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我國“十三五”規劃將
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為深入貫徹落實(shí)節能法律法規和政策標準，充分發(fā)揮節能監察在加強節能管理、提高能源利用效率等方面監督約束作用，確保全面完成“十二五”節能減排降碳目標，制定本計劃。
一、專(zhuān)項監察任務(wù)
(一)電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價(jià)、差別電價(jià)政策執行情況。按照發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕2530號)以及發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局《關(guān)于運用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕880號)要求，各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要組織節能監察機構及時(shí)對有關(guān)電解鋁、水泥企業(yè)用電情況、生產(chǎn)工藝等信息進(jìn)行統計、核查，嚴格落實(shí)階梯電價(jià)、差別電價(jià)政策執行程序，配合省級價(jià)格部門(mén)明確有關(guān)電解鋁、水泥企業(yè)執行電價(jià)標準，倒逼落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。
(二)電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標準貫徹執行情況。按照《關(guān)于印發(fā)電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標準貫徹實(shí)施方案的通知》(工信部聯(lián)節〔2014〕78號)要求，各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要組織節能監察機構在對電石、鐵合金企業(yè)能源計量器具配備、能耗限額標準執行等情況企業(yè)自查、地方核查基礎上，落實(shí)電石、鐵合金行業(yè)貫標實(shí)施方案進(jìn)度任務(wù)，督促企業(yè)按期完成整改，及時(shí)組織復查，重點(diǎn)監察各項整改措施完成情況、能耗達標情況。
(三)電機能效提升計劃執行情況。各地要按照工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局《關(guān)于組織實(shí)施電機能效提升計劃(2013-2015年)的通知》(工信部聯(lián)節〔2013〕226號)要求，對照在用低效電機淘汰路線(xiàn)圖和地方實(shí)際情況，加強對年耗電1000萬(wàn)千瓦時(shí)及以上重點(diǎn)企業(yè)的監察，按年度完成淘汰低效電機、實(shí)施電機系統節能改造工作。各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì )同質(zhì)監部門(mén)開(kāi)展對電機生產(chǎn)企業(yè)貫徹執行《中小型三相異步電動(dòng)機能效限定值及能效等級》(GB18163-2012)、《高壓三相籠型異步電動(dòng)機能效限定值及能效等級》(GB30254-2013)、《永磁同步電動(dòng)機能效限定值及能效等級》(GB30253-2013)情況開(kāi)展專(zhuān)項核查。
(四)燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程落實(shí)情況。各地要按照發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等7部門(mén)《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕2451號)要求，加強對重點(diǎn)鍋爐制造企業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)的監察，對工業(yè)企業(yè)淘汰落后鍋爐、推廣高效鍋爐等情況開(kāi)展專(zhuān)項監察，嚴禁制造企業(yè)生產(chǎn)達不到《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》(GB24500-2009)限定值的工業(yè)鍋爐；嚴禁工業(yè)企業(yè)使用列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄(2010年本)》、《高耗能落后機電設備淘汰目錄》等的工業(yè)鍋爐和熱網(wǎng)泵、閥產(chǎn)品。
二、常規監察任務(wù)
(一)重點(diǎn)用能企業(yè)執行節能法律法規情況。嚴格對照《節能法》有關(guān)節能管理要求，對轄區內重點(diǎn)用能企業(yè)建立能源管理制度、落實(shí)節能管理措施、開(kāi)展能源審計、報送能源利用狀況報告等情況進(jìn)行監察。
(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節能評估審查落實(shí)情況。按照《節能法》、國家以及地方工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查有關(guān)要求，監察重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能評制度執行情況，包括節能評估和審查的實(shí)施情況、節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況等。
(三)能耗限額標準貫徹執行情況。對照國家已發(fā)布的強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準(見(jiàn)附件)，結合各地區發(fā)布的地方強制性能耗限額標準，開(kāi)展企業(yè)貫徹執行單位產(chǎn)品能耗限額及其他強制性節能標準情況的監察。
(四)落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰情況。對照《高耗能落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰目錄》(第一批、第二批、第三批)、《高耗能老舊電信設備淘汰指導目錄(第一批)》及其他相關(guān)淘汰落后目錄等政策文件，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對工業(yè)企業(yè)使用淘汰類(lèi)設備(產(chǎn)品)情況開(kāi)展監察。
(五)其他工作。鼓勵節能監察機構按照能效“領(lǐng)跑者”制度要求，為高耗能行業(yè)企業(yè)提供能效水平核驗等支撐服務(wù)。繼續做好節能產(chǎn)品惠民工程工業(yè)品核查工作，確保核查工作按時(shí)完成。
三、能力建設任務(wù)
(一)提升節能監察機構業(yè)務(wù)水平。工業(yè)和信息化部將充分利用中國工業(yè)企業(yè)能效促進(jìn)項目培訓示范基地，組織各地區工業(yè)和信息化主管部門(mén)、節能監察機構人員開(kāi)展節能監察業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流，通過(guò)專(zhuān)家教學(xué)、案例剖析和現場(chǎng)示范監察，提高地方節能監察機構尤其是地市和縣級一線(xiàn)執法隊伍的業(yè)務(wù)水平。充分利用中美能效論壇、中日節能環(huán)保論壇等國際合作機制，組織各地方開(kāi)展對外交流活動(dòng)，學(xué)習發(fā)達國家工業(yè)節能領(lǐng)域的先進(jìn)理念、政策手段和實(shí)踐案例。
(二)強化節能監察機構執法能力。加強節能監察機構建設，支持地方節能監察機構配備完善節能監察執法器具。創(chuàng )新監察模式，推動(dòng)具備條件的省(區、市)開(kāi)展本地不同地市節能監察機構跨市異地檢查，進(jìn)一步強化節能監察執法力度，促進(jìn)節能監察工作經(jīng)驗交流。
四、具體工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強組織協(xié)調，結合本地實(shí)際，編制具體工業(yè)節能監察計劃，明確目標進(jìn)度，精心安排部署并組織節能監察機構實(shí)施。各地節能監察機構要細化措施手段和工作責任，強化與質(zhì)監等部門(mén)聯(lián)合執法工作合作機制，確保按時(shí)保質(zhì)高效完成各項工業(yè)節能監察計劃任務(wù)。我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )，對部分地區工業(yè)節能監察工作落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。
(二)嚴格依法行政。實(shí)施節能監察要規范書(shū)面監察、現場(chǎng)監察行為，注意保守被監察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密，不得向被監察單位收取費用，樹(shù)立工業(yè)節能監察公正廉潔、依法行政的良好形象。對在監察中發(fā)現生產(chǎn)或使用國家明令淘汰機電設備(產(chǎn)品)、超能耗限額標準等違法違規行為的，節能監察機構要依法提出監察執法意見(jiàn)。
(三)做好監察落實(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要組織節能監察機構督促被監察單位依法用能、合理用能，對違法違規行為，嚴格落實(shí)處罰措施。各地區要定期公開(kāi)節能監察情況，接受社會(huì )監督，擴大節能監察工作的社會(huì )影響。請各地區于2015年底前向我部報送年度工業(yè)節能監察工作總結報告。
(四)開(kāi)拓工作領(lǐng)域。各級節能監察機構要在完成好傳統節能監察工作的同時(shí)，積極承擔資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節水、低碳等方面的監察任務(wù)，不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮隊伍力量，為工業(yè)節能減排做好全面支撐。
