唐山五鋼企未完成脫硫改造遭“罰”

日前，記者從有關(guān)渠道拿到唐山市政府一份《關(guān)于對未按期完成大氣污染治理任務(wù)的部分企業(yè)(第一批)執行差別電價(jià)政策實(shí)施方案的通知》(下稱(chēng)《通知》)。包括河北鋼鐵集團鑫達鋼鐵有限公司(下稱(chēng)“鑫達鋼鐵”)和首鋼礦業(yè)公司等在內的5家鋼鐵企業(yè)，因未按期完成脫硫改造，被實(shí)施差別電價(jià)。

對深陷行業(yè)虧損“重災區”的鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，差別電價(jià)的到來(lái)絕對是個(gè)壞消息。

經(jīng)測算，按此次加價(jià)標準每千瓦時(shí)0.1元計算，5家企業(yè)中，首鋼礦業(yè)公司的成本增加最明顯，其設備規模為6×99平方米，每月要另交電費72萬(wàn)元。另外，鑫達鋼鐵每月也要多交54萬(wàn)元電費。

五鋼企遭“罰”電費

鑫達鋼鐵成立于2002年，地處遷安市。三年前，河北鋼鐵集團曾以“漸進(jìn)式股權融合”方式先后重組了河北省內12家民營(yíng)鋼企，鑫達鋼鐵就在其列。

“我公司不斷加大環(huán)保資金的投入，僅2008、2009年兩年環(huán)保資金投入達2.8億元。對現有燒結機全部配套安裝二次脫硫設施，全部達到國家煙塵排放標準。”背靠河北鋼鐵集團這棵大樹(shù)的鑫達鋼鐵，其寫(xiě)進(jìn)官網(wǎng)簡(jiǎn)介里的這段環(huán)保獨白，在現實(shí)中并不怎么靠譜。

《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)了解到，從去年4月份開(kāi)始，遷安市環(huán)保局重點(diǎn)工作就集中在鋼鐵、焦化企業(yè)的專(zhuān)項治理上，主要內容是檢查鋼鐵、焦化企業(yè)的脫硫、除塵設施。

但直到今年2月份，在環(huán)保部通報的對唐山等地大氣污染治理督查行動(dòng)情況中，鑫達鋼鐵仍違反唐山市政府《大氣污染防治攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》，“多臺燒結機未按期完成脫硫設施建設，經(jīng)多次督查，仍不執行停產(chǎn)決定，大量污染物直排大氣”。

5月11日，河北鋼鐵集團方面向本報記者回應，目前，該集團已經(jīng)陸續跟重組的民營(yíng)企業(yè)解約，鑫達鋼鐵嚴格意義上跟集團已沒(méi)關(guān)系，而之前重組也僅持有對方10%的股權。

類(lèi)似鑫達鋼鐵的排污情形并非獨有。

根據前述《通知》，5家鋼鐵企業(yè)的13臺燒結機應于2013年底前完成建設并通過(guò)驗收，但時(shí)至今日，這些設備仍處于建設階段。除鑫達鋼鐵外，另外4家鋼鐵企業(yè)分別是唐山清泉鋼鐵集團有限公司、唐山安泰鋼鐵有限公司、唐山興隆鋼鐵有限公司和首鋼礦業(yè)公司。

這些所列裝備均被唐山市執行差別電價(jià)，加價(jià)標準為每千瓦時(shí)0.1元，其中，可以單獨計量用電量的加價(jià)裝備安裝分電表，按實(shí)際發(fā)生電量加收差別電費，不能單獨計量用電量的加價(jià)裝備，則按同類(lèi)裝備用電量的平均值征收差別電費。

《通知》還顯示，鋼鐵企業(yè)的燒結機執行電量的標準是，裝備規模在90~140平方米的，每月核定用電量為120萬(wàn)千瓦時(shí)，140~180平方米的每月核定用電量為180萬(wàn)千瓦時(shí)。

