國務(wù)院強調節能環(huán)保促升級 萬(wàn)億投資啟動(dòng)內需

國務(wù)院總理李克強12日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費，拉動(dòng)國內有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。

會(huì )議提出了五項具體措施。業(yè)內人士指出，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)前景廣闊。

在12日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)再次得到高層重視，成為拉動(dòng)國內有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的“先鋒隊”。

會(huì )議提出了五項具體措施，即推動(dòng)節能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費，到2015年，使高效節能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上。同時(shí)，發(fā)展壯大合同能源管理等節能環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快節能環(huán)保重點(diǎn)工程建設，完善價(jià)格、收費和土地政策，加大中央預算內投資和節能減排專(zhuān)項資金支持力度。

專(zhuān)家指出，在我國面臨經(jīng)濟增速放緩和環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā)的當下，高層強調加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以此實(shí)現穩增長(cháng)、調結構的意圖非常明顯。會(huì )議談到的幾項支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施雖然并非首次提及，但此次對支持政策的強調和高效節能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的目標的明確對激發(fā)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展有重要的驅動(dòng)意義。

　　業(yè)內人士指出，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)前景廣闊。據測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節能潛力超過(guò)4億噸標準煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資；節能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大；城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資可超過(guò)8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達5000億元。

在會(huì )議提出的具體要求中，推動(dòng)節能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費被放在首位。會(huì )議提出，政府公務(wù)用車(chē)、公交車(chē)要率先推廣使用新能源汽車(chē)，同步完善配套設施。到2015年，使高效節能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上。

記者了解到，在高效節能產(chǎn)品主要包括家用電器、汽車(chē)和工業(yè)品。我國是家電生產(chǎn)和消費大國，據統計，我國家電年耗電量超過(guò)4500億度，占居民用電總量的80%。隨著(zhù)中央財政對高效節能家電補貼政策的陸續實(shí)施，我國節能產(chǎn)品市場(chǎng)份額快速提高，截至今年5月，節能平板電視的市場(chǎng)占有率已高達93%，節能空調、冰箱、洗衣機的市場(chǎng)占有率分別達到53%、57%和46%。

在汽車(chē)方面，我國是汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國，但節能汽車(chē)銷(xiāo)售比重低，2009年銷(xiāo)售的全部1.6升及以下排量乘用車(chē)中，節能汽車(chē)僅占7%。隨著(zhù)財政對消費者購買(mǎi)1.6升及以下的節能乘用車(chē)給予補貼后，國內高效節能汽車(chē)消費數量也不斷增加。

所有高效節能產(chǎn)品中，工業(yè)高效節能產(chǎn)品比重還相對較低。我國是制造業(yè)大國，工業(yè)尤其是重化工業(yè)規模大，電機、風(fēng)機、水泵等工業(yè)產(chǎn)品用電量大、能效低，推廣高效工業(yè)產(chǎn)品既可以節約大量電能，又有利于提升我國整體裝備制造水平。但有數據顯示，目前我國高效電機市場(chǎng)占有率還不足10%。

可以看出，中央提出推廣使用新能源汽車(chē)，高效節能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上的目標，這對擴大節能汽車(chē)、高效電機等節能產(chǎn)品市場(chǎng)有重要意義。

以合同能源管理（EMCA）為代表的節能服務(wù)業(yè)近幾年來(lái)一直有受到政策傾斜。關(guān)于行業(yè)的容量，目前各界采用較多是EMCA 協(xié)會(huì )的數據，該協(xié)會(huì )認為，節能服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)總規模大約在4000 億左右，未來(lái)發(fā)展空間非常巨大。