電線(xiàn)電纜行業(yè)“黑幕”重重 質(zhì)量監管亟待規范

電線(xiàn)電纜雖為一個(gè)配套行業(yè)，卻占據著(zhù)我國電工行業(yè)1/4的產(chǎn)值，是我國僅次于汽車(chē)行業(yè)的第二大行業(yè)，其產(chǎn)品品種滿(mǎn)足率和國內市場(chǎng)占有率均超過(guò)90%。電線(xiàn)電纜產(chǎn)品種類(lèi)眾多，應用范圍十分廣泛，涉及電力、建筑、通信、制造等行業(yè)，與國民經(jīng)濟的各個(gè)部門(mén)都密切相關(guān)，其本身質(zhì)量的優(yōu)劣也直接關(guān)系到生產(chǎn)安全問(wèn)題。然而，近年來(lái)我國卻頻頻發(fā)生因電線(xiàn)電纜質(zhì)量不合格而引起的火災事故。

近年來(lái)，同類(lèi)型的電線(xiàn)電纜廠(chǎng)家如同雨后春筍大量涌現。據了解，目前我國的線(xiàn)纜生產(chǎn)企業(yè)已達到7000余家，因此，業(yè)內企業(yè)之間競爭也越來(lái)越激烈，很多企業(yè)為了謀取更多更大的利益選擇在招投標環(huán)節便大動(dòng)手腳。最近一次的調查顯示，業(yè)內有超過(guò)40%的企業(yè)遭遇過(guò)低于成本價(jià)中標、同行惡意壓價(jià)競標等不良競爭的經(jīng)歷。

參照《招投標法》，我國常常執行“經(jīng)評審的最低投標價(jià)法”，表面上看來(lái)，經(jīng)評審的最低價(jià)中標切中了招投標制度關(guān)于競爭性的要害，減輕了評標專(zhuān)家主觀(guān)因素的干擾，有助于使評標結果更加科學(xué)合理、公平公正。而現實(shí)情況是，許多投標者借此惡意壓低投標報價(jià)以達到中標目的，但中標后卻使用各種索賠手段導致決算價(jià)遠遠高于中標價(jià)，使低價(jià)中標失去意義。有的企業(yè)低價(jià)中標后，如若不能實(shí)現高價(jià)索賠，便會(huì )處心積慮地偷工減料，導致中標項目產(chǎn)生嚴重的質(zhì)量問(wèn)題，又或者由于利潤空間很小，大幅度地壓縮生產(chǎn)管理成本，進(jìn)而導致中標項目出現安全生產(chǎn)隱患。

隨著(zhù)市場(chǎng)上銅價(jià)和各種原材料價(jià)格大幅上漲，電線(xiàn)電纜招投標價(jià)格又相對過(guò)低，如果企業(yè)按照行業(yè)標準和國標生產(chǎn)，嚴格執行工藝，勢必要大幅虧損。電線(xiàn)電纜的生產(chǎn)工藝并不復雜，需要兩種材料，一是導體銅或者鋁，另一種就是包裹在外的塑料。在利益的驅動(dòng)下，一些企業(yè)為了節省成本開(kāi)始忽視原料進(jìn)廠(chǎng)把關(guān)，有的甚至故意使用劣質(zhì)原料，然而劣質(zhì)電纜外皮壽命僅為合格品的1/10.據業(yè)內人士透露，不少廠(chǎng)家用廢銅頂替好銅，好銅一噸6萬(wàn)元左右，廢銅只有5.4萬(wàn)元，好銅直接從礦石提煉，電阻值低，符合國家標準;廢銅含有紅銅、雜質(zhì)等，電阻大，嚴重影響電線(xiàn)電纜的性能和壽命。為了掩人耳目，一些廠(chǎng)家生產(chǎn)者甚至用好銅包壞銅，或者銅包鋼、銅包鋁來(lái)做電纜。劣質(zhì)電纜、電線(xiàn)，一般人很難識別，如家庭用的電線(xiàn)，有的用黃銅做導體，電阻很大。這種劣質(zhì)電線(xiàn)，就是專(zhuān)業(yè)人士不用儀器也分辨不出來(lái)。對于塑料材料，生產(chǎn)廠(chǎng)家也是想盡辦法偷工減料，例如低價(jià)買(mǎi)來(lái)廢棄的吊針瓶、吊針管等醫療垃圾，或者進(jìn)口的廢舊塑料，合格產(chǎn)品用二三十年外皮都沒(méi)問(wèn)題，而劣質(zhì)塑料兩三年就會(huì )老化脫落。此外，廢舊塑料還含有鐵屑、銅屑等雜質(zhì)，如果用作地埋電纜，容易滲水連電，造成嚴重安全隱患。廠(chǎng)家如此猖狂地擅自降低生產(chǎn)成本，蓄意偷工減料，必然會(huì )直接導致導體電阻、交聯(lián)度等關(guān)鍵指標達不到標準要求。所以現在產(chǎn)品線(xiàn)徑不達標、超負公差等偷工減料或用再生料做護套的現象相當普遍。主要問(wèn)題表現在：絕緣或護套失重項目不合格、機械性能不合格、熱延伸項目不合格。產(chǎn)品機械性能不合格，護套或絕緣在鋪設等受力過(guò)程中容易拉斷造成短路、漏放電。熱延伸項目不合格容易在高溫情況下造成短路事故。不少業(yè)內人士認為，市場(chǎng)上的電線(xiàn)、電纜質(zhì)量標準能夠達到國家標準的不到50%，形勢非常嚴峻，更加令人擔心的是電線(xiàn)、電纜的質(zhì)量不合格常常會(huì )引發(fā)嚴重火災，危及消費者的生命、財產(chǎn)安全。

