醫療器械產(chǎn)業(yè)遭“定價(jià)調查” 醫藥企業(yè)處境艱難

　　昨日消息，中國醫療器械行業(yè)協(xié)會(huì )（下稱(chēng)“醫療器械協(xié)會(huì )”）正在進(jìn)行一項調查，收集中外醫療器械企業(yè)的定價(jià)和業(yè)務(wù)情況，現在還不清楚監管機構是否要對醫療設備領(lǐng)域啟動(dòng)調查。

　　據悉，醫療器械協(xié)會(huì )國際合作部副主任徐珊稱(chēng)，此項調查是接受了中國商務(wù)部反壟斷局的委托，該協(xié)會(huì )向所有成員企業(yè)發(fā)出了調查問(wèn)卷，但并非所有成員都做出了回復。

　　有知名外資醫療器械企業(yè)高管證實(shí)，上周，公司收到了醫療器械協(xié)會(huì )帶有調查問(wèn)卷的郵件，郵件沒(méi)有說(shuō)明具體的政策意圖，其中所列的表格涉及到了單個(gè)產(chǎn)品的一些價(jià)格問(wèn)題，由于郵件落款為醫療器械協(xié)會(huì )的個(gè)人，沒(méi)有配發(fā)醫療器械協(xié)會(huì )的“紅頭文件”，所以公司并沒(méi)有回復此郵件。而且，一周以來(lái)，醫療器械協(xié)會(huì )也未對此事跟進(jìn)。

　　羅氏診斷、美敦力等多家企業(yè)表示尚未收到相關(guān)調查問(wèn)卷，微創(chuàng )醫療則對此事不予置評。

　　據上述高管稱(chēng)，至少以該公司副總層面所掌握的情況來(lái)看，政府部門(mén)或者行業(yè)組織近年來(lái)未對企業(yè)提出過(guò)比較詳盡的產(chǎn)品調查，這次調查如果是商務(wù)部所委托，將是一個(gè)比較特殊的情況。

　　至截稿時(shí)，商務(wù)部方面未就此事的書(shū)面提問(wèn)進(jìn)行回復。

　　政府調查的前奏？

　　“之前醫療器械協(xié)會(huì )收集的數據不會(huì )很細。”前述外資企業(yè)高管說(shuō)。

　　該高管介紹，作為醫療器械協(xié)會(huì )會(huì )員，企業(yè)會(huì )定期上報一些總產(chǎn)量、總產(chǎn)值以及進(jìn)出產(chǎn)品數量給協(xié)會(huì )，通過(guò)一些數字其實(shí)可以計算出某個(gè)產(chǎn)品系列大致的產(chǎn)品價(jià)格，公司也會(huì )將這些數據統計備份。另外，公司可以協(xié)助醫療器械協(xié)會(huì )做一些工作，但是他們必須要闡明目的、意圖。

　　而這次調查則細致得多。據悉，看過(guò)調查問(wèn)卷的消息人士稱(chēng)，其中問(wèn)到了商品進(jìn)口價(jià)格、賣(mài)給分銷(xiāo)商的價(jià)格、是否打算上調或下調價(jià)格，還問(wèn)到了關(guān)于產(chǎn)品數量和質(zhì)量、銷(xiāo)售手段、員工規模以及生產(chǎn)成本等。

　　據悉，從問(wèn)卷中關(guān)于定價(jià)的提問(wèn)看，調查目的之一是要判斷企業(yè)是否對銷(xiāo)售商設定最低售價(jià)，若企業(yè)這么做，則可能違反了中國反壟斷法。

　　業(yè)界對此存有疑問(wèn)。昨日，醫療器械協(xié)會(huì )一家外企成員的政府事務(wù)部門(mén)總監表示，據了解，公司沒(méi)有收到調查問(wèn)卷，但像“賣(mài)給分銷(xiāo)商的價(jià)格”等問(wèn)題是屬于商業(yè)機密級別的，比如上海和內地的分銷(xiāo)商獲得的價(jià)格是不同的，需要保密，所以，這些信息不可能表示給行業(yè)協(xié)會(huì )，除非是政府部門(mén)調查，企業(yè)的配合力度才大。

