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財政部長(cháng)樓繼偉25日宣布，《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》正式生效，亞投行宣告成立，標志著(zhù)全球迎來(lái)首個(gè)由中國倡議設立的多邊金融機構，在國際經(jīng)濟治理體系改革進(jìn)程中具有里程碑意義。截至25日已有17個(gè)意向創(chuàng )始成員國批準亞投行協(xié)定并提交批準書(shū)，股份總和占比達50.1%。
歷經(jīng)800余天籌備，由中國倡議成立、57國共同籌建的亞洲基礎設施投資銀行于2015年12月25日正式成立，全球迎來(lái)首個(gè)由中國倡議設立的多邊金融機構。
當天，中國財政部部長(cháng)樓繼偉在北京宣布，《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》正式生效，標志著(zhù)亞投行在法律意義上正式成立。根據協(xié)定，至少有10個(gè)簽署協(xié)定的成員國已交存批準書(shū)，且其初始認繳股本的加總數額不低于認繳股本總額的50%，協(xié)定即告生效，亞投行正式宣告成立。
截至12月25日，包括緬甸、新加坡、文萊、澳大利亞、中國、蒙古國、奧地利、英國、新西蘭、盧森堡、韓國、格魯吉亞、荷蘭、德國、挪威、巴基斯坦、約旦等在內的17個(gè)意向創(chuàng )始成員國已批準亞投行協(xié)定并提交批準書(shū)，股份總和占比達到50.1%。
“亞投行正式宣告成立，是國際經(jīng)濟治理體系改革進(jìn)程中具有里程碑意義的重大事件，標志著(zhù)亞投行作為一個(gè)多邊開(kāi)發(fā)銀行的法人地位正式確立。”樓繼偉說(shuō)。樓繼偉透露，根據籌建工作計劃，亞投行開(kāi)業(yè)儀式暨理事會(huì )和董事會(huì )成立大會(huì )將于2016年1月16日至18日在北京舉行。理事會(huì )和董事會(huì )成立大會(huì )將選舉亞投行行長(cháng)和各選區董事，審議通過(guò)銀行業(yè)務(wù)、財務(wù)、人事等方面的重要政策文件，為亞投行正式投入運營(yíng)奠定基礎。亞投行候任行長(cháng)金立群在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，亞投行正式成立后，將啟動(dòng)吸收新成員工作，國際復興開(kāi)發(fā)銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的成員均可申請加入亞投行，但新成員將以普通成員身份加入。“亞投行始終堅持以開(kāi)放性歡迎所有有意愿并接受《亞投行協(xié)定》的國家加入銀行。”
此外，亞投行初期投資重點(diǎn)領(lǐng)域包括能源與電力、交通和電信、農村和農業(yè)基礎設施、供水與污水處理、環(huán)境保護、城市發(fā)展以及物流等，首批貸款計劃在2016年年中左右批準。
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亞洲基礎設施投資銀行于25日正式宣告成立，標志著(zhù)這一由中國發(fā)起籌建的多邊開(kāi)發(fā)機構“修成正果”。
據中國財政部消息，截至25日，包括中國、韓國、澳大利亞、英國、新加坡等17個(gè)意向創(chuàng )始成員國已批準《亞投行協(xié)定》并提交批準書(shū)，其股份總和占比50.1%，達到了《亞投行協(xié)定》規定的生效條件，即不少于10個(gè)簽署方批準《協(xié)定》，且簽署方初始認繳股本總額不少于總認繳股本的50%。至此，亞投行正式成立。從2013年10月中國國家主席習近平提出籌建倡議到2015年底正式成立，亞投行從“萌芽”到“開(kāi)花結果”僅用了兩年多時(shí)間，這與現有多邊開(kāi)發(fā)銀行相比實(shí)屬“大步流星”。中國財政部亞太中心副主任周強武表示，亞投行之所以能快速推進(jìn)，一方面是中國國家整體實(shí)力和國際影響力日益增強使然，另一方面也表明亞投行“開(kāi)放、透明、高效”的籌辦理念和其高標準得到了普遍響應和支持，符合各方利益和各方實(shí)際需要。
此前中國官方曾在不同場(chǎng)合多次表示，亞投行將在治理結構、業(yè)務(wù)政策、人力資源管理等方面堅持國際性、規范性和高標準，避免其他多邊開(kāi)發(fā)銀行曾走過(guò)的彎路，確保專(zhuān)業(yè)運營(yíng)、高效運作、透明廉潔。
