海關(guān)總署按照黨中央、國務(wù)院的部署,認真貫徹落實(shí)各項促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,積極營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好環(huán)境。
落實(shí)國家政策,積極采取措施,支持促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。
一是認真落實(shí)國家支持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
認真執行《國務(wù)院關(guān)于調整進(jìn)口設備稅收政策的通知》(國發(fā)〔1997〕37號),對小微企業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目下進(jìn)口的有關(guān)自用設備及配套件等,除相關(guān)不予免稅進(jìn)口商品目錄所列商品外,免征進(jìn)口關(guān)稅,以支持小微企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備。
認真執行國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺適用科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收政策。對符合條件的中小企業(yè),免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。
二是優(yōu)化保稅貨物監管,促進(jìn)加工貿易小微企業(yè)發(fā)展。
簡(jiǎn)政放權,推進(jìn)加工貿易行政審批改革。在前期取消“加工貿易備案(變更)、外發(fā)加工”等6項行政審批的基礎上,進(jìn)一步取消了“保稅工廠(chǎng)”和“進(jìn)料加工保稅集團”等2項行政審批,變事前審批為加強事中、事后監管。
創(chuàng )新保稅貨物區間結轉模式,提高區間結轉效率。創(chuàng )新保稅貨物物流監管制度,允許企業(yè)對海關(guān)特殊監管區域之間的保稅貨物流轉,采取“分批送貨、集中報關(guān)”方式辦理海關(guān)手續,并由企業(yè)自行運輸,簡(jiǎn)化通關(guān)手續,提高通關(guān)效率,降低企業(yè)成本。在前期8個(gè)海關(guān)試點(diǎn)的基礎上,已向全國海關(guān)推廣。
三是深入推進(jìn)海關(guān)通關(guān)制度改革,促進(jìn)通關(guān)便利化。
在全面推開(kāi)分類(lèi)通關(guān)改革的基礎上,進(jìn)一步放寬企業(yè)分類(lèi)標準。全國海關(guān)已實(shí)現分類(lèi)通關(guān)改革在所有進(jìn)出口貨物通關(guān)現場(chǎng)的全面覆蓋,對于縮減通關(guān)作業(yè)時(shí)間起到了積極作用,大幅提高了小微企業(yè)通關(guān)的便利化水平。
在全國推廣通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革。進(jìn)一步提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本,積極促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。
四是完善海關(guān)認證企業(yè)管理。
新制訂《海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》,取消了認證企業(yè)的規模門(mén)檻限制,并且支持誠信經(jīng)營(yíng)、規范守法的小微企業(yè)成為海關(guān)認證企業(yè),適用海關(guān)認證企業(yè)各項便利通關(guān)措施。
五是引導小微企業(yè)向海關(guān)備案知識產(chǎn)權。
宣傳并鼓勵小微企業(yè)將知識產(chǎn)權向海關(guān)總署申請備案,使其知識產(chǎn)權在邊境依法得到保護;與具有知識產(chǎn)權保護訴求的小微企業(yè)行業(yè)聯(lián)盟建立知識產(chǎn)權服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)制度,進(jìn)行海關(guān)知識產(chǎn)權保護制度宣傳,開(kāi)展相關(guān)法律咨詢(xún)服務(wù),盡量使小微企業(yè)避免在生產(chǎn)過(guò)程中“無(wú)意識侵權”,減少企業(yè)損失。
下一步,海關(guān)總署的主要工作有:一是繼續落實(shí)和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。繼續認真落實(shí)國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺適用科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收政策等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極配合國家有關(guān)部門(mén)研究完善相關(guān)政策措施,加強相關(guān)政策的宣傳解釋和咨詢(xún)服務(wù)工作,引導和幫助小微企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策。
二是改進(jìn)和完善企業(yè)管理措施。完善海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法。充分體現企業(yè)信用管理公平公正原則,取消對高信用企業(yè)的規模限制,對大中小企業(yè)一視同仁,只要能夠誠信守法經(jīng)營(yíng),都可以申請成為高信用企業(yè),享受相應的便捷通關(guān)待遇。
完善海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規定。進(jìn)一步簡(jiǎn)化報關(guān)單位注冊登記管理,縮短辦理時(shí)限,取消報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區設立分支機構的行政許可審批,進(jìn)一步降低小微企業(yè)設立和經(jīng)營(yíng)成本,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
三是進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)業(yè)務(wù)改革。加快區域通關(guān)一體化改革,推行通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化,全面推進(jìn)關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”,加快通關(guān)速度,為小微企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿易提供便利。
四是進(jìn)一步減少出口環(huán)節收費,減輕小微企業(yè)負擔。進(jìn)一步取消涉企行政性收費項目,已向主管部門(mén)申報取消知識產(chǎn)權海關(guān)備案費項目,對小微企業(yè)的減負效果明顯;進(jìn)一步規范進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費,實(shí)行收費目錄清單制度,完善收費公示制度。研究探索以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式降低企業(yè)費用負擔。