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12月21日，國家質(zhì)檢總局在京舉行新聞發(fā)布會(huì )，通報2015年缺陷產(chǎn)品召回工作情況，同時(shí)發(fā)布《缺陷消費品召回管理辦法》。根據調查結果顯示，2015年汽車(chē)召回數量達歷年最高，其次為電氣設備總成，再次是兒童玩具及用品。
缺陷產(chǎn)品召回
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，記者了解到，《缺陷消費品召回管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》將于2016年1月1日正式實(shí)施。質(zhì)檢總局執法督查司司長(cháng)嚴馮敏指出，管理辦法的實(shí)施必將進(jìn)一步提升消費品質(zhì)量安全水平，切實(shí)維護社會(huì )公共安全和消費者的合法權益。
汽車(chē)召回數量達歷年最高
調查顯示，2015年，汽車(chē)召回數量達歷年最高。截止到12月18日，共有76家企業(yè)開(kāi)展了226次召回活動(dòng)，涉及缺陷汽車(chē)554.85萬(wàn)輛，召回次數較去年同期增長(cháng)29%,數量較去年同期增長(cháng)17%，創(chuàng )歷史最高。汽車(chē)企業(yè)受質(zhì)檢總局缺陷調查影響共實(shí)施召回活動(dòng)81次，較去年同期增長(cháng)170%，涉及缺陷汽車(chē)352.23萬(wàn)輛，較去年同期增長(cháng)18%，占全部召回數量的64%。
2004年10月缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度實(shí)施以來(lái)，我國已實(shí)施汽車(chē)召回1079次，共召回2533.85萬(wàn)輛。其中，受質(zhì)檢總局缺陷調查影響的召回共186次，涉及數量1111.01萬(wàn)輛，占召回總數的44%。11年來(lái)，從召回涉及的汽車(chē)總成來(lái)看，發(fā)動(dòng)機總成召回最多，共召回270次，涉及數量809.80萬(wàn)輛；其次是氣囊和安全帶總成，共召回134次，涉及數量441.08萬(wàn)輛。
召回數量位居第二的是電氣設備總成。2015年電氣設備共召回181次，涉及數量279.48萬(wàn)輛。國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任陳玉忠對本報記者表示，電氣設備召回涉及的問(wèn)題主要包括設計制造和標識。他表示，生產(chǎn)設備企業(yè)應對此引起重視，提前對安全產(chǎn)品進(jìn)行分析，做到提前發(fā)現、提前預計。
與此同時(shí)，2015年消費品召回數量也同比大增。截止到12月18日，我國共實(shí)施兒童玩具及用品召回活動(dòng)89次，涉及數量8.83萬(wàn)件，召回次數較去年同期增長(cháng)141%，數量較去年同期增長(cháng)237%，其中質(zhì)檢總局責令召回18次，涉及數量1.20萬(wàn)件。實(shí)施電子電器產(chǎn)品召回活動(dòng)13次，涉及數量58.19萬(wàn)件。受總局缺陷調查影響引發(fā)企業(yè)實(shí)施召回10次，召回數量45.16萬(wàn)件，占2015年消費品召回數量的78%。
2007年8月《兒童玩具召回管理規定》頒布實(shí)施以來(lái)，我國已實(shí)施兒童玩具、家用電器等消費品召回361次，涉及數量764.95萬(wàn)件。其中兒童玩具召回320次，涉及數量22.46萬(wàn)件；家用電器產(chǎn)品召回41次，涉及數量742.49萬(wàn)件。質(zhì)檢總局責令生產(chǎn)企業(yè)召回兒童玩具96次，涉及數量1.61萬(wàn)件，占全部召回數量的7%。
《缺陷消費品召回管理辦法》即將實(shí)施
近年來(lái)，消費品安全問(wèn)題日益受到社會(huì )廣泛關(guān)注。消費品的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到廣大群眾的人身安全和財產(chǎn)安全。因此對缺陷消費品實(shí)施召回管理是加強消費品安全監管的重要措施。
嚴馮敏介紹，目前缺陷產(chǎn)品召回法律規范體系建設得到進(jìn)一步加強。一是制定了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例實(shí)施辦法》，二是制定了《缺陷消費品召回管理辦法》。上述文件都將于2016年1月1日起實(shí)施。
嚴馮敏表示，制定出臺《缺陷消費品召回管理辦法》，一是確保消費品安全的需要。消費品與廣大群眾的生活息息相關(guān)，消費品的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到廣大群眾的人身安全和財產(chǎn)安全。建立與實(shí)施缺陷消費品召回制度，及時(shí)消除產(chǎn)品安全隱患，可以有效保障消費品安全和人民群眾的人身財產(chǎn)安全。
二是轉變政府職能加強事后監管的需要。當前，我國產(chǎn)品質(zhì)量安全工作正處于從重事前審批向重事中事后監管轉變的過(guò)渡期和轉型期。實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任和缺陷召回法定義務(wù)，督促或強制生產(chǎn)企業(yè)采取措施消除缺陷消費品對公共安全和人身財產(chǎn)安全的威脅與危害，有利于生產(chǎn)企業(yè)增強質(zhì)量安全主體責任意識，有利于政府部門(mén)減少對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的干預，推動(dòng)政府職能向維護市場(chǎng)公平競爭秩序、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、實(shí)現社會(huì )公平正義方向轉變。
三是建立健全召回制度的需要。新修訂實(shí)施的《消費者權益保護法》要求對所有涉及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品實(shí)施召回，并規定了監管部門(mén)的監管職責。為保證法律的有效實(shí)施和可操作性，需要把缺陷消費品召回的要求具體化、程序化和制度化，為保護消費者合法權益提供法律制度保障。
四是與國際接軌的需要。美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區普遍把缺陷產(chǎn)品召回作為加強消費品安全監管的重要手段，建立了包括消費品在內的完備的召回制度體系。據統計，2014年美國實(shí)施消費品召回296次，涉及數量4781.56萬(wàn)件；歐盟實(shí)施消費品召回2087次；日本實(shí)施消費品召回89次，涉及數量550.18萬(wàn)件；我國實(shí)施兒童玩具等消費品召回72次，涉及數量425.5萬(wàn)件。與發(fā)達國家相比我國消費品召回工作還存在較大的差距。
對于汽車(chē)召回與消費品召回有哪些異同？在回答記者提問(wèn)時(shí)，陳玉忠表示，缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回和消費品召回相比較，相同之處在于：一是召回的責任主體都是生產(chǎn)者，二是缺陷的定義本質(zhì)相同，三是召回的程序基本相同。
汽車(chē)召回與消費品召回的不同主要表現在三個(gè)方面。一是，產(chǎn)品范圍不同。汽車(chē)召回針對在中國境內生產(chǎn)、銷(xiāo)售的汽車(chē)和汽車(chē)掛車(chē)及輪胎。消費品召回則范圍很廣，針對消費者為生活消費需要購買(mǎi)、使用的所有產(chǎn)品，目前我們實(shí)行目錄管理制度。
二是，召回措施不同。汽車(chē)召回以修理為主，極少退貨和換貨。消費品召回根據產(chǎn)品種類(lèi)不同，召回措施差別較大，如家電修理和退貨較為常見(jiàn)，玩具召回退貨較為常見(jiàn)。
三是，召回完成率不同。汽車(chē)召回完成率較高，汽車(chē)產(chǎn)品價(jià)值較高，消費者一般積極配合召回,召回完成率一般在80%以上。消費品召回一般完成率不超過(guò)30%。消費品實(shí)施召回的另外一個(gè)目的是告知消費者產(chǎn)品存在安全隱患,起到消費警示的作用。
