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Copyright (c) 2012 機電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
2015年國家質(zhì)檢總局發(fā)布了第145號公告，對進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監管工作進(jìn)行了調整，取消了對進(jìn)口舊機電產(chǎn)品實(shí)施備案管理，旨在響應國務(wù)院簡(jiǎn)政放權，減少行政審批的要求，落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》。
質(zhì)檢總局表示，取消進(jìn)口舊機電行政審批將極大地簡(jiǎn)化進(jìn)口舊機電手續，促進(jìn)貿易便利化。
拒風(fēng)險于門(mén)外
進(jìn)口舊機電產(chǎn)品備案是指國家允許進(jìn)口的舊機電產(chǎn)品的收貨人或者其代理人在合同簽署之前，向國家質(zhì)檢總局或者進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的收貨人所在地直屬檢驗檢疫局申請貨物登記備案，并辦理有關(guān)手續的活動(dòng)。
據介紹，進(jìn)口舊機電產(chǎn)品存在與我國現行產(chǎn)品安全、衛生等強制性技術(shù)法規不符的情況。同時(shí)，在進(jìn)口過(guò)程中，個(gè)別不法商人為謀取不正當利益，將一些對環(huán)境高污染、對人類(lèi)生命安全和健康高危害的舊機電產(chǎn)品輸入國內。違規進(jìn)口舊機電產(chǎn)品不僅污染環(huán)境，危及人類(lèi)和動(dòng)植物生命與健康以及生產(chǎn)安全，還擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，引起了國家的高度重視。
因此，國家質(zhì)檢總局與商務(wù)部、海關(guān)總署等多部門(mén)聯(lián)合，對不同類(lèi)別的舊機電產(chǎn)品采取禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口、允許進(jìn)口等不同的管理措施。自2002年起國家質(zhì)檢總局對國家允許進(jìn)口的舊機電產(chǎn)品逐步建立了以“備案、裝運前檢驗、到貨檢驗、后續監管”四個(gè)環(huán)節為基礎的一套閉環(huán)管理的進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監管制度。
統計數據顯示，2009~2013年，進(jìn)口舊機電產(chǎn)品備案金額達367.97億美元。同期實(shí)施裝運前檢驗的金額為148.57億美元，裝運前檢驗一次檢驗不合格金額達120.38億美元，起到了將質(zhì)量安全風(fēng)險擋在國門(mén)之外的作用。
加強事中事后監管
質(zhì)檢總局表示，進(jìn)口舊機電產(chǎn)品備案是在產(chǎn)品進(jìn)口前采取的一項管理措施，是一種事前審批，取消備案行政審批并不意味著(zhù)淡化對進(jìn)口舊機電質(zhì)量安全管理，而是要著(zhù)力加強事中事后監管。
為保障進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級、優(yōu)化，加強對進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的檢驗監管，質(zhì)檢總局啟動(dòng)了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第二十二條第二款及第五十一條第三款涉及進(jìn)口舊機電產(chǎn)品備案條文的修改，發(fā)布了《質(zhì)檢總局關(guān)于調整進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監管的公告》?！豆妗访鞔_，取消進(jìn)口舊機電產(chǎn)品備案行政審批，進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的檢驗監管由裝運前檢驗環(huán)節開(kāi)始，具體包括裝運前檢驗、口岸查驗、目的地檢驗及監管三個(gè)環(huán)節。
此外，為方便收用貨單位進(jìn)口舊機電產(chǎn)品，減少收用貨單位因對進(jìn)口舊機電產(chǎn)品管理政策、流程不熟悉而造成的困難，質(zhì)檢總局還組織開(kāi)發(fā)、啟用了進(jìn)口舊機電產(chǎn)品質(zhì)量安全管理信息服務(wù)平臺，進(jìn)行在線(xiàn)咨詢(xún)。
在取消進(jìn)口舊機電產(chǎn)品備案管理措施后，將進(jìn)一步精簡(jiǎn)舊機電產(chǎn)品進(jìn)口檢驗監管流程，提高貿易便利化水平，促進(jìn)吸引境外直接投資方式持續發(fā)展。此外，中國產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫，尤其是在紡織、印刷、包裝等行業(yè)，同國外先進(jìn)水平差距明顯，取消進(jìn)口舊機電產(chǎn)品備案有利于外商投資進(jìn)口舊設備到國內新辦工廠(chǎng)，從而縮小技術(shù)差距很有必要。
