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國務(wù)院日前批轉發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》涵蓋從經(jīng)濟到民生的方方面面。人民網(wǎng)記者整理出與你我生活息息相關(guān)的十大關(guān)鍵詞，帶你讀懂2015“深改”方向。
關(guān)鍵詞一：行政審批制度改革
背景介紹：自2013年3月《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》發(fā)布以來(lái)，“簡(jiǎn)政放權”成為了本屆政府施政理念的核心詞之一。2015年4月15日，李克強在國務(wù)院常務(wù)會(huì )上嚴斥一些部委和地方政府文件運轉流程繁冗、拖沓。他說(shuō)，我們出臺的許多政策，中央和各部門(mén)已經(jīng)研究了很長(cháng)時(shí)間，經(jīng)過(guò)詳細測算，并制定了非常具體的執行方案，但卻常常因為繁冗、拖沓的所謂“會(huì )簽”，讓一些好政策“遲遲落不了地”。
《意見(jiàn)》摘錄：再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，規范行政審批行為，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批等新模式；大幅縮減政府核準投資項目范圍，精簡(jiǎn)前置審批，規范中介服務(wù)，實(shí)施企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度，加快建立健全投資項目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監管機制等。
小編點(diǎn)評：“你媽是你媽”式的證明即將成為歷史。
關(guān)鍵詞二：價(jià)格改革
背景介紹：2014年11月15日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出推動(dòng)價(jià)格改革后，國家發(fā)展和改革委員會(huì )今年年初，宣布放開(kāi)24項商品和服務(wù)價(jià)格，價(jià)格改革朝著(zhù)市場(chǎng)化的方向又邁出重要一步。
《意見(jiàn)》摘錄：放開(kāi)煙葉收購價(jià)格和部分鐵路運價(jià)，下放一批基本公共服務(wù)收費定價(jià)權；全面實(shí)行?；?、促節約的居民用水、用氣階梯價(jià)格制度；擴大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制；總結新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗，改進(jìn)補貼辦法，降低操作成本等。
小編點(diǎn)評：以后咱生活用水、用氣都有了“階梯價(jià)”，節約型社會(huì )你我共同參與！
發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所所長(cháng)宋立此前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，在未來(lái)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革中，會(huì )有一個(gè)“放兩端、抓中間”的趨勢。在水電油氣等資源品領(lǐng)域，自然壟斷環(huán)節與競爭性環(huán)節交織在一起，政府不能直接放開(kāi)價(jià)格，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵是推進(jìn)價(jià)格監管現代化，研究更加市場(chǎng)化的價(jià)格形成機制，建立更加科學(xué)、規范、透明的規則體系。
關(guān)鍵詞三：工商登記制度改革
背景介紹：今年3月20日，李克強在國家工商總局企業(yè)注冊局注冊指導處考察，著(zhù)重了解商事制度改革最難啃的“硬骨頭”是哪塊？負責人直言，是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號”合并為“一證一號”?？偫黼S后對相關(guān)部門(mén)提出硬要求：“三證合一、單一號碼”改革年內務(wù)必實(shí)現。
《意見(jiàn)》摘錄：加快形成商事制度新機制，深化落實(shí)注冊資本登記制度改革方案，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項改為后置審批相關(guān)改革，推行全程電子化登記管理和電子營(yíng)業(yè)執照，加快實(shí)現“三證合一、一照一碼”，清理規范中介服務(wù)。簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷(xiāo)流程，構建和完善全國統一的企業(yè)信用信息公示系統，建立嚴重違法和失信企業(yè)名單制度。
小編點(diǎn)評：“三證三號”合并為“一證一號”，大大減少了創(chuàng )業(yè)者的寶貴時(shí)間！
關(guān)鍵詞四：公車(chē)改革
背景介紹：有媒體記者在一些地方采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，部分領(lǐng)導干部和公務(wù)人員長(cháng)期以來(lái)養成了“辦公離不開(kāi)公車(chē)”的不良作風(fēng)，讓原本短時(shí)間就能辦好的事情因為“等車(chē)”而一再拖延。坐公車(chē)的背后，體現的是“權力的任性”。啟動(dòng)公車(chē)改革可謂“得民心、順民意”。
2014年7月16日，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導意見(jiàn)》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》對外公布，明確了公車(chē)改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，徘徊了20年的公車(chē)改革終于全面啟動(dòng)。
《意見(jiàn)》摘錄：全面實(shí)施中央和國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，做好車(chē)輛處置、司勤人員安置等后續工作。本著(zhù)從實(shí)際出發(fā)、有利于工作、有利于節約開(kāi)支、有利于機制轉換的原則，因地制宜推進(jìn)地方黨政機關(guān)和駐地方中央垂直管理單位公務(wù)用車(chē)制度改革，啟動(dòng)國有企事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革。
小編點(diǎn)評：車(chē)改的目的是為了節約公共財政支出，不能聽(tīng)任“最牛車(chē)補”違背初衷。
