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在今年煤鋼化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)超額提前完成的基礎上，2017年去產(chǎn)能將加碼擴圍。記者了解到，2017年，煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能數量指標或增加一成以上，同時(shí)去產(chǎn)能范圍將擴至水泥、玻璃、電解鋁和船舶等行業(yè)。業(yè)內人士認為，在去產(chǎn)能加碼的同時(shí)，債務(wù)化解將進(jìn)入攻堅階段，“抓優(yōu)破劣”的去杠桿思路已初步顯現。
各地大力推進(jìn)的去產(chǎn)能戰果顯著(zhù)。根據國務(wù)院發(fā)布的煤炭鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展指導意見(jiàn)，從2016年開(kāi)始，用3至5年的時(shí)間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，5年內淘汰1億-1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能，其中2016年煤炭和鋼鐵去產(chǎn)能的目標分別是2.5億噸、4500萬(wàn)噸，目前均已超額完成。
“這段時(shí)間，煤炭需求增長(cháng)太快，真有點(diǎn)出乎意料。”黑龍江省一位地方煤炭企業(yè)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，今年8月以來(lái)，企業(yè)用戶(hù)每月的煤炭需求量都在100萬(wàn)噸以上，但企業(yè)只能生產(chǎn)提供70多萬(wàn)噸，供需缺口較大，煤炭?jì)r(jià)格也出現一路上漲態(tài)勢。
記者調查了解到，隨著(zhù)經(jīng)濟形勢特別是資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格回升，一些列入關(guān)閉計劃或被限產(chǎn)的產(chǎn)能開(kāi)始改造提升產(chǎn)量，部分已經(jīng)停產(chǎn)的項目出現了“復產(chǎn)沖動(dòng)”，少數國企甚至有將工作重心轉向產(chǎn)能擴張的沖動(dòng)。為此，中央經(jīng)濟工作會(huì )議特別強調，要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復燃，明年繼續推進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)努爾·白克力在全國能源工作會(huì )議上也分析稱(chēng)，發(fā)電、鋼鐵、建材等行業(yè)用煤需求下行風(fēng)險極大，化工用煤增長(cháng)有限，預計2017年煤炭消費量將繼續下降。今年的去產(chǎn)能措施尚未根本改變煤炭市場(chǎng)供大于求的局面，未來(lái)三至五年，去產(chǎn)能仍將是煤炭行業(yè)發(fā)展的主流。
據透露，在數量指標加碼的同時(shí)，明年去產(chǎn)能將加快淘汰一批災害嚴重、資源枯竭、技術(shù)裝備落后、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，重點(diǎn)淘汰30萬(wàn)噸以下的落后產(chǎn)能。嚴控新增產(chǎn)能，通過(guò)減量置換，依法依規處置在建手續不全煤礦和涉嫌違規煤礦，有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。規范煤礦生產(chǎn)建設秩序，加大未批先建、超能力生產(chǎn)等違規行為的治理力度。下一步，將盡快明確先進(jìn)產(chǎn)能標準，按照減量置換原則，在去掉一批落后產(chǎn)能的基礎上，有序建設一部分大型現代化先進(jìn)煤礦，增加先進(jìn)產(chǎn)能、保障供給安全。
鋼鐵面臨著(zhù)同樣的局面。興業(yè)證券分析師秦源預計，2016年將有超過(guò)7000萬(wàn)噸的產(chǎn)能實(shí)現退出。近日，河北省將2017年去產(chǎn)能目標從壓減煉鐵產(chǎn)能1624萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1562萬(wàn)噸提高到壓減煉鐵產(chǎn)能1714萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1986萬(wàn)噸，這表明，明年全國鋼鐵去產(chǎn)能力度將更大，行政手段和環(huán)保手段或將有所加碼。
值得注意的是，水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶等行業(yè)的去產(chǎn)能工作也上升到中央層面。事實(shí)上，上述行業(yè)化解產(chǎn)能措施喊了數年，但部分地方政府和企業(yè)卻還是繼續上新項目。在用市場(chǎng)、法治辦法去產(chǎn)能的思路下，今年工信部等有關(guān)部門(mén)，就淘汰上述行業(yè)落后產(chǎn)能開(kāi)始制定相關(guān)意見(jiàn)，設置了環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等紅線(xiàn)，凡是有一項不達標的相關(guān)產(chǎn)能必須退出。
地方也陸續確定了這些行業(yè)去產(chǎn)能的目標，例如水泥方面，河南、江蘇、吉林計劃在兩三年內化解過(guò)剩產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上；北京、天津、河北、山西、海南、青海、四川等地則化解過(guò)剩產(chǎn)能100萬(wàn)-300萬(wàn)噸。
在去產(chǎn)能加碼推進(jìn)下，業(yè)內人士一致判斷，上述行業(yè)盈利將大幅度好轉。廣發(fā)證券分析師安鵬判斷，明年多數公司盈利至少回升到2012年、2013年水平。而秦源預計，2017年中鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)合計盈利有望超過(guò)400億元，樂(lè )觀(guān)情況可能超過(guò)500億元。
債務(wù)化解也進(jìn)入攻堅戰階段。臨近年末，多部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能金融債權債務(wù)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，提出了加大對兼并重組鋼鐵煤炭企業(yè)的金融支持力度、嚴控違規新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能的信貸投放等多項措施。
秦源表示，2016年鋼鐵業(yè)去杠桿跡象已現，隨著(zhù)債轉股等政策措施出臺，寶鋼武鋼合并亦落地，“抓優(yōu)破劣”的去杠桿思路已初步顯現。2017年行業(yè)整體償債能力將進(jìn)一步增強，行業(yè)信用利差會(huì )進(jìn)一步下降，但仍有發(fā)生信用風(fēng)險事件的可能。市場(chǎng)化債轉股整體利好信用債，但法制化破產(chǎn)或將是信用風(fēng)險事件的一個(gè)重要來(lái)源。此外，針對河北鋼鐵集團和首鋼總公司鋼鐵產(chǎn)業(yè)、鞍鋼集團和本鋼集團這兩個(gè)潛在的區域重組標的，中央可能需要看到寶鋼武鋼合并取得一定效果后，才會(huì )有動(dòng)力推動(dòng)重組。
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