李克強總理：依靠創(chuàng )新推動(dòng)中國經(jīng)濟邁向中高端

7月15日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)座談會(huì )，就當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議。作為當天走進(jìn)中南海的六位經(jīng)濟學(xué)者之一，中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長(cháng)劉勝軍在財新網(wǎng)7月20日發(fā)布文章中“回味”了其個(gè)人感受和細節：

其一，六位經(jīng)濟學(xué)者發(fā)言的題目，反映出決策者的三大關(guān)注點(diǎn)：增長(cháng)動(dòng)力、風(fēng)險防范與改革落地。從增長(cháng)動(dòng)力角度，有兩位專(zhuān)家分別談了出口形勢、公共消費性投資；從風(fēng)險防范角度，有兩位專(zhuān)家分別談了房地產(chǎn)、金融形勢；從改革落地角度，有兩位專(zhuān)家分別談了經(jīng)濟改革與轉型發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟。

筆者的理解是，中國經(jīng)濟中長(cháng)期靠改革，短期要穩增長(cháng)來(lái)防范系統性風(fēng)險。就社會(huì )各界關(guān)注度甚高的“微刺激”問(wèn)題，筆者認為刺激是必要的，刺激是為了防范系統性風(fēng)險，為改革贏(yíng)得時(shí)間。

其二，“李克強style”。在學(xué)者發(fā)言時(shí)，李總理一邊看PPT，一邊聽(tīng)專(zhuān)家的發(fā)言，非常投入。他的提問(wèn)主要針對：某項數據的可靠性、某種判斷的依據、某個(gè)觀(guān)點(diǎn)的具體含義、某項政策建議的可行性。

例如有學(xué)者建議發(fā)行國家建設債用于公共消費性投資。“你講得很好，我還想問(wèn)一下，”李克強說(shuō)，“提高國債比例涉及赤字率的問(wèn)題。按你的計算，我們的赤字率多少合適？請你繼續研究，提出更加深入的建議。”筆者在發(fā)言中提出，“混合所有制改革非常有必要，但現在，很多民營(yíng)企業(yè)對混合所有制還存有顧慮。”“什么顧慮？”李克強馬上問(wèn)。我回答，“主要有三個(gè)方面。一是政府拿出什么東西來(lái)混合？二是民營(yíng)資本能占多大比例？三是混合‘聯(lián)姻’后會(huì )不會(huì )受到干預？”

這位擁有經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位、獲得過(guò)孫冶方經(jīng)濟學(xué)獎、提出過(guò)“克強指數”、被外資投行總結為“克強經(jīng)濟學(xué)”的大國總理，的確是專(zhuān)家治國。

其三，尊重規律、動(dòng)態(tài)應對。中國經(jīng)濟增速一直是全球最為關(guān)注的數字。媒體報道，李克強總理6月18日在英國倫敦智庫發(fā)表演講說(shuō)：“中國經(jīng)濟不會(huì )硬著(zhù)陸，中國政府對經(jīng)濟的運行實(shí)行區間調控、定向調控，保證它的下限不越過(guò)7.5%。”7.5%比原來(lái)的7%下線(xiàn)提高，頓時(shí)，這引發(fā)了市場(chǎng)的強烈反應。

在座談會(huì )上，李克強總理特意解釋說(shuō)：“在英國的演講是脫稿演說(shuō)，翻譯人員漏掉了“about（左右）”一詞，應該是7.5%左右。只要我們的發(fā)展有就業(yè)、增收入，有質(zhì)量、提效益，節能環(huán)保，沒(méi)有水分、實(shí)實(shí)在在，增速比7.5%高一點(diǎn)或低一點(diǎn)，都是可以接受的。”李克強認為，要深入研究中國的潛在增長(cháng)率究竟是多少，這是確定合適增速的關(guān)鍵。筆者認為，中國經(jīng)濟現階段進(jìn)行“區間調控”是必要的，但下線(xiàn)究竟是多少，各界不應僵化地解讀數字，而應動(dòng)態(tài)地把握。

