鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能壓縮已箭在弦上

“最近幾年中國加大了淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的力度，但新增產(chǎn)能的速度遠遠大過(guò)淘汰落后產(chǎn)能的速度，所以就帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。”金模鋼鐵網(wǎng)首席政策研究員羅百輝認為，2000年以來(lái)，鋼鐵產(chǎn)能調控政策的主線(xiàn)一直是“控制總量”，在措施上以高爐、轉爐容積大小制定淘汰產(chǎn)能的標準。這種行政管制手段一方面缺乏可操作性，比如設備、產(chǎn)能等指標難以核實(shí)；另一方面，企業(yè)為了跨過(guò)門(mén)檻得以生存，紛紛“汰小上大”，鋼鐵產(chǎn)能不減反增。

河北的粗鋼產(chǎn)量已連續12年位居全國之首，目前鋼鐵產(chǎn)能為2億噸，超過(guò)全國總量的1/4。一些鋼鐵企業(yè)負責人認為，鋼鐵產(chǎn)能劇增，民營(yíng)企業(yè)“貢獻”最大。2000年民營(yíng)鋼鐵產(chǎn)量只占全國產(chǎn)量的7.7%，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，2012年達到了48.4%。

據羅百輝調研顯示，鋼鐵行業(yè)過(guò)去是“汰小上大”，現在是“汰低端上高端”，如果國家不嚴格控制新增投資項目，下階段我國高端鋼材市場(chǎng)或將重演無(wú)序競爭老路。

另外，長(cháng)期以來(lái)地方政府出于財政收入等方面的考慮，地方保護主義嚴重。

日前，河北省對6000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能削減目標進(jìn)行了分解，其中，唐山、邯鄲、石家莊三個(gè)鋼鐵重鎮分別承擔削減4000萬(wàn)噸、1204萬(wàn)噸和482萬(wàn)噸的任務(wù)，其余零頭分給了多個(gè)市縣。河北省領(lǐng)導層面的態(tài)度是：“拒絕一切理由！”

業(yè)內人士提醒，應避免將壓鋼指標平均分配給企業(yè)，而應在科學(xué)細致調查基礎上，壓減隱性產(chǎn)能，壓減環(huán)保不達標、資源浪費多、企業(yè)效益差的那部分產(chǎn)能。

河北省社會(huì )科學(xué)院研究員王峰認為，如果能借這次削減產(chǎn)能的機會(huì )，把巨量的隱性產(chǎn)能逐出市場(chǎng)，那么對理順?shù)撹F行業(yè)秩序絕對是個(gè)福音。

一位鋼鐵企業(yè)老板透露，身邊未批先建的“黑戶(hù)”太多了，過(guò)去鋼鐵項目審批就如計劃生育，老大是獲得準生證的，老二、老三卻是“私生子”，后來(lái)他們長(cháng)大了，得到地方政府的默許。

在羅百輝看來(lái)，很多隱性鋼鐵產(chǎn)能因為缺乏管控，對空氣環(huán)境、礦產(chǎn)資源和鋼鐵市場(chǎng)秩序破壞極大。市場(chǎng)好的時(shí)候就生產(chǎn)，市場(chǎng)不好就停工，產(chǎn)品以低價(jià)促銷(xiāo)。

盡管業(yè)內盛傳“河北隱性鋼鐵產(chǎn)能在四五千萬(wàn)噸”，但羅百輝認為，由于隱性產(chǎn)能無(wú)法納入統計，所以到底有多大在現有條件下無(wú)法把握。有關(guān)部門(mén)應進(jìn)行一次詳細摸排，為科學(xué)決策提供依據。

此外，通過(guò)搬遷重組也將削減部分產(chǎn)能。未來(lái)幾年，河北鋼鐵企業(yè)個(gè)數將減少到目前的60%左右。聯(lián)合重組后，全省重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)集團的平均產(chǎn)能將達到1000萬(wàn)噸以上。羅百輝指出，大量鋼鐵產(chǎn)能削減之后，如果沒(méi)有新的產(chǎn)業(yè)彌補，不僅經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )傷筋動(dòng)骨，還會(huì )帶來(lái)一系列問(wèn)題。

目前唐山市有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)400多家，從事相關(guān)行業(yè)的企業(yè)更是多達幾千家，直接從業(yè)人員達百萬(wàn)以上。從規模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值來(lái)看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍是位于第二支柱產(chǎn)業(yè)——裝備制造業(yè)的2.4倍。初步測算，完成削減任務(wù)后，40多萬(wàn)就業(yè)人員需要安置，幾年內影響直接和間接稅收370億元。必須要有新的替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能解決鋼鐵產(chǎn)能的轉移。

按照河北省政府新出臺的政策，鼓勵鋼鐵企業(yè)參與港口、鐵路、海運等產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

河北鋼鐵集團唐鋼公司的探索，無(wú)異于另類(lèi)版本的“鋼廠(chǎng)搬遷”。從2010年下半年開(kāi)始，每年有5000多名職工逐步離開(kāi)總部廠(chǎng)區從事非鋼產(chǎn)業(yè)。公司總經(jīng)理王蘭玉介紹，2015年之前，唐鋼將有2.2萬(wàn)人告別鋼鐵主業(yè)。

一些看透大勢的民營(yíng)老板也主動(dòng)尋找出路，在河北省遵化市，近兩年有30多個(gè)鋼鐵企業(yè)老板將資本投身其他行業(yè)。

遵化市鋼鐵企業(yè)老板石國剛退出鋼鐵行業(yè)后，創(chuàng )立了唐山尚禾源農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司。他告訴記者，自己抱著(zhù)試試看的想法和國家航天育種中心建立了合作關(guān)系，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)化示范基地開(kāi)始進(jìn)行試種和推廣。示范基地所用土地都從老百姓那里流轉過(guò)來(lái)，目前正在研究讓老百姓入股，以村企合作的形式讓百姓更加富裕。

“退市”轉型的路很不平坦，建議有關(guān)部門(mén)制定企業(yè)損失資產(chǎn)和債務(wù)處理的補償辦法。對于向其他行業(yè)轉型的鋼鐵企業(yè)，能夠給予充足的資金支持和稅收優(yōu)惠。