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Copyright (c) 2012 機電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
依照約定，到今年年底中歐光伏最低價(jià)格承諾協(xié)議將到期。根據日前歐盟委員會(huì )對中歐光伏案做出的終止調查決定，中國輸歐光伏產(chǎn)品將延續兩年前達成的價(jià)格。
按照商務(wù)部的評價(jià)，“這件事到目前為止結果還是不錯的”。
至此，又一場(chǎng)貿易保護行動(dòng)宣告“流產(chǎn)”。但一直暗流涌動(dòng)的中歐光伏貿易，能否就此平靜下來(lái)？
歐委會(huì )虛晃一槍
據商務(wù)部透露，歐委會(huì )日前披露稱(chēng)，包含中國價(jià)格在內的現行(中歐雙方協(xié)議的)基準價(jià)格，能夠反映全球光伏產(chǎn)品價(jià)格總體情況，不需要改變。鑒于此，歐委會(huì )擬終止針對中歐光伏案最低限價(jià)調整機制的期中復審調查。
借用商務(wù)部貿易救濟局副局長(cháng)劉丹陽(yáng)的話(huà)，“我國光伏行業(yè)這一路走來(lái)，風(fēng)雨兼程，道路艱辛，面對著(zhù)非常嚴峻、復雜、多邊的國際貿易環(huán)境。”
中國的出口產(chǎn)品頻繁遭遇貿易摩擦，而作為高科技新興產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有幸免于難。從2011年以來(lái)，美國、歐盟、印度、澳大利亞、加拿大等國家先后對中國的光伏產(chǎn)業(yè)圍追堵截，單美國就先后發(fā)起了兩輪“雙反”調查。
此次的中歐光伏爭端始于2012年9月和11月。彼時(shí)，歐盟先后對中國出口的太陽(yáng)能組件、電池及硅片進(jìn)行了反傾銷(xiāo)調查和反補貼調查；2013年6月4日，歐委會(huì )宣布歐盟分兩步對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅———自6月6日起執行11.8%的臨時(shí)稅率，8月6日后稅率將漲至47.6%，其間平均稅率為37.2%-67.9%。
這起號稱(chēng)史上涉案金額最大的貿易爭端，對中國光伏行業(yè)的打擊是致命的———我國光伏產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)或將被封堵。
最終，在多方努力下，商務(wù)部于7月27日宣布和歐委會(huì )達成了一項“限價(jià)限量”的價(jià)格協(xié)議：中國向歐盟出口的光伏產(chǎn)品價(jià)格不得低于0.56歐元/瓦，每年出口量不超過(guò)7吉瓦，而歐盟不對參加價(jià)格協(xié)議的中國光伏企業(yè)征收反傾銷(xiāo)稅。該協(xié)議執行時(shí)間為兩年。
隨著(zhù)價(jià)格協(xié)議兩年期限已到，歐委會(huì )5月5日起對中歐光伏案的價(jià)格協(xié)議發(fā)起期中復審。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)說(shuō)，申請方“意在通過(guò)復審抬高最低限價(jià)，提高中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的價(jià)格門(mén)檻。”商務(wù)部為此積極抗辯。鑒于中國光伏價(jià)格降幅并未大于國際市場(chǎng)價(jià)格這一事實(shí)，歐委會(huì )表示將終止該項調查。
但即便在中歐光伏最低價(jià)格承諾協(xié)議履行期間，歐委會(huì )依然心有不甘，“動(dòng)手動(dòng)腳”。
今年6月、11月，歐委會(huì )分別宣布取消阿特斯太陽(yáng)能、中盛光電、昱輝陽(yáng)光和浙江正泰公司、杭州桑尼能源公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)浙江金貝能源科技有限公司的“價(jià)格協(xié)議”資格，并對其征收高額“雙反”關(guān)稅等。
在業(yè)內人士看來(lái)，歐委會(huì )屢次嚴厲制裁違反價(jià)格承諾協(xié)議的企業(yè)，表明中歐之間的價(jià)格承諾協(xié)議并未放松，很可能在今年到期后繼續執行下去，這也將進(jìn)一步壓縮中小型光伏企業(yè)的生存空間，加速制造業(yè)集中兼并。
破題還需多元化