本報記者按用電量平均值測算，上述5家鋼企所建的燒結機中，首鋼礦業(yè)公司設備規模為6×99平方米，每月要交差別電費72萬(wàn)元，鑫達公司為3×160平方米，折合新增電費為54萬(wàn)元。其他3家企業(yè)每月也要分別多出12萬(wàn)元到24萬(wàn)元不等。

艱難的脫硫

鋼鐵行業(yè)是產(chǎn)能過(guò)剩最嚴重的行業(yè)之一，國家目前對淘汰落后產(chǎn)能的手段也達成高度一致，其標準就是環(huán)保。根據環(huán)保部污染物排放總量控制司司長(cháng)劉炳江去年的表態(tài)，繼續加強對已建脫硫設施設備的檢查，把督辦脫硫設施的正常運行作為重點(diǎn)、把未上脫硫設施的企業(yè)限產(chǎn)限排甚至停產(chǎn)整治，已是重中之重。

環(huán)保重典背后，則是企業(yè)在實(shí)際執行中的乏力。

同日，一位鋼鐵企業(yè)高層向本報記者稱(chēng)，過(guò)去行情好的時(shí)候，很多企業(yè)對環(huán)保不重視，“現在國家要求必須上脫硫設備，但很多企業(yè)已經(jīng)沒(méi)什么效益，搞脫硫投資和運行費用都很高”。

來(lái)自中鋼協(xié)的統計顯示，今年一季度重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)實(shí)現利潤-23.29億元，同比減少56.04億元，由盈變虧，累計虧損面45.45%，同比增加14.77個(gè)百分點(diǎn)。

“鋼廠(chǎng)5月的盈利能力會(huì )有些許提升，但要填補一季度虧損，鋼廠(chǎng)所剩利潤仍可以說(shuō)是捉襟見(jiàn)肘。”分析師表示，受制于行業(yè)低迷，鋼鐵盈利前景仍沒(méi)有亮點(diǎn)。

而據冶金規劃院一位技術(shù)專(zhuān)家介紹，燒結機的標準是每平方米100萬(wàn)元，按常用的180平方米的燒結機算，要1.8個(gè)億，脫硫這塊大概需要5000萬(wàn)元，這個(gè)金額尚不包括脫硫設施的運行資金。

“現在企業(yè)每1分錢(qián)都要想著(zhù)辦法掰開(kāi)花，何況是動(dòng)輒上億的燒結設備。”前述企業(yè)高層說(shuō)。

數據佐證了這一說(shuō)法。劉炳江在一次行業(yè)會(huì )議上表述，截至去年7月份，全國仍有2/3的鋼鐵燒結機沒(méi)有上煙氣脫硫設施，同時(shí)，已經(jīng)安裝燒結機的脫硫設施實(shí)際脫硫效果并不樂(lè )觀(guān)。

實(shí)際上，相比企業(yè)沒(méi)錢(qián)上燒結脫硫設備，暴露于脫硫設施運行中的問(wèn)題更加嚴峻。

這些問(wèn)題主要集中在，很多企業(yè)雖然上了脫硫設施，但DCS(Distributed Control System，分散控制系統)并不完善，有的是單一記錄脫硫效率和出口濃度等少量數據，甚至有些還未配備DCS系統，脫硫系統的控制完全憑操作工人的經(jīng)驗運行。

讓劉炳江非常惱火的是，一些企業(yè)為應對環(huán)保核查，會(huì )擅自篡改DCS系統和在線(xiàn)節能數據。“鋼企都宣稱(chēng)"已達標排放"，實(shí)際環(huán)保核查的結果與所稱(chēng)有很大落差。”

在去年5月份，環(huán)保部公開(kāi)通報了2012年度全國主要污染物總量減排核查處罰情況，其中，河北鋼鐵集團等15家企業(yè)因脫硫設施不正常運行、監測數據弄虛作假，曾被責令限期整改。