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Copyright (c) 2012 機電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
在經(jīng)歷了一年的補貼政策空窗期后，被擱置已久的家電能效領(lǐng)跑者制度日趨明朗。日前，國家發(fā)改委發(fā)布通知，明確將在空調、冰箱市場(chǎng)實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，業(yè)界預計啟動(dòng)時(shí)間點(diǎn)最快將在“十一”之前，最晚將在四季度，但產(chǎn)品目錄仍未最終確定。和之前的傳聞相符，該次補貼不再實(shí)施普惠制，也不面向消費者。
龍頭企業(yè)受益
國家發(fā)改委網(wǎng)站8月6日發(fā)布《節能減排進(jìn)展順利 苗頭問(wèn)題不容忽視》一文中提出，要鼓勵節能減排技術(shù)創(chuàng )新與推廣。征集、梳理節能減排先進(jìn)技術(shù)，發(fā)布先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，發(fā)布空調、冰箱等市場(chǎng)上能效最高的終端用能產(chǎn)品目錄。根據官方的闡述，空調、冰箱將納入到節能領(lǐng)跑者的目錄范圍。和其他品類(lèi)的家電相比，空調冰箱耗電量更大，對能效要求更高。但是否就包含了這兩個(gè)品類(lèi)，目前仍不能確定。
據此，2013年家電下鄉和節能補貼兩項刺激政策先后退出舞臺，家電行業(yè)也面臨深度調整。而家電行業(yè)后續的扶持政策一直得到了業(yè)內多方的確認，這一接力政策即是能效領(lǐng)跑者制度。
值得一提的是，該能效領(lǐng)跑者制度和此前節能惠民工程補貼政策不同，領(lǐng)跑者制度并非“普惠制”，只對節能效果最好的前幾款產(chǎn)品型號進(jìn)行公布、補貼。具體的形式為廠(chǎng)家自主申報，通過(guò)評審后再發(fā)放補貼。“不再像過(guò)去那樣覆蓋所有型號，補貼也僅僅是補貼給企業(yè)端，不涉及到消費者層面。”一位家電業(yè)內人士表示。這也就意味著(zhù)，缺乏技術(shù)創(chuàng )新的中小型企業(yè)入選目錄的可能性極低，主要受益方為海爾、美的、格力、海信等白電龍頭企業(yè)。
鞏固節能成果
關(guān)于能效領(lǐng)跑者政策的推出，業(yè)內專(zhuān)家分析認為，主要是由于政府怕市場(chǎng)需求萎縮，企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難，難以發(fā)揮規模效應，從而導致產(chǎn)品能效水平倒退。所以希望通過(guò)建立長(cháng)效機制，鞏固節能成果，防止家電能效水平倒退。
事實(shí)上，早在2013年5月31日節能惠民工程到期前后，就有領(lǐng)跑者制度將要發(fā)布的消息傳出。然而在過(guò)去的一年多時(shí)間里，卻一直未見(jiàn)具體政策發(fā)布。有知情人士當時(shí)透露稱(chēng)，主要是由于家電企業(yè)普遍對能效領(lǐng)跑者制度持排斥態(tài)度，認為充分競爭市場(chǎng)不應有政策之手干預，從而延緩了該政策的推出。
中國標準化研究院資源與環(huán)境分院副院長(cháng)張新前期曾表示:“節能領(lǐng)跑者政策目前無(wú)任何細化方案，外界關(guān)于涉及產(chǎn)品、補貼金額等方面的推斷只是猜測而已。”不過(guò)，有相關(guān)家電企業(yè)人士透露稱(chēng)，根據初步方案，能效領(lǐng)跑者制度將對能效水平領(lǐng)先的空調、冰箱給予補貼。其中，每銷(xiāo)售一臺能效領(lǐng)先的空調，生產(chǎn)企業(yè)將可以獲得 500-1000元不等的補貼。領(lǐng)跑者制度將采取“自動(dòng)退出制度”，當第二年有更節能的產(chǎn)品出現，老產(chǎn)品將自動(dòng)退出補貼名單。
在補貼的操作層面，上述家電企業(yè)人士透露，該補貼僅僅涉及一小部分在能效指標上表現突出的產(chǎn)品。補貼將不再面對消費者，補貼的對象主要是制造商和經(jīng)銷(xiāo)商，最終的結果仍是使得納入節能領(lǐng)跑者的產(chǎn)品在終端售價(jià)上更加便宜。“其實(shí)和之前節能補貼的流程差不多，只不過(guò)在消費端直接享受優(yōu)惠價(jià)格，不再像過(guò)去那樣需要憑證再去領(lǐng)取補貼。”
觀(guān)察：“獎優(yōu)”有利于行業(yè)整合
和之前的大規模補貼政策不同，此次能效領(lǐng)跑者制度覆蓋的范圍僅僅是高能效產(chǎn)品，因此從政策目的來(lái)看并不是謀求規模上的增量，而是內部結構的調整。多年來(lái)我國家電刺激政策雖然擴大了行業(yè)規模，但也給行業(yè)造成了多重負面影響。比如產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、企業(yè)存在騙補現象、市場(chǎng)失去調整作用等。
很多中小企業(yè)對于補貼相當依賴(lài)，這導致過(guò)去一段時(shí)間內很多應該被市場(chǎng)淘汰的中小企業(yè)遲遲沒(méi)有退出，家電行業(yè)的兼并整合也難以推進(jìn)。去年補貼政策退出以來(lái)，行業(yè)受到嚴重影響，尤其在補貼政策中受益較大的彩電市場(chǎng)經(jīng)歷了接近一年的低迷，直到去年三季度才有企穩跡象。家電行業(yè)作為充分競爭的行業(yè)，政策對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)應當少進(jìn)行干預，此次政策的目的在于調整行業(yè)產(chǎn)品結構，對龍頭企業(yè)更加有利，但仍需防止政策在執行的過(guò)程中跑偏。
