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“到了北京一下飛機，我們第一件事情就是抬頭看看天空，發(fā)現都會(huì )感嘆一句：天氣不錯，藍天白云。”這是來(lái)自浙江的全國人大代表、天能集團董事長(cháng)張天任在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)的第一句話(huà)。
“兩會(huì )藍”是本屆兩會(huì )代表中提到的一個(gè)新名詞。張天任認為只有全民動(dòng)員起來(lái)才能留住“兩會(huì )藍”。此次，張天任特意帶了21個(gè)議案上兩會(huì )，其中近一半都是關(guān)于環(huán)保的提議。
在議案中，張天任力推發(fā)展微型電動(dòng)車(chē)。在其看來(lái)，發(fā)展城市微型電動(dòng)車(chē)是我國13億人口出行機動(dòng)化的必由之路，也是凈化空氣改善環(huán)境的有效途徑之一。“而且大家所擔心電動(dòng)車(chē)電池環(huán)保問(wèn)題，目前我們已經(jīng)從生產(chǎn)制造、使用安全、回收利用等環(huán)節上做到全面安全環(huán)保。”
連續三年提議發(fā)展微型電動(dòng)車(chē)
《21世紀》：看您的議案，您已經(jīng)連續三年在兩會(huì )上提議發(fā)展微型電動(dòng)車(chē)，為什么會(huì )堅持提這個(gè)議案？
張天任：從民生需求及節能減排上看，發(fā)展城市微型電動(dòng)車(chē)是我國13億人口出行機動(dòng)化的必由之路，政府需要合理引導人們使用節能環(huán)保的出行工具，尤其是廣大的農村和小城鎮地區。
此外，在大中城市，微型電動(dòng)車(chē)作為一類(lèi)短途交通工具，在傳統燃油車(chē)尚未涉足的細分市場(chǎng)也有一部分小眾需求。如老年人和殘障人代步、物流最后一公里，以及環(huán)保、郵政等市政和公務(wù)專(zhuān)用車(chē)輛。正是微型電動(dòng)車(chē)擁有“適用、安全、便捷、環(huán)保、低成本”的用戶(hù)體驗，目前在我國呈快速發(fā)展之勢。
我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件仍大而不強，而城市微型車(chē)基本采用國產(chǎn)部件，如能低端切入、科學(xué)引導其發(fā)展，可有效推進(jìn)我國動(dòng)力電池等新能源關(guān)鍵零部件材料形成規模優(yōu)勢。同時(shí)，不斷增長(cháng)的城市微型車(chē)企業(yè)激活了新能源汽車(chē)的市場(chǎng)活力，支撐了高端市場(chǎng)的發(fā)展。
《21世紀》：目前微型電動(dòng)車(chē)的發(fā)展存在哪些問(wèn)題？
張天任：首先針對城市微型車(chē)已有相關(guān)政策法規，但由于沒(méi)有統一性、強制性和約束力，很難有效落實(shí)。當前亟需從國家層面厘清車(chē)輛屬性，在我國交通體系中給予明確地位，主要包括產(chǎn)品標準、市場(chǎng)準入、路權管理、車(chē)輛注冊登記、牌照管理、駕駛證及保險等。
其次是由于缺乏國家強制性的科學(xué)標準，導致產(chǎn)品良莠不齊。而且，汽車(chē)準入管理不明確。目前城市微型車(chē)沒(méi)有列入法定交通工具，也就沒(méi)有納入工信部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。另外，城市微型車(chē)還游離于交通監管之外。
《21世紀》：對此，您有何建議？
張天任：建議國家對微型電動(dòng)車(chē)適當放開(kāi)政策，實(shí)行“產(chǎn)品準入從嚴，企業(yè)準入從寬”的管理原則，鼓勵和支持多種電池路線(xiàn)、不同電池搭配的新能源電動(dòng)汽車(chē)兼容發(fā)展，并且針對微型電動(dòng)車(chē)建立起科學(xué)的技術(shù)標準體系。建議國家將微型電動(dòng)車(chē)納入我國道路交通規劃之中，列入法定交通工具，允許符合標準的微型電動(dòng)車(chē)上牌上路。
強化廢鉛蓄電池回收監管
《21世紀》：任何電動(dòng)車(chē)的發(fā)展重要核心部件之一是電池，但在人們印象里，電動(dòng)車(chē)電池制造產(chǎn)業(yè)被認為是高污染產(chǎn)業(yè)，對此您怎么看？