無(wú)論是對國際經(jīng)濟治理體系改革，還是對亞太地區基礎設施建設而言，亞投行的成立都具有里程碑式的重要意義。周強武指出，現有國際經(jīng)濟治理體系沒(méi)能充分反映世界經(jīng)濟的現狀，也沒(méi)有讓包括中國在內的主要發(fā)展中國家獲得相應的權益。作為區域性多邊開(kāi)發(fā)機構的“后起之秀”，亞投行的正式成立將進(jìn)一步促進(jìn)現有國際經(jīng)濟治理體系加快改革。實(shí)際上，亞投行的“鯰魚(yú)效應”已初步顯現。日前，“難產(chǎn)”多年的國際貨幣基金組織(IMF)的改革方案終獲美國國會(huì )批準。該方案將使新興經(jīng)濟體在IMF獲得更大發(fā)言權，包括使中國的投票權份額從3.8%提高到超過(guò)6%。
今年5月召開(kāi)的亞行理事會(huì )第48屆年會(huì )上，亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(cháng)中尾武彥也表達了要加快業(yè)務(wù)改革，提高貸款能力的想法，以使亞行成為“起積極作用的銀行”?！度毡窘?jīng)濟新聞》對此評論說(shuō)，亞行如果不改革，其“存在感”可能會(huì )被削弱。“亞投行現在已成為全球金融治理結構改善的平臺。”中國國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟合作研究室主任張建平說(shuō)。對中國而言，亞投行將成為今后謀求更大影響力的抓手。中共十八屆五中全會(huì )公報提出，今后五年要積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高中國在全球經(jīng)濟治理中的“制度性話(huà)語(yǔ)權”。此外，亞投行的成立也將增強多邊開(kāi)發(fā)體系的力量，推動(dòng)亞太區域基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展。
目前亞洲不少新興經(jīng)濟體均欲掀起基建熱潮，亞太地區基礎設施融資缺口巨大。據亞洲開(kāi)發(fā)銀行測算，2010年-2020年間亞洲基礎設施建設資金需求至少達8萬(wàn)億美元。周強武表示，作為多邊開(kāi)發(fā)體系中新的一員，亞投行將有力地促進(jìn)多邊機構對發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體基礎設施建設的投入，推動(dòng)其經(jīng)濟發(fā)展。但為國際經(jīng)濟治理體系和亞太地區經(jīng)濟發(fā)展注入“新鮮血液”的同時(shí)，亞投行自身也面臨諸多挑戰。
目前，亞投行的組織架構正在建立健全之中，人事、財務(wù)等各項具體制度也正在制定完善。
如何保證高效是第一大挑戰。亞投行成立后從事主權貸款所面臨的大環(huán)境和世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行并無(wú)二致，在“根本環(huán)境未變”的情況下怎樣做到高效，將考驗決策層的智慧。隨之而來(lái)的第二大挑戰是如何兼顧高效和質(zhì)量。在保證效率，適應發(fā)展中國家需求的同時(shí)不犧牲質(zhì)量，對亞投行來(lái)說(shuō)也是個(gè)難題。
在周強武看來(lái)，亞投行“不會(huì )因為區域發(fā)展的需要放棄高標準”，而是會(huì )穩步推進(jìn)，逐步提高貸款能力。此外，能否有效動(dòng)員私人部門(mén)來(lái)參與基建項目投資也是個(gè)挑戰。實(shí)際上，亞太地區并不缺少資金，而是缺少多元、包容的投融資機制。據中國商務(wù)部數據，亞太地區私營(yíng)資產(chǎn)總額高達35萬(wàn)億美元。周強武表示，動(dòng)員私人部門(mén)參與投資，以及將亞投行的資金投入到亞太區域的私營(yíng)部門(mén)料將成為今后亞投行業(yè)務(wù)開(kāi)展的一個(gè)重點(diǎn)。在這方面，世行、亞行等現有國際機構已積累了一定經(jīng)驗可供借鑒，包括中國在內的一些私人部門(mén)也有合作意愿，亞投行如何開(kāi)展私營(yíng)部門(mén)業(yè)務(wù)以及如何撬動(dòng)私人一同投資值得期待。
