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Copyright (c) 2012 機電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
“工業(yè)和信息化部近日就《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整政策（2015年修訂）（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據征求意見(jiàn)稿，鋼鐵行業(yè)將優(yōu)化組織結構，加快兼并重組步伐，到2025年，前十家鋼鐵企業(yè)（集團）粗鋼產(chǎn)量占全國比重不低于60%，形成3~5家在全球范圍內具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團。
經(jīng)過(guò)一年的修訂，工業(yè)和信息化部近日就《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整政策（2015年修訂）（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限為3月20日至4月20日。一時(shí)間，鋼鐵行業(yè)兼并重組的話(huà)題再度升溫。
根據征求意見(jiàn)稿，鋼鐵行業(yè)將優(yōu)化組織結構，加快兼并重組步伐，到2025年，前十家鋼鐵企業(yè)（集團）粗鋼產(chǎn)量占全國比重不低于60%，形成3~5家在全球范圍內具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(cháng)辛仁周表示，本次修訂旨在推動(dòng)解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的新問(wèn)題。與2005版相比，征求意見(jiàn)稿在布局、工藝裝備方面以負面清單形式，在節能環(huán)保、節水、節地和安全等方面以底線(xiàn)思維理念，設置新（改、擴）建鋼鐵項目的準入條件，以加強對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的引導和監管。
應對鋼鐵發(fā)展新常態(tài)
迄今為止，2005版的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)執行近十年，但隨著(zhù)宏觀(guān)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展變化，我國鋼鐵工業(yè)所面臨的“低價(jià)格、低效益、低消費、低增長(cháng)和高壓力”已成為行業(yè)新常態(tài)。新形勢和新要求對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的課題。
一方面，2014年全國粗鋼產(chǎn)量達到8.2億噸，同比增長(cháng)0.9%，增幅同比下降6.6個(gè)百分點(diǎn)；國內粗鋼表觀(guān)消費量為7.4億噸，同比下降4%；鋼材產(chǎn)量11.3億噸，同比增長(cháng)4.5%，增幅同比下降6.9個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)剩產(chǎn)能反彈壓力較大。另一方面，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)中實(shí)現利潤前20名企業(yè)總體盈利280億元，占行業(yè)利潤總額的92%以上；虧損企業(yè)19家，累計虧損116億元，企業(yè)盈利水平兩極分化嚴重。
“當前鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到較多問(wèn)題，例如產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、資源保障不強、能源環(huán)保制約、自主創(chuàng )新不足和綜合競爭力不強等，這些都亟須從國家戰略和產(chǎn)業(yè)政策層面提出解決思路和方案。”辛仁周表示。
為貫徹國家關(guān)于強化節能節地節水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準，建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(cháng)效機制的精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》關(guān)于修訂完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的要求，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾化解，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整升級，工信部組織對2005年發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行修訂，形成了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整政策（2015年修訂）（征求意見(jiàn)稿）》。
征求意見(jiàn)稿一經(jīng)發(fā)布，鋼鐵板塊股價(jià)便出現集體上揚。3月20日，武鋼股份報收于4.34元/股，寶鋼股份報收于6.84元/股。3月24日早盤(pán)，馬鋼股份、山東鋼鐵一度漲停，武鋼股份大漲9%，寶鋼股份、河北鋼鐵的漲幅超過(guò)7%。
首提“清單管理+底線(xiàn)思維”
筆者對比發(fā)現，2005版的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策包括九章四十條，新版征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步擴容到十章四十五條，涵蓋政策目標、環(huán)境保護、資源保障、資源能源節約等主要內容。
辛仁周表示，本次鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策修訂以推進(jìn)行業(yè)結構調整和升級為主線(xiàn)，以構建公平競爭、統一開(kāi)放的市場(chǎng)秩序為目標，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，對鋼鐵行業(yè)予以引導和規范。
其中，“清單管理+底線(xiàn)思維”的理念，是本次鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策修訂的一大特點(diǎn)，將引導和規范未來(lái)10年鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
辛仁周表示，與2005版相比，本次征求意見(jiàn)稿明確了新（改、擴）建鋼鐵項目的市場(chǎng)準入標準，在布局、工藝裝備方面以負面清單形式，在節能環(huán)保、節水、節地和安全等方面以底線(xiàn)思維理念，設置新（改、擴）建鋼鐵項目的準入條件，加強對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的引導和監管。為此，工信部將完善鋼鐵市場(chǎng)的準入和退出標準，對達不到準入要求的，積極改造升級，改造升級仍達不到的逐步退出，有序壓減過(guò)剩產(chǎn)能。
兩化融合也是鋼鐵企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。征求意見(jiàn)稿明確，要積極引導鋼鐵企業(yè)開(kāi)辟電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、期貨、物流等服務(wù)新領(lǐng)域，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，實(shí)現用戶(hù)價(jià)值最大化，共創(chuàng )共享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。
