建立和完善節能減排市場(chǎng)化機制,是《“十三五”節能減排綜合工作方案》提到的內容之一。健全用能權、排污權、碳排放權交易機制,創(chuàng )新有償使用、預算管理、投融資等機制,是《方案》提出來(lái)的一項有關(guān)碳排放權的交易機制,并要求2017年啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)。
那么,問(wèn)題也就來(lái)了。對于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中肩負責任最大的生產(chǎn)整車(chē)的企業(yè)而言,采取怎樣的方式與方法才能適應碳排放交易機制的形成呢?
其實(shí),從去年工信部公開(kāi)征求《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》以來(lái),有關(guān)這種“雙積分制”的探討就沒(méi)有停止過(guò)。相比于“雙積分制”提出的節能與新能源汽車(chē)分別計算積分的方法,也有專(zhuān)家提出了用汽車(chē)排放總量相比汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)總量的簡(jiǎn)單的總量控制方法的思路。即把總量目標分解到每一輛汽車(chē)身上,每個(gè)車(chē)企只需按照自己產(chǎn)銷(xiāo)汽車(chē)的數量即可知曉碳排放指標是多少,也就知道了自己車(chē)企內平均到每一輛汽車(chē)身上的油耗限值是多少。在此基礎上,建立起的碳排放交易制度似乎更為合理。
整體來(lái)說(shuō),一個(gè)能在全國范圍內實(shí)施的機制或算法,一定要在簡(jiǎn)單的基礎上具有可操作性。依《方案》所說(shuō),只有合理分解節能減排指標,才能在實(shí)施過(guò)程中確保各相關(guān)企業(yè)在公平基礎上獲得相應的利益,在能源消耗總量和強度控制上,在主要污染物總量減排上實(shí)現真正的激勵與懲罰雙向機制。
從解決霧霾的角度看也是如此。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng)潘家華提供的資料顯示,1980年我國能源消費總量只有6.5億噸標準煤,2000年翻了一番為13.5億噸標煤,目前已超過(guò)43億噸標煤,其中石化能源占91%??梢哉f(shuō),霧霾變得現在這么嚴重,實(shí)際上與我國能源消費的演化有著(zhù)很大的關(guān)系。
從此次《方案》中所列出的全國各地區“十三五”能耗總量和強度“雙控”目標也能看出,在2015年能源消費總量(萬(wàn)噸標準煤)與“十三五”能耗強度降低目標要求所得出的各地區“十三五”能耗增量控制目標(萬(wàn)噸標準煤),這就是一個(gè)地區所要遵循的總量控制目標。簡(jiǎn)單而言,國內各個(gè)地區所要控制的節能減排總目標就是出自這里。
單純來(lái)看,解決萬(wàn)噸標煤的消耗量,只能從減少煤炭的使用量上加以考慮。但一個(gè)顯而易見(jiàn)的矛盾是,企業(yè)生產(chǎn)與社會(huì )用量都在那兒擺著(zhù),并不是你想減就減得下來(lái)的。只有從轉變產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結構,并且從全社會(huì )角度上廣開(kāi)多元化能源之路,養成全民節能的好習慣,這也許才是未來(lái)長(cháng)久的可持續發(fā)展之路。
千里之行,始于足下。話(huà)又說(shuō)回來(lái),之所以建議采用簡(jiǎn)單的總量控制法,也是全面考慮到了新能源汽車(chē)補貼完全退坡之后的局面。補貼減少甚至沒(méi)有之后,老百姓購買(mǎi)什么汽車(chē)將完全由市場(chǎng)說(shuō)了算。除了限購、限牌、限行城市存在著(zhù)另類(lèi)購買(mǎi)新能源汽車(chē)的動(dòng)因外,從全國布局考慮還是要以真正適用的產(chǎn)品為依托。
在此背景下,不管是純電動(dòng)、混合動(dòng)力,還是使用傳統能源的節能汽車(chē),關(guān)鍵是看購車(chē)者的喜好和對使用中能源費用與其他費用以及使用方便性的綜合考慮。簡(jiǎn)單的總量控制法可以讓相關(guān)車(chē)企全盤(pán)規劃自己的產(chǎn)品線(xiàn),并適當留出未來(lái)上市的前瞻性車(chē)型的研發(fā)余量。這樣才能避免一些復雜方法中把傳統節能汽車(chē)與新能源汽車(chē)分別計算所存在的弊病,實(shí)現企業(yè)與整體汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
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