一個(gè)行業(yè)的檢測檢驗機構理應為規范這一行業(yè)的從業(yè)行為而服務(wù)，并對其負責及提供安全保障。近年來(lái)，越來(lái)越多不同體制的線(xiàn)纜檢測機構紛紛成立，有隸屬于政府部門(mén)的，也有掛著(zhù)公家名義卻為私人所有的，據了解，目前深圳市的相關(guān)檢測機構就不低于100家，而真正被法律授權認可的卻只有幾十家。照理說(shuō)，檢測機構通常都是按照國家相關(guān)標準對電線(xiàn)電纜產(chǎn)品進(jìn)行全面檢驗，檢驗過(guò)程中一旦發(fā)現某項產(chǎn)品不合格，則會(huì )從該批產(chǎn)品中抽取加倍數量的試樣對不合格項目進(jìn)行重復檢驗，如果仍舊不合格，則會(huì )要求停止該產(chǎn)品入廠(chǎng)。但令人十分費解的是，竟然有很多不合格的產(chǎn)品順利通過(guò)了檢測，并最終流向了市場(chǎng)。

記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，部分檢測機構的工作人員“遵循吃拿卡要”的原則已經(jīng)成為電線(xiàn)電纜行業(yè)公開(kāi)的“秘密”了。正是因為當下市場(chǎng)上的檢測機構魚(yú)龍混雜，導致許多企業(yè)為了那份產(chǎn)品檢測達標的報告不惜利用各種手段獲取“通行證”。業(yè)內某家企業(yè)高層透露，之前其公司產(chǎn)品被送去一家有資質(zhì)的檢測機構檢驗，原本產(chǎn)品本身是不存在問(wèn)題的，而那家檢測機構的人員卻到處挑毛病，不停地指出各種問(wèn)題，總之就是卡著(zhù)不讓檢測通過(guò)。后來(lái)那家企業(yè)為了不影響其內部運營(yíng)，于是也跟風(fēng)給了檢測機構紅包，還設了兩次飯局以表心意，沒(méi)過(guò)多久，合格報告就拿到手了。同樣，有很多企業(yè)拿去送檢的產(chǎn)品是不合格的，但只要其愿意付出足夠的金錢(qián)代價(jià)，那么接下來(lái)的一切都能如其所愿。

記者從業(yè)內人士處獲悉，之前浙江省有一家線(xiàn)纜廠(chǎng)被授權向2008年奧運會(huì )場(chǎng)館修建供應線(xiàn)纜材料，這原本是一次提高企業(yè)自身知名度的大好機會(huì )，然而產(chǎn)品送往北京后被質(zhì)監局查出此廠(chǎng)家所供應的部分產(chǎn)品存在十分嚴重的質(zhì)量問(wèn)題，隨后其產(chǎn)品立即被退回，生產(chǎn)廠(chǎng)也被封了，行業(yè)眾多人士都認為這家線(xiàn)纜廠(chǎng)必定是回天乏術(shù)了?？墒菦](méi)過(guò)多久，這一廠(chǎng)家又大張旗鼓地開(kāi)始了新一輪的“運轉”，似乎之前的那些“丑事”就這么被“掩埋”了。

目前，總規模、產(chǎn)量及增長(cháng)速度均連續多年名列世界首位的我國電線(xiàn)電纜行業(yè)正遭遇著(zhù)“大而不強”的尷尬局面，業(yè)內人士認為，要改變這種局面，一是要嚴格規范電線(xiàn)電纜行業(yè)招標采購市場(chǎng)，嚴厲打擊招投標中存在的商業(yè)賄賂行為。二是要全面檢查已獲生產(chǎn)許可證證書(shū)和強制性產(chǎn)品認證的線(xiàn)纜生產(chǎn)企業(yè)，嚴厲查處無(wú)證生產(chǎn)和違法生產(chǎn)等行業(yè)行為。檢查企業(yè)關(guān)鍵在于原材料和生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制是否到位，質(zhì)量保證體系和管理制度是否完善，有無(wú)使用不合格原材料以及是否存在偷工減料等不良現象，檢查企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、必備生產(chǎn)設備、檢驗設備等是否符合生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證規定要求。對不再從事電線(xiàn)電纜產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，要及時(shí)依法注銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證證書(shū)。對發(fā)現的無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)，應直接依法立案查處。對生產(chǎn)條件達不到要求的企業(yè)，責令企業(yè)限期改正，逾期未改正的，撤銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證證書(shū)。對生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料、使用不合格原材料的企業(yè)，堅決依法予以嚴處。對整改不合格，復查不過(guò)關(guān)的企業(yè)，要依法逐級向發(fā)證機關(guān)提出吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的建議。三是要規范電線(xiàn)電纜產(chǎn)品檢測機構工作，大力實(shí)現行業(yè)內部相關(guān)法律法規及審核標準的切實(shí)化。就事實(shí)而言，檢測機構工作的開(kāi)展情況直接影響我國電線(xiàn)電纜領(lǐng)域整治任務(wù)的進(jìn)程，為了使得檢測機構的工作能夠更加順利地進(jìn)行，可以由國家政府向各個(gè)具有法律認證的檢測機構提供相應的補貼，而不是讓他們僅從送檢廠(chǎng)家所付給的檢測費用中獲取“工作報酬”，這樣一來(lái)，就可以很大程度地遏制檢測機構為謀取利益而徇私違法的情況發(fā)生。

同時(shí)，進(jìn)一步完善電線(xiàn)電纜行業(yè)法律法規及審核標準也十分重要。企業(yè)本身也必須要做到時(shí)刻自律，懂得依照自身的特點(diǎn)及實(shí)際發(fā)展狀況來(lái)進(jìn)行不斷完善，而不是為了謀取更多更大的利益而大勢擴張企業(yè)規模，讓非合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。