其四，改革始終是李克強總理關(guān)注的核心問(wèn)題。

例如，在要求“增加公共產(chǎn)品有效供給”的同時(shí)，李克強總理也強調“通過(guò)改革投融資體制，形成政府、企業(yè)、社會(huì )資本多元投入格局。”

筆者在發(fā)言時(shí)指出，“創(chuàng )新是實(shí)現可持續發(fā)展的主要動(dòng)力。”李克強總理在會(huì )議總結時(shí)說(shuō)，“必須依靠創(chuàng )新推動(dòng)中國經(jīng)濟由中低端向中高端水平邁進(jìn)。實(shí)現中國經(jīng)濟升級，既要有合理的速度，更要依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。”

要促進(jìn)創(chuàng )新，必須通過(guò)體制改革來(lái)營(yíng)造有利于創(chuàng )新的制度環(huán)境。筆者在發(fā)言時(shí)提出：“推進(jìn)中國經(jīng)濟轉型，必須要改善制度環(huán)境。政府要明確自己在市場(chǎng)中的‘中性化’身份，要不斷自我革命。要進(jìn)一步破除行政壟斷，放開(kāi)民間資本進(jìn)入一些領(lǐng)域的行政壁壘，給市場(chǎng)資金更多出路。”李克強總理特別強調改革的意義，“創(chuàng )新不僅是科技創(chuàng )新，也包括體制機制創(chuàng )新，我國在這方面空間很大。發(fā)展到當前階段，光有資金投入是不行的，體制機制也是重要的‘資本’和紅利。通過(guò)深化改革搞活體制機制，將產(chǎn)生巨大的能量。”例如，商事登記制度改革對降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、激發(fā)社會(huì )投資活力已經(jīng)起到了顯著(zhù)成效。

在會(huì )議上，李克強總理特意為“定向調控”正名：“有人認為，定向調控就是‘降準’，這是一種誤解。定向調控不是‘大水漫灌’，而是‘滴灌’、‘噴灌’，是定向發(fā)力，抓住關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱地帶來(lái)進(jìn)行調控。”他列舉了定向調控的三大措施：簡(jiǎn)政放權、有效增加公共產(chǎn)品供給、大力支持實(shí)體經(jīng)濟。筆者以為，“定向調控”的實(shí)質(zhì)是“結構性改革”，是以“結構性政策”來(lái)解決“結構性問(wèn)題”。

自十八屆三中全會(huì )至今已有半年多，盡管改革方案贏(yíng)得全球贊譽(yù)，但改革的執行卻面臨觀(guān)念、既得利益與官僚主義三重障礙。筆者在發(fā)言時(shí)也指出，“2014年是改革博弈的關(guān)鍵窗口期。”對于改革的執行，李總理尤為關(guān)注。他指出，“雖然新一屆政府取消下放了大批行政審批事項，但目前各級政府職能仍存在一些‘錯位’：‘不該管的管得過(guò)多，該管的又沒(méi)管到位。’有些審批事項還沒(méi)有完全取消、下放到位；一些官員不同程度存在‘不作為’現象，有時(shí)甚至找不到蓋章的人。政府一旦不作為，改革就落不到實(shí)處。”此前在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強不止一次“聚焦”改革的執行力。”2014年3月19日，李克強態(tài)度堅定地說(shuō)，“我跟你們‘交個(gè)底’，（簡(jiǎn)政放權）這個(gè)任務(wù)難度很大，但必須完成！希望我們的一些同志，不要貪戀手里那點(diǎn)小小的權力，阻礙政府工作的大目標。那樣做得不償失。”

有了對市場(chǎng)經(jīng)濟的深刻理解，有了對“改革是最大紅利”的正確認知，有了“不改革要承擔歷史責任”的歷史深厚感，相信“專(zhuān)家總理”、“改革總理”李克強將引領(lǐng)中國經(jīng)濟艱難轉型，讓改革成為“決定當代中國命運的關(guān)鍵一招”。