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盡管汽車(chē)業(yè)未被列入去產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，但近期國家發(fā)改委對“我國汽車(chē)產(chǎn)能結構性過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)顯現”的首次表態(tài)，再次引發(fā)業(yè)界對汽車(chē)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的關(guān)注和討論。
在我國汽車(chē)市場(chǎng)增速明顯放緩背景下審視此問(wèn)題，汽車(chē)產(chǎn)能的結構性過(guò)剩已不容回避，汽車(chē)業(yè)未來(lái)很可能面臨產(chǎn)能絕對過(guò)剩的風(fēng)險。
汽車(chē)產(chǎn)能結構性問(wèn)題顯現
據披露，2015年，占我國汽車(chē)產(chǎn)量98%的37家主要汽車(chē)企業(yè)形成整車(chē)產(chǎn)能3122萬(wàn)輛。其中乘用車(chē)產(chǎn)能2575萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率為81%；商用車(chē)產(chǎn)能547萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率僅為52%。
“這意味著(zhù)我國汽車(chē)產(chǎn)能結構性問(wèn)題已經(jīng)顯現，需引起相關(guān)方注意。特別是產(chǎn)能利用不充分的商用車(chē)領(lǐng)域，不宜盲目增加產(chǎn)能投資。”中國汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)技術(shù)情報研究所總工程師黃永和介紹。
翻看車(chē)企的“十三五”規劃，六大車(chē)企集團對2020年銷(xiāo)量目標的制定雖相對理性，但相較2015年的實(shí)際銷(xiāo)量仍有“蛇吞象”之意。如北汽去年銷(xiāo)售248萬(wàn)輛，2020年產(chǎn)能將增至450萬(wàn)輛，未來(lái)5年須保持12.6%的年均增速；根據一汽和東風(fēng)各自的產(chǎn)能規劃，未來(lái)5年也須分別維持8.1%、7.7%的年均銷(xiāo)量增長(cháng)率。再加上不斷上馬的新能源汽車(chē)項目，有關(guān)機構預測2020年我國汽車(chē)產(chǎn)能將達5000萬(wàn)輛。
與此同時(shí)，行業(yè)機構和車(chē)企對“十三五”車(chē)市增速的預測卻在4%—5%之間，用一汽集團規劃部部長(cháng)傅斌風(fēng)的話(huà)說(shuō)，“2020年全國3000萬(wàn)輛的產(chǎn)銷(xiāo)基本可以保證”。這樣未來(lái)幾年必然出現產(chǎn)能過(guò)剩隱憂(yōu)。對此，中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )理事長(cháng)付于武直言：“汽車(chē)業(yè)要未雨綢繆，避免出現嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩。”
破除機制掣肘化解產(chǎn)能過(guò)剩
產(chǎn)能過(guò)剩造成的后果顯而易見(jiàn)，我國汽車(chē)業(yè)有必要及早防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險。
解決產(chǎn)能過(guò)剩，需市場(chǎng)機制倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能、產(chǎn)品和技術(shù)的調整。車(chē)企要實(shí)施兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰一批落后產(chǎn)能。產(chǎn)品和技術(shù)方面，企業(yè)應著(zhù)力提升產(chǎn)品品質(zhì)，積極拓展市場(chǎng)需求。
“汽車(chē)企業(yè)在產(chǎn)能建設上要合理規劃，滾動(dòng)生產(chǎn)。如新工廠(chǎng)可以分期建設，不要一步到位；按需求合理安排生產(chǎn)班次，適當調整生產(chǎn)節拍；對舊的生產(chǎn)設備進(jìn)行技術(shù)改造，有效利用產(chǎn)能。”中國汽車(chē)技術(shù)研究中心政研中心主任吳松泉建議。
需要指出的是，產(chǎn)能過(guò)剩還具有明顯的體制機制特征。由于我國汽車(chē)準入制度不盡完善，退出機制長(cháng)期缺位，導致很多沒(méi)有生產(chǎn)能力，多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的“僵尸企業(yè)”長(cháng)期存在。付于武表示：“政府應放寬對車(chē)企生產(chǎn)、投資、建廠(chǎng)的準入限制，同時(shí)完善安全、節能、環(huán)保、技術(shù)等法規和標準，對達不到要求的車(chē)企依法退出。”
企業(yè)的擴產(chǎn)和項目的頻繁上馬，亦不乏地方過(guò)分追求GDP增長(cháng)和不合理保護的因素。汽車(chē)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)性強，各地都把大規模發(fā)展汽車(chē)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的重點(diǎn)。“利益驅動(dòng)下，地方政府或給予優(yōu)惠或施加壓力，加劇了企業(yè)的無(wú)序投資，各地汽車(chē)產(chǎn)能被盲目抬高?；猱a(chǎn)能過(guò)剩，一定要嚴控地方政府的推波助瀾。”吳松泉強調。