“中歐價(jià)格承諾在初期對我國光伏企業(yè)影響還是相當明顯的，一方面當時(shí)銷(xiāo)售總量中有相當比例都是出口至歐洲，新興市場(chǎng)和中國國內市場(chǎng)還不足以消化產(chǎn)量；另一方面，少數企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始布局海外生產(chǎn)基地，但尚不具備規模。”晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理楊立友告訴記者，“然而隨著(zhù)全球光伏市場(chǎng)的廣泛發(fā)展，歐洲市場(chǎng)占比在近兩年已顯著(zhù)下降，我國企業(yè)都將銷(xiāo)售重心放在了中國國內市場(chǎng)以及亞太市場(chǎng)；與此同時(shí)，隨著(zhù)一些企業(yè)又陸續在海外投資建廠(chǎng)，使得中歐價(jià)格承諾目前所能產(chǎn)生的影響已較為有限。”
自2012年、2013年的低谷后，我國的光伏行業(yè)進(jìn)入了恢復性持續增長(cháng)階段，今年以來(lái)持續回暖。1~9月，中國多晶硅產(chǎn)量達10.7萬(wàn)噸，同比增長(cháng)9.1%；電池組件的產(chǎn)量達31吉瓦，同比增長(cháng)32%；新增并網(wǎng)光伏裝機量約10.5吉瓦，累計裝機容量超過(guò)38吉瓦，中國在產(chǎn)18家多晶硅企業(yè)中，10家實(shí)現滿(mǎn)產(chǎn)，前10家組件企業(yè)平均毛利率超過(guò)15%，行業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況趨于良好。
據中國光伏協(xié)會(huì )理事長(cháng)高紀凡透露，在出口方面，雖然面臨包括歐洲、美國的一些貿易摩擦，但通過(guò)中國光伏企業(yè)的努力以及政府的支持，出口持續向好。
??？記者注意到，此前歐盟曾是中國光伏產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)。2011年、2012年中國光伏產(chǎn)品出口到歐盟的總金額約為204億美元、100多億美元。而經(jīng)過(guò)幾番摩擦，歐盟已不再占據中國光伏出口市場(chǎng)近半壁江山。日本在2014年躍升為中國光伏產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)。
今年上半年，中國出口了61億美元光伏電池組件，日本和美國為主要出口市場(chǎng)，其中對日出口占31.28%，而對歐出口只占19.47%，亞洲市場(chǎng)占中國光伏電池組件出口額的56.64%。
因此，劉丹陽(yáng)也一再提醒說(shuō)，面對貿易摩擦，除了要始終保持清醒，還要正視自己的不足，直面低價(jià)競銷(xiāo)、無(wú)序出口等問(wèn)題的存在，同時(shí)也應該認識到，今后參與國際競爭，企業(yè)還將面臨技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權、環(huán)境標準，勞工標準，企業(yè)社會(huì )責任等更高的標準，也可能引發(fā)比較廣泛、更加多樣的貿易摩擦。
對此，除了通過(guò)磋商和對話(huà)妥善解決貿易摩擦，商務(wù)部也希望企業(yè)要著(zhù)眼長(cháng)遠，重視貿易摩擦的應對，規范經(jīng)營(yíng)和出口秩序，采取市場(chǎng)多元化的戰略，實(shí)施走出去戰略，積極開(kāi)展國際范圍的產(chǎn)業(yè)合作。
事實(shí)上，中國光伏行業(yè)已經(jīng)具備了包括規模、技術(shù)、管理、人才在內的全球領(lǐng)先的優(yōu)勢。當前，全球特別是“一帶一路”沿線(xiàn)很多國家都在發(fā)展太陽(yáng)能。這給中國企業(yè)在走出去方面提供了很多機遇，而包括天合、晶澳、晶科、中利騰暉、比亞迪等在內的企業(yè)都在全球布局新的產(chǎn)能。“除了能夠防止貿易摩擦的發(fā)生，同時(shí)也讓中國的企業(yè)在全球有更大的影響力。”高紀凡表示。
而剛剛發(fā)布了三季報的晶科能源也表示，其出貨量全球分布更趨均勻，美國、新興市場(chǎng)(包括南美、智利、墨西哥)以及亞太市場(chǎng)發(fā)力強勁，馬來(lái)西亞工廠(chǎng)的產(chǎn)能也開(kāi)始釋放。
對此，晉能科技也表示，將隨著(zhù)市場(chǎng)開(kāi)拓的步伐，逐步擴大產(chǎn)能，走向世界。該公司已獲得了包括CB認證、日本JET認證、英國MCS認證、中國CQC領(lǐng)跑者認證、TüVNORD鹽霧耐受性認證和氨氣耐受性認證在內的多項國內外產(chǎn)品認證證書(shū)，并在今年9月完成了對中興能源巴基斯坦900兆瓦光伏電站一期項目50兆瓦供貨。
“未來(lái)我們還將進(jìn)一步深化與‘一帶一路’沿線(xiàn)各國光伏項目的合作，深入各國的清潔能源市場(chǎng)，把更多高質(zhì)量的產(chǎn)品帶出國門(mén)。”楊立友稱(chēng)。