張天任：事實(shí)上，目前的電池從生產(chǎn)制造、使用安全都已經(jīng)能夠做到安全環(huán)保。
微型電動(dòng)車(chē)90%使用鉛電池，目前技術(shù)已經(jīng)很成熟，使用過(guò)程中不會(huì )燃燒不會(huì )爆炸，碰撞后硫酸等物質(zhì)也不會(huì )外漏，而且管理使用方便，只需要用6-8個(gè)電池，可以用于家庭充電。
2011年通過(guò)9部委整治后，裝備工藝改進(jìn)，國家整治，環(huán)保部門(mén)審核非常嚴格，這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)環(huán)保的行業(yè)。制造中的污染是可控的，新的環(huán)保法出來(lái)后，全社會(huì )和地方政府也會(huì )監督。2011年以來(lái)，全國蓄電池生產(chǎn)企業(yè)從3000多家減少到現在的200多家，其中規模以上企業(yè)100多家。
《21世紀》：使用和制造過(guò)程中的環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)解決，大家擔心回收的問(wèn)題。
張天任：我提出了一個(gè)回收利用加工的建議。我國出臺了相關(guān)的制度，但現實(shí)中還有差距，最后一公里還沒(méi)有跑通，還存在盲點(diǎn)。目前缺乏一套完備的體系，商務(wù)、環(huán)保、公安、城市管理部門(mén)等幾個(gè)部門(mén)需要聯(lián)動(dòng)，形成合力，加強頂層設計，建立一整套回收利用機制。
我們在浙江建立了一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范園，以舊換新，將污染電池變成一個(gè)新能源電池，可以循環(huán)利用，使得資源可持續發(fā)展，起到了行業(yè)示范效應作用。
從廢鉛蓄電池等含鉛廢料中回收鉛資源，可減少原生鉛礦開(kāi)采量。再生鉛能耗僅為原生鉛能耗的25.1%-31.4%，每生產(chǎn)1噸再生鉛，可節約1360千克標準煤，減排固廢98.7噸，節水208噸，減排二氧化硫0.66噸，大大減少鉛廢料對環(huán)境的污染和資源浪費。因此，推動(dòng)從廢鉛蓄電池中回收利用鉛資源利國利民。
《21世紀》：目前仍有一些規模小、工藝技術(shù)落后、污染治理水平低、管理粗放的蓄電池企業(yè)還在生產(chǎn)銷(xiāo)售，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，影響了整個(gè)行業(yè)的轉型發(fā)展，對此您有何建議？
張天任：一是規范回收行為，強化執法監管。建議國家相關(guān)部門(mén)健全廢鉛蓄電池回收、儲存、運輸、生產(chǎn)等全過(guò)程的法律法規及實(shí)施細則，并加大執法、監管和整治力度。同時(shí)，可利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立廢鉛蓄電池回收數據監管系統，確保廢鉛蓄電池回收利用的企業(yè)及渠道完全符合國家的規定。
二是革新處理技術(shù)，淘汰落后工藝。建議國家綜合利用各種法律和經(jīng)濟手段，激勵和支持企業(yè)研發(fā)和推廣應用新技術(shù)和新工藝，淘汰落后工藝和裝備，實(shí)現從原來(lái)的末端治理向源頭控制轉變。加強對有資質(zhì)回收處理企業(yè)的排污監管，鼓勵設備更新?lián)Q代，降低污染物排放量。
三是加大財稅支持，營(yíng)造公平環(huán)境。建議國家調整鉛蓄電池消費稅征收環(huán)節及降低稅率，對環(huán)保達不到要求的企業(yè)，不再享受增值稅優(yōu)惠政策；對環(huán)保達到要求的企業(yè)，適當增加增值稅退稅比例，確保環(huán)保達標企業(yè)在成本競爭優(yōu)勢上“不吃虧”。
四是選擇試點(diǎn)示范，鼓勵建設推廣。建議國家進(jìn)行頂層設計，出臺《廢鉛蓄電池回收管理辦法》等政策措施，促進(jìn)回收體系規范運行，明確環(huán)保責任，協(xié)調產(chǎn)業(yè)鏈回收分工，協(xié)調廢電池價(jià)格，國家應鼓勵一些有資質(zhì)和能力的規模企業(yè)作為廢鉛蓄電池回收的試點(diǎn)，并給予其政策、技術(shù)和資金支持，配合政府和科研機構進(jìn)行研究，找出一套適合在全行業(yè)推廣的廢鉛蓄電池回收新模式。