此外，征求意見(jiàn)稿還明確，進(jìn)一步創(chuàng )新鋼鐵企業(yè)服務(wù)理念，積極引導鋼鐵企業(yè)建立以用戶(hù)為中心的服務(wù)體系，通過(guò)先期介入模式，為客戶(hù)提供一攬子產(chǎn)品、技術(shù)支持和服務(wù)。
經(jīng)過(guò)一年的修訂，工業(yè)和信息化部近日就《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整政策（2015年修訂）（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限為3月20日至4月20日。一時(shí)間，鋼鐵行業(yè)兼并重組的話(huà)題再度升溫。
根據征求意見(jiàn)稿，鋼鐵行業(yè)將優(yōu)化組織結構，加快兼并重組步伐，到2025年，前十家鋼鐵企業(yè)（集團）粗鋼產(chǎn)量占全國比重不低于60%，形成3~5家在全球范圍內具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(cháng)辛仁周表示，本次修訂旨在推動(dòng)解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的新問(wèn)題。與2005版相比，征求意見(jiàn)稿在布局、工藝裝備方面以負面清單形式，在節能環(huán)保、節水、節地和安全等方面以底線(xiàn)思維理念，設置新（改、擴）建鋼鐵項目的準入條件，以加強對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的引導和監管。
應對鋼鐵發(fā)展新常態(tài)
迄今為止，2005版的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)執行近十年，但隨著(zhù)宏觀(guān)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展變化，我國鋼鐵工業(yè)所面臨的“低價(jià)格、低效益、低消費、低增長(cháng)和高壓力”已成為行業(yè)新常態(tài)。新形勢和新要求對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的課題。
一方面，2014年全國粗鋼產(chǎn)量達到8.2億噸，同比增長(cháng)0.9%，增幅同比下降6.6個(gè)百分點(diǎn)；國內粗鋼表觀(guān)消費量為7.4億噸，同比下降4%；鋼材產(chǎn)量11.3億噸，同比增長(cháng)4.5%，增幅同比下降6.9個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)剩產(chǎn)能反彈壓力較大。另一方面，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)中實(shí)現利潤前20名企業(yè)總體盈利280億元，占行業(yè)利潤總額的92%以上；虧損企業(yè)19家，累計虧損116億元，企業(yè)盈利水平兩極分化嚴重。
“當前鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到較多問(wèn)題，例如產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、資源保障不強、能源環(huán)保制約、自主創(chuàng )新不足和綜合競爭力不強等，這些都亟須從國家戰略和產(chǎn)業(yè)政策層面提出解決思路和方案。”辛仁周表示。
為貫徹國家關(guān)于強化節能節地節水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準，建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(cháng)效機制的精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》關(guān)于修訂完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的要求，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾化解，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整升級，工信部組織對2005年發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行修訂，形成了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整政策（2015年修訂）（征求意見(jiàn)稿）》。
征求意見(jiàn)稿一經(jīng)發(fā)布，鋼鐵板塊股價(jià)便出現集體上揚。3月20日，武鋼股份報收于4.34元/股，寶鋼股份報收于6.84元/股。3月24日早盤(pán)，馬鋼股份、山東鋼鐵一度漲停，武鋼股份大漲9%，寶鋼股份、河北鋼鐵的漲幅超過(guò)7%。
首提“清單管理+底線(xiàn)思維”
筆者對比發(fā)現，2005版的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策包括九章四十條，新版征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步擴容到十章四十五條，涵蓋政策目標、環(huán)境保護、資源保障、資源能源節約等主要內容。
辛仁周表示，本次鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策修訂以推進(jìn)行業(yè)結構調整和升級為主線(xiàn)，以構建公平競爭、統一開(kāi)放的市場(chǎng)秩序為目標，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，對鋼鐵行業(yè)予以引導和規范。
其中，“清單管理+底線(xiàn)思維”的理念，是本次鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策修訂的一大特點(diǎn)，將引導和規范未來(lái)10年鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
辛仁周表示，與2005版相比，本次征求意見(jiàn)稿明確了新（改、擴）建鋼鐵項目的市場(chǎng)準入標準，在布局、工藝裝備方面以負面清單形式，在節能環(huán)保、節水、節地和安全等方面以底線(xiàn)思維理念，設置新（改、擴）建鋼鐵項目的準入條件，加強對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的引導和監管。為此，工信部將完善鋼鐵市場(chǎng)的準入和退出標準，對達不到準入要求的，積極改造升級，改造升級仍達不到的逐步退出，有序壓減過(guò)剩產(chǎn)能。
兩化融合也是鋼鐵企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。征求意見(jiàn)稿明確，要積極引導鋼鐵企業(yè)開(kāi)辟電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、期貨、物流等服務(wù)新領(lǐng)域，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，實(shí)現用戶(hù)價(jià)值最大化，共創(chuàng )共享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。
此外，征求意見(jiàn)稿還明確，進(jìn)一步創(chuàng )新鋼鐵企業(yè)服務(wù)理念，積極引導鋼鐵企業(yè)建立以用戶(hù)為中心的服務(wù)體系，通過(guò)先期介入模式，為客戶(hù)提供一攬子產(chǎn)品、技術(shù)支持和服務(wù)。
