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工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 國家認監委辦公室關(guān)于促進(jìn)機器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知
工信廳聯(lián)裝 〔2016〕169號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），各直屬出入境檢驗檢疫局：
為實(shí)現《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）》提出的各項任務(wù)和目標，針對近年來(lái)各地方發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)出現的產(chǎn)業(yè)低水平重復建設，高端產(chǎn)業(yè)低端化，重招商引資、輕自主創(chuàng )新，重主機組裝生產(chǎn)、輕關(guān)鍵零部件制造，重眼前利益、輕長(cháng)遠發(fā)展等問(wèn)題，引導我國機器人產(chǎn)業(yè)協(xié)調健康發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：
一、推動(dòng)機器人產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展。各地方、各企業(yè)要按照《“中國制造2025”分省市實(shí)施指南（2016年度）》的要求，結合本地、本企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)轉型升級需求特點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)謀劃，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和規模。引導企業(yè)加強機器人細分市場(chǎng)研究，理性和差異化發(fā)展機器人，避免一哄而上，低水平重復。注重引導各項資源向機器人優(yōu)勢企業(yè)集聚，集中有限資源攻短板。大力培育龍頭企業(yè)，保護企業(yè)研發(fā)投入積極性，提高企業(yè)可持續發(fā)展能力。
二、強化技術(shù)創(chuàng )新能力。各地方可整合現有科技資源和研發(fā)力量，組建區域性機器人創(chuàng )新中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺，打造政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新載體，著(zhù)力解決制約當前機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，為企業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)支持和服務(wù)。機器人企業(yè)要加強新一代機器人技術(shù)的研究布局，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際制高點(diǎn)。
三、加快創(chuàng )新科技成果轉化。結合市場(chǎng)需求，運用市場(chǎng)化機制促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化，依托新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區，建立產(chǎn)業(yè)應用推廣平臺，加大機器人關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應用技術(shù)等創(chuàng )新成果轉化的支持力度，切實(shí)提高科技成果轉化率。
四、加強零部件等關(guān)鍵短板突破。著(zhù)力提升機器人關(guān)鍵零部件的使用壽命和質(zhì)量穩定性，聯(lián)合科研機構、零部件企業(yè)、主機（裝備）企業(yè)、系統集成商等多方力量，“一條龍”推進(jìn)機器人關(guān)鍵零部件的研制及應用，建立上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展。
五、開(kāi)拓工業(yè)機器人應用市場(chǎng)。圍繞國內工業(yè)轉型升級帶來(lái)的巨大需求，充分利用現有政策措施，推動(dòng)工業(yè)機器人在制造領(lǐng)域的規?；瘧?。加快推進(jìn)企業(yè)在工作環(huán)境差、勞動(dòng)強度大、安全事故多的工序使用機器人，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低安全事故發(fā)生率。鼓勵金融機構發(fā)展機器人融資租賃等符合機器人產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)的新型產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。
六、推進(jìn)服務(wù)機器人試點(diǎn)示范。面向國家戰略需求和民生重大問(wèn)題，創(chuàng )新支持政策和應用模式，推動(dòng)服務(wù)機器人在助老助殘、醫療康復、應急救援、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應用示范，及時(shí)總結試點(diǎn)示范經(jīng)驗并有序推廣。
七、建立認證采信制度。以國家機器人檢測與評定中心、機器人檢測認證聯(lián)盟等為支撐，開(kāi)展機器人檢測認證，積極推動(dòng)認證結果在財政專(zhuān)項、金融信貸、稅收減免、重大工程等政策中的采信使用，提高政策扶持精準度和產(chǎn)品市場(chǎng)公信力。建立企業(yè)和產(chǎn)品信用檔案制度，將有關(guān)信用信息納入全國信用信息共享平臺，并依照有關(guān)規定通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站向全社會(huì )公開(kāi)，通過(guò)引導征信機構采信有關(guān)失信信息和實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，實(shí)現社會(huì )共治和部門(mén)協(xié)同監管。
八、實(shí)施工業(yè)機器人規范條件。工業(yè)和信息化部等部門(mén)將加快發(fā)布實(shí)施《工業(yè)機器人行業(yè)規范條件》，鼓勵企業(yè)積極申報，對符合工業(yè)機器人行業(yè)規范條件的企業(yè)進(jìn)行公告，引導各類(lèi)鼓勵政策向公告企業(yè)集聚。推動(dòng)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新和精益管理能力建設，引導企業(yè)增強以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識，提升品牌附加值和軟實(shí)力。
九、完善公平競爭制度。機器人招標采購要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)規定開(kāi)展，禁止關(guān)聯(lián)企業(yè)參與投標，禁止設立限制國內機器人參與投標或其他的歧視性和排他性條款。各地方應開(kāi)放市場(chǎng)，破除地方保護，在鼓勵機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策中，不得設立要求機器人供應商在當地投資建廠(chǎng)等限制性條件，以及限制其他地區企業(yè)機器人產(chǎn)品在本地使用的歧視性和排他性條款。
十、鼓勵企業(yè)參與人才培養。各地方要研究推動(dòng)企業(yè)深度參與相關(guān)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準和人才培養方案，支持具備條件的機器人企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共同組建一批深度融合、特色鮮明、效益顯著(zhù)的先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)教育集團，充分發(fā)揮職業(yè)教育集團成員單位中行業(yè)企業(yè)的作用，推進(jìn)辦學(xué)模式、評價(jià)模式改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、教學(xué)鏈深度融合。
工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳
國家認證認可監督管理委員會(huì )辦公室
2016年12月16日
