shù)信息搜集、國際技術(shù)合作促進(jìn)等方面的作用。
 

　　推動(dòng)“中國智造”融入全球產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵大企業(yè)之間加強國際合作，鼓勵航空、軌道交通等高端裝備、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)與國際有影響力的大企業(yè)開(kāi)展國際合作，支持其在更大范圍、更高層次上參與國際分工與合作，實(shí)現優(yōu)勢互補，共贏(yíng)發(fā)展。推動(dòng)整合全球產(chǎn)業(yè)鏈，在軌道交通、生物醫藥、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對重點(diǎn)國家和地區確定不同的推進(jìn)方式和實(shí)施路徑，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上的投融資合作，推動(dòng)企業(yè)對全球范圍內的產(chǎn)業(yè)鏈資源進(jìn)行優(yōu)化整合，推動(dòng)企業(yè)形成從設計研發(fā)、生產(chǎn)制造到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵國有企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)“走出去”，充分發(fā)揮國有企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，在新能源、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導企業(yè)抱團出海、集群式“走出去”，通過(guò)國有企業(yè)“以大帶小”合作出海，鼓勵國有大企業(yè)率先走向國際市場(chǎng)，帶動(dòng)一批中小配套企業(yè)“走出去”，構建全產(chǎn)業(yè)鏈戰略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。