中石油9家單位違規招標金額達260億 關(guān)系不硬難拿項目

6月20日，審計署公布了《中國石油天然氣集團公司2012年度財務(wù)收支審計結果》，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設和物資采購未按規定公開(kāi)招標，涉及金額超260億元。

有不愿具名的業(yè)內人士向記者表示，違規招標是大央企貓膩最多的地方，國家電網(wǎng)也被審計署查出存在同樣的問(wèn)題。此外，中石油多個(gè)項目還存在違規未批先建的問(wèn)題，這是中石油的老毛病。對此，中石油對外回應稱(chēng)在審計過(guò)程中已經(jīng)整改完畢。

【違規招標金額260億元】審計署審計結果表明，中石油集團基本能貫徹執行國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策，2012年度財務(wù)報表總體上比較真實(shí)地反映了企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。審計也發(fā)現，中石油集團在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內部管理等方面存在一些問(wèn)題，有的管理人員還涉嫌嚴重違法違紀。審計結果顯示，2006年11月份至2013年7月份，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設和物資采購未按規定公開(kāi)招標，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設238.51億元、物資采購21.84億元。

2011年6月份，所屬中石油北燃(錦州)燃氣有限公司未按規定報經(jīng)上級公司批準，即開(kāi)工建設龍棲灣燃氣工程，至2013年6月份已完成投資686.42萬(wàn)元。至2012年年底，所屬四川銷(xiāo)售分公司有9座由外單位代建的加油站，未按照中石油股份公司規定解除代建協(xié)議。2009年至2012年，所屬遼河油田分公司和吉林油田分公司有1.34萬(wàn)畝新增建設用地未取得正式用地手續。

此外，公司在會(huì )計核算和財務(wù)管理上也存在許多問(wèn)題。2012年，中石油集團所屬10家單位存在當期天然氣銷(xiāo)售收入計入次年、盤(pán)盈成品油未沖減管理費用等問(wèn)題，由此造成收入少計0.32億元，成本費用多計5.91億元、少計0.2億元，導致2012年少計利潤6.03億元；2012年，所屬遼河油田設備安裝工程公司等5家公司未按規定納入合并報表范圍，導致少計資產(chǎn)5.13億元、負債2.2億元、所有者權益2.93億元；至2012年年底，中石油集團未按規定將3.52億元國撥資本性財政資金，轉為對中石油股份公司的委托貸款。上述人士表示，違規招標是大央企貓膩最多的地方，一般來(lái)說(shuō)，沒(méi)有過(guò)硬的關(guān)系很難拿到它們的項目。

【違規未批先建多個(gè)項目】值得注意的是，中石油在執行國家經(jīng)濟政策和企業(yè)重大經(jīng)濟決策中也存在多個(gè)問(wèn)題，在國家政策不允許的情況下，未批先建多個(gè)項目。審計結果顯示，2012年4月份至12月份，中石油所屬西南油氣田分公司違反國家關(guān)于禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設LNG(液化天然氣)項目的規定，向華油天然氣廣安有限公司LNG項目供應天然氣。至2012年年底，中石油所屬四川銷(xiāo)售分公司2006年以來(lái)收購的55座加油站、吉林銷(xiāo)售分公司2011年9月份租入的8座加油站證照不齊全。2012年至2013年4月底，所屬煙臺等130家銷(xiāo)售分公司超過(guò)發(fā)展改革委最高限價(jià)銷(xiāo)售成品油18.38萬(wàn)噸，價(jià)差總計0.36億元。

此外，2010年至2012年，所屬撫順石化分公司投資22.35億元的熱電廠(chǎng)擴建項目未經(jīng)核準，且使用工藝不成熟導致8751萬(wàn)元國有資產(chǎn)面臨損失；截至2013年5月份，遼河油田分公司未經(jīng)核準于2011年10月份開(kāi)工建設的“雙6地下儲氣庫”項目完成投資21.3億元，該項目2013年11月份才獲得核準；所屬西南油氣田分公司龍崗天然氣試采工程未按規定程序實(shí)施，并在無(wú)法達到預期目標的情況下繼續追加投資，該項目2006年至2013年6月份產(chǎn)氣量持續下降。上述業(yè)內人士還指出，未批先建是中石油的老毛病。

【中石油稱(chēng)已整改完畢】就在審計署公布中石油上述違規行為的當天，中石油在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了2012年度財務(wù)收支審計結果整改情況公告。中石油稱(chēng)，會(huì )計核算和財務(wù)管理方面，多計成本費用、少計收入方面，相關(guān)單位已按審計決定調整會(huì )計賬目；5家所屬公司控股子公司未按規定納入合并報表方面，除1家子公司已清算外，其余4家子公司均已納入合并報表；未按規定將國撥資本性財政資金轉為委托貸款方面，公司已在審計期間整改完畢。

在執行國家經(jīng)濟政策和企業(yè)重大經(jīng)濟決策方面。個(gè)別單位未按國家天然氣利用政策供應天然氣方面，相關(guān)單位已嚴格按照國家新的《天然氣利用政策》執行；未按國家價(jià)格政策銷(xiāo)售成品油方面，公司成立了價(jià)格歸口管理部門(mén)，完善價(jià)格監控機制，強化政策執行，通過(guò)信息系統加強了對所屬公司價(jià)格政策執行的監管；項目未批先建方面，相關(guān)單位的熱電項目已于2013年2月份獲得國家批復，并已制定利舊措施，追究承包商及相關(guān)人員的責任。此外，相關(guān)單位已采取措施，履行了未批先建項目?jì)炔繉徟掷m；按程序解除代建加油站協(xié)議；進(jìn)一步完善了招標管理制度，細化工程項目和規范物資采購的操作流程和實(shí)施程序，界定必須招標和公開(kāi)招標的范圍；按規定履行用地審批程序；追繳多支付的工程款，并追究相關(guān)人員的責任；糾正超資質(zhì)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項目和違規融資行為，停止了新的項目開(kāi)發(fā)；落實(shí)了天然氣利用改造項目投用具體時(shí)間及閑置庫容利用方案。中國經(jīng)濟網(wǎng)