　　徐珊表示，她不清楚政府部門(mén)是否對醫療器械行業(yè)發(fā)起正式調查。

　　反壟斷正在擴容

　　本月，已有醫療器械業(yè)內企業(yè)因有壟斷行為輸掉官司。

　　8月1日，上海市高級人民法院就強生（上海）醫療器材有限公司、強生（中國）醫療器材有限公司（下稱(chēng)“強生公司”）限制最低轉售價(jià)格構成縱向壟斷一案作出終審判決，認定強生公司敗訴，判強生公司賠償經(jīng)銷(xiāo)商北京銳邦涌和科貿有限公司53萬(wàn)元。

　　該案是《反壟斷法》頒布以來(lái)，第一起原告勝訴的反壟斷案生效判決，盡管案件標的額不大，但有關(guān)判決卻被業(yè)內視為縱向壟斷案件的標桿。

　　除了企業(yè)間的訴訟，政府部門(mén)的反壟斷調查案例近期頻現。今年以來(lái)，國家發(fā)改委已經(jīng)對液晶面板、白酒、奶粉、黃金首飾等行業(yè)巨頭開(kāi)出罰單，力度之大為《反壟斷法》實(shí)施5年來(lái)所未有。被調查的企業(yè)里，既有國內企業(yè)也有外資企業(yè)，既有民企也有大型國企。

　　昨日消息，國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局局長(cháng)許昆林日前表示，石油、電信、汽車(chē)和銀行業(yè)都在調查視野范圍內。

　　價(jià)格壟斷為國家控制通脹的努力增加了難度，同時(shí)也使國家刺激內需措施的成效大打折扣。破除價(jià)格壟斷觸動(dòng)了一些行業(yè)和企業(yè)利益，會(huì )遇到重重阻力。但從國家轉型大局出發(fā)，反壟斷行動(dòng)必須成為常態(tài)。

　　禮來(lái)回應“商業(yè)賄賂”

　　據悉，今年7月下旬，在一次會(huì )議上，中國國家發(fā)改委官員向約30家外企施壓，要求他們坦白壟斷行為。西門(mén)子稱(chēng)不知道此次會(huì )議，通用電氣則不愿置評。目前在中國高端醫療器械市場(chǎng)，西門(mén)子、通用電氣旗下的GEHealthcare和飛利浦共占約70%的市場(chǎng)份額。

　　值得一提的是，醫療器械協(xié)會(huì )的調查中未就貪腐方面提問(wèn)，徐珊表示，到了某個(gè)時(shí)候監管部門(mén)可能會(huì )重點(diǎn)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，未來(lái)會(huì )實(shí)施更嚴格的規則，可能不限于價(jià)格操縱，還會(huì )針對商業(yè)賄賂。

　　與形成常態(tài)的國家發(fā)改委對醫藥企業(yè)的成本核查相比，醫療器械企業(yè)少有受到檢查的聲音。前述外資企業(yè)政府事務(wù)部門(mén)總監表示，該公司最近一次與官方溝通提到價(jià)格的場(chǎng)合，是衛生部臨床檢驗中心開(kāi)展的關(guān)于醫療服務(wù)價(jià)格的研討會(huì )。

　　僅就眼下而論，藥企的處境要艱難得多。

　　自葛蘭素史克在華商業(yè)賄賂案被曝光后，有多家跨國藥企被指近期遭調查，清一色為歐洲藥企，包括賽諾菲、英國制藥商阿斯利康、比利時(shí)制藥商優(yōu)時(shí)比（UCB）、丹麥藥企靈北、丹麥胰島素生產(chǎn)商諾和諾德，涉及上海、天津、沈陽(yáng)等地。不過(guò)，除了葛蘭素史克，其他藥商眼下均否認卷入類(lèi)似葛蘭素史克所遭遇的調查。

　　最新一起爆料則指向美國禮來(lái)。禮來(lái)公司一位前高級經(jīng)理爆料稱(chēng)，禮來(lái)公司僅在滬皖大區推銷(xiāo)兩款胰島素產(chǎn)品，一年單是通過(guò)醫生直接回扣違規花費至少3000萬(wàn)元人民幣，這還不包括過(guò)高的講者酬勞、虛增擴大會(huì )議花費等形式的獻金和其他產(chǎn)品的回扣。