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據悉，作為國企改革“1+N”文件的重要組成部分，國資委目前正在加快制定《推動(dòng)中央企業(yè)結構調整與重組指導意見(jiàn)》，有望在近期出臺。在此基礎上，下一步將加快落實(shí)中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)，推動(dòng)中央企業(yè)通過(guò)試點(diǎn)的方式探索央企重組整合的有效模式。業(yè)內人士預計，未來(lái)三年國企重組將進(jìn)入活躍期，其中核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預期最高。“成熟一戶(hù)，推進(jìn)一戶(hù)，按市場(chǎng)化思路來(lái)推進(jìn)兼并重組，從而解決國有資本布局結構不合理、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問(wèn)題。”國資委相關(guān)負責人表示，下一步將繼續加快國企改革步伐，加大集團層面的兼并重組，推動(dòng)強強聯(lián)合；推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，進(jìn)一步強化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細分行業(yè)整合。
上述人士表示，下一步國家將通過(guò)兼并重組改革試點(diǎn)工作，探索中央企業(yè)重組整合的路徑選擇和具體模式，包括探索企業(yè)重組后實(shí)施業(yè)務(wù)整合、消除同質(zhì)化競爭、實(shí)現提質(zhì)增效的有效做法，總結如何能夠開(kāi)展機構、管理、市場(chǎng)、文化等整合的工作經(jīng)驗，切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效應，實(shí)現“1+1>2”，探索專(zhuān)業(yè)化重組的有效做法，從而實(shí)現減少重復投資和同質(zhì)化發(fā)展；同時(shí)，探索企業(yè)內部資源整合的有效做法。
據了解，目前國企改革已呈加速之勢。5月中旬以來(lái)，中央密集部署國企改革，從“瘦身健體”到處置僵尸企業(yè)都明確了任務(wù)和時(shí)間表；同時(shí)，5月以來(lái)，包括南方電網(wǎng)、新興際華、中國五礦、中國一重及中儲糧等多家央企密集換帥。此外，6月2日，中國五礦集團與中冶集團召開(kāi)重組大會(huì )。這是繼去年12月8日國務(wù)院國資委正式宣布戰略重組消息后，兩家世界500強央企重組整合邁出的實(shí)質(zhì)性一步。14日，發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)李樸民在新聞發(fā)布會(huì )上表示，混合所有制改革試點(diǎn)等改革正在抓緊推進(jìn)。
值得注意的是，去年以來(lái)很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作，分類(lèi)基礎上的央企整合下一步將成為國企改革重頭戲，圍繞著(zhù)國企改革的市場(chǎng)化重組大潮正在開(kāi)啟。2015年，國資委會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后完成了中國南車(chē)和中國北車(chē)、國家核電和中電投集團、南光集團和珠海振戎、中遠集團和中國海運、中國五礦和中冶集團、招商局集團和中國外運長(cháng)航共6對12戶(hù)企業(yè)的重組，組織3戶(hù)電信企業(yè)完成了鐵塔公司的組建工作。種種跡象表明，國家新一輪的戰略布局逐漸明晰，央企的整合高峰期已至。
“預計未來(lái)三年國企重組將進(jìn)入活躍期，淘汰案例會(huì )明顯增多，參股、控股、收購兼并、通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會(huì )加速。”一位內部人士表示。在多位業(yè)內人士看來(lái)，國企改革的全面鋪開(kāi)將提升A股國企上市公司的估值水平。其中，核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預期最高。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，隨著(zhù)國企改革十項改革試點(diǎn)的落地，2016年無(wú)疑會(huì )成為兼并重組改革年。目前國有資本分為公益和商業(yè)兩大類(lèi)，而本輪市場(chǎng)化的大規模兼并重組，將首先集中在商業(yè)類(lèi)國企領(lǐng)域，特別是完全競爭性行業(yè)，資源要素將會(huì )進(jìn)一步向大企業(yè)大公司集中。
“在強化主業(yè)的同時(shí)，本輪兼并重組將會(huì )更加市場(chǎng)化和公開(kāi)化，避免行政性劃撥，將會(huì )圍繞資本市場(chǎng)展開(kāi)。”他說(shuō)。李錦坦言，隨著(zhù)國有資本投資、運營(yíng)公司組建及“三個(gè)一批”的提出，并購重組將迎來(lái)一個(gè)新的局面。并購重組不僅是國企改革的重要方式，同時(shí)與調結構、轉方式是聯(lián)動(dòng)的，在一定時(shí)期內，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉、內部重組等多種方式的并購重組案例將持續涌現。下一步，處于競爭性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團層面的合并，一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也可能通過(guò)兼并重組來(lái)培育新的核心競爭力。
