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央企新興際華旗下的油改氣業(yè)務(wù)，如今正遭遇棒喝。
新興際華旗下新興重工集團發(fā)展的機動(dòng)車(chē)“油改氣”業(yè)務(wù)一度做到了全國第一，早先在接受采訪(fǎng)時(shí)，新興重工集團相關(guān)負責人稱(chēng)其致力于分羹國內千億元“油改氣”蛋糕，并投入巨資正在興建鄂爾多斯(9.20, -0.24, -2.54%)等多個(gè)改裝基地。
但災難突如其來(lái)。2014年12月，國家質(zhì)檢總局特種設備安全監察局突然發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強機動(dòng)車(chē)“油改氣”安全管理工作的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》中明確提出，不允許繼續進(jìn)行在用機動(dòng)車(chē)“油改氣”，各地不得再出臺不符合法律法規的在用機動(dòng)車(chē)“油改氣”規定。
“我們之前從多個(gè)可靠渠道得到的消息是全面放行‘油改氣’，誰(shuí)想到半路上會(huì )殺出來(lái)一個(gè)國家質(zhì)檢總局呢？”多位“油改氣”行業(yè)人士表示。
政策風(fēng)向突變
新興能源裝備股份有限公司內蒙古分公司是新興重工集團旗下油改氣業(yè)務(wù)單元的“孫公司”之一，位于鄂爾多斯市裝備制造基地，目前也是鄂爾多斯市15家有資質(zhì)可以開(kāi)展車(chē)用氣瓶安裝企業(yè)中規模最大的一家。
2014年12月29日，前往該企業(yè)實(shí)地調查，發(fā)現在鄂爾多斯裝備制造基地入口處，“油改氣”牌子仍然醒目指向新興能源裝備股份有限公司內蒙古分公司，但廠(chǎng)區卻顯得分外冷清，不見(jiàn)一輛前來(lái)“油改氣”的車(chē)輛；該廠(chǎng)區的一位工作人員表示，目前“油改氣”業(yè)務(wù)基本上已經(jīng)停止了，對于具體原因，該工作人員表示，“可能是受到國家質(zhì)檢總局下發(fā)的《征求意見(jiàn)稿》影響，現在很少有車(chē)輛前來(lái)進(jìn)行油改氣了”。
隨后，對鄂爾多斯東勝區的其他三家“油改氣”企業(yè)(包括中亞燃氣汽車(chē)技術(shù)服務(wù)中心、搏龍燃氣技術(shù)服務(wù)公司、偉源汽車(chē)改裝有限公司)走訪(fǎng)，發(fā)現“油改氣”業(yè)務(wù)已基本停止。
對此，鄂爾多斯一位“油改氣”企業(yè)負責人表示，在內蒙古，不僅鄂爾多斯有大量“油改氣”企業(yè)，呼和浩特、包頭、巴彥淖爾、赤峰都有“油改氣”企業(yè)。該人士透露，2014年上半年，內蒙古自治區及鄂爾多斯市相關(guān)部門(mén)還在積極推動(dòng)“油改氣”，并且對相關(guān)“油改氣”車(chē)輛做了登記備案。
究竟什么原因導致了“油改氣”政策發(fā)生突變？“我們感覺(jué)這是地方政府與國家部委之間的博弈，如果國家質(zhì)檢總局主導的文件要執行，地方政府就應該為此前引進(jìn)甚至是扶持發(fā)展的‘油改氣’改裝企業(yè)進(jìn)行賠償。”不愿具名的一位企業(yè)負責人表示，因為國家政策使得企業(yè)蒙受巨大損失，那么當初鼓勵甚至引導企業(yè)這么干的地方政府也應該付出代價(jià)。
企業(yè)上書(shū)維權
“如果按照這樣的規定，不僅已經(jīng)改裝的車(chē)面臨售后和維修難題，更加關(guān)乎眾多‘油改氣’企業(yè)的生死存亡。”新興重工鄂爾多斯基地一位負責人透露，在國家質(zhì)檢總局文件下發(fā)一周以后，內蒙古、陜西、山西、山東、河北等地的出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )以及國內幾家主要“油改氣”改裝企業(yè)和氣瓶生產(chǎn)企業(yè)的代表，已經(jīng)聯(lián)合向國家相關(guān)職能部門(mén)遞交了情況反映信件，請求重新考慮相關(guān)規定，目前已經(jīng)得到答復，質(zhì)檢總局將修改下發(fā)的《征求意見(jiàn)稿》個(gè)別條款。
至于這種個(gè)別條款的修改能否避免“油改氣”企業(yè)的倒閉風(fēng)險，該負責人表示，“目前公司‘油改氣’業(yè)務(wù)已經(jīng)停止，坐等相關(guān)政策進(jìn)一步明確。”
“國家質(zhì)檢總局《征求意見(jiàn)稿》發(fā)布之后，由全國各省的幾家大型企業(yè)帶頭，在濟南成立了一個(gè)全國性的油改氣協(xié)會(huì )。” 西安天宇燃氣設備有限公司負責人蔡旺告訴記者，2014年12月9日在全國性協(xié)會(huì )成立之后，緊接著(zhù)12月11日下午，包括天宇燃氣、西安森諾油改氣等陜西160多家“油改氣”企業(yè)，也成立了陜西省“油改氣”協(xié)會(huì )。
對于成立協(xié)會(huì )的目的，蔡旺不愿意做出過(guò)多的解釋?zhuān)€是有業(yè)內人士表示，正是針對國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《意見(jiàn)征求稿》進(jìn)行維權。
“現在這個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)事實(shí)存在，如果一刀切叫停，將帶來(lái)大量問(wèn)題。” 相關(guān)企業(yè)負責人敘述，由于環(huán)境壓力的影響，天然氣車(chē)輛一直受到國家政策鼓勵，行業(yè)發(fā)展空間很大，此時(shí)叫停不僅使 “油改氣”企業(yè)遭受重創(chuàng )，也可能會(huì )影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
“現在西安有70余家‘油改氣’企業(yè)，全國‘油改氣’企業(yè)預計有上千家，直接從業(yè)人員可能超過(guò)20萬(wàn)，文件一旦執行，這些人員直接就沒(méi)了飯碗。”蔡旺表示，如果取締“油改氣”，整個(gè)行業(yè)將面臨“滅頂之災”。