關(guān)鍵詞五：出租車(chē)改革
背景介紹：出租車(chē)行業(yè)，長(cháng)期以來(lái)實(shí)行行政許可制度及總量控制制度。近年來(lái)，該行業(yè)一直因其市場(chǎng)化步伐滯后而廣受詬病。特別是在某些城市，甚至出現了人口十年來(lái)增長(cháng)幾倍、出租車(chē)數量卻幾乎不增加的現象。與此同時(shí)，“打車(chē)難”成為多個(gè)城市面對的共同問(wèn)題。去年以來(lái)，“打車(chē)軟件”和“專(zhuān)車(chē)”的出現，引起多方熱議。
《意見(jiàn)》摘錄：出臺深化出租汽車(chē)行業(yè)改革指導意見(jiàn)。
小編點(diǎn)評：“打車(chē)軟件”的是非功過(guò)及未來(lái)走向或許將會(huì )“一錘定音”。
關(guān)鍵詞六：戶(hù)籍制度改革
背景介紹：改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農民進(jìn)城務(wù)工，有力地推動(dòng)了城鎮化進(jìn)程和社會(huì )的進(jìn)步。但與新型城鎮化建設相比，戶(hù)籍制度改革無(wú)疑進(jìn)度遲緩。更多的農民由于現有戶(hù)籍制度的限制，被排斥在城鎮化進(jìn)程之外，新華網(wǎng)曾評論到：“他們的‘城市夢(mèng)’成為難以實(shí)現的夢(mèng)想。”此前便有專(zhuān)家警告，如果不及時(shí)改革戶(hù)籍制度，中國的城鎮化只會(huì )淪為“半城鎮化”。
《意見(jiàn)》摘錄：抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革，落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度。出臺實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應基本公共服務(wù)。制定實(shí)施城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤政策等。
小編點(diǎn)評：“英雄不問(wèn)出處”，我們都將平等享受城市的福利。
關(guān)鍵詞七：考試招生制度改革
背景介紹：2014年9月，國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布，將考試招生制度改革作為教育綜合改革的突破口，以促進(jìn)公平，科學(xué)選才為總體定位，進(jìn)行了全面系統的部署，標志著(zhù)新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。
《意見(jiàn)》摘錄：改進(jìn)招生計劃分配方式，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，增加農村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數，完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題，開(kāi)展高考綜合改革試點(diǎn)。出臺深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革實(shí)施意見(jiàn)。制定職業(yè)教育校企合作辦學(xué)促進(jìn)辦法。
小編點(diǎn)評：政策傾斜農村娃，“寒門(mén)不再難出貴子”。
關(guān)鍵詞八：醫療體制改革
背景介紹：2015年5月17日，國辦對外發(fā)布了《關(guān)于城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，要求破除以藥補醫機制，力爭到2017年試點(diǎn)城市公立醫院藥占比(不含中藥飲片)總體降到30%左右。
《意見(jiàn)》摘錄：全面推開(kāi)縣級公立醫院綜合改革，在100個(gè)地級以上城市進(jìn)行公立醫院改革試點(diǎn)，破除以藥補醫機制。全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度，完善疾病應急救助機制，加快推進(jìn)重特大疾病醫療救助。推動(dòng)出臺整合城鄉居民基本醫療保險管理體制改革方案。
小編點(diǎn)評：“得個(gè)闌尾炎，白種一年田”的擔憂(yōu)會(huì )越來(lái)越少啦。
關(guān)鍵詞九：公務(wù)員工資制度改革
背景介紹：公務(wù)員工資是人們關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題之一。有人說(shuō)公務(wù)員“福利高”“工作清閑”，是“超國民待遇”群體，而調查顯示，超六成基層公務(wù)員認為自己屬于低收入群體。
近年來(lái)，公務(wù)員群體尤其是基層公務(wù)員工資的調整信號屢屢被放出。去年11月，“適當提高基層干部待遇”被寫(xiě)入了中辦文件。
《意見(jiàn)》摘錄：在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度；制定地市以上機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的試點(diǎn)意見(jiàn)；實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革；研究提出深化住房制度改革實(shí)施方案，修訂住房公積金管理條例等。
小編點(diǎn)評：公務(wù)員群體的薪酬已近十年未漲，尤其基層公務(wù)員的待遇長(cháng)期“掉隊”，也該給基層公務(wù)員漲漲薪啦！
關(guān)鍵詞十：環(huán)保改革
背景介紹：我國推動(dòng)環(huán)保工作的步伐一直在向前邁進(jìn)。2014年4月24日，十二屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議表決通過(guò)了《環(huán)保法修訂案》，新法已經(jīng)于2015年1月1日施行。今年4月14日，環(huán)保部公開(kāi)了《環(huán)境保護公眾參與辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)，這是環(huán)保部首個(gè)統領(lǐng)性的環(huán)境保護公眾參與辦法，也是新《環(huán)保法》配套文件之一。
《意見(jiàn)》摘錄：編制實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計劃；實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃和水污染防治行動(dòng)計劃；建立重點(diǎn)地區重污染天氣預警預報機制；完善主要污染物排污權核定辦法，推進(jìn)排污權有償使用和交易試點(diǎn)等等。
小編點(diǎn)評：藍天白云，不能僅靠風(fēng)“吹”出來(lái)！
