李衛華委員：裝備制造業(yè)壓力重重洗牌在即

他認為，當前裝備制造業(yè)主要面臨三方面的困難：一是作為較強周期性產(chǎn)業(yè)面臨贏(yíng)利壓力。二是作為資本密集型產(chǎn)業(yè)面臨資本壓力。三是作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)面臨競爭壓力。

毋庸置疑，裝備制造業(yè)是保證國防工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎工業(yè)，是工業(yè)化進(jìn)程中的主導性產(chǎn)業(yè)，具有超越經(jīng)濟價(jià)值的戰略地位。同時(shí)，裝備制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動(dòng)性強，在整個(gè)經(jīng)濟鏈條中起著(zhù)承上啟下的作用。

李衛華建議，在當前形勢下，一要加強對裝備制造業(yè)的引導和政策性支持。盡快建立重大工程、重點(diǎn)項目與裝備制造企業(yè)溝通聯(lián)系機制，適時(shí)向企業(yè)公布招投標計劃，引導企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參與研究開(kāi)發(fā)適應市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，有機會(huì )參與市場(chǎng)競爭，鼓勵支持企業(yè)通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)，合作開(kāi)發(fā)等形式，參與國家重點(diǎn)項目和重大工程。同時(shí)，加大對裝備制造業(yè)的支持力度，實(shí)施更加積極的融資信貸政策，更加優(yōu)惠的土地使用政策，更加傾斜的財稅政策，如國產(chǎn)首臺(套)增值稅全額返還和購置全額抵扣，簡(jiǎn)化國產(chǎn)首臺(套)認定程序，建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備風(fēng)險補償機制等。

二要積極推進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)革新。目前，裝備制造業(yè)在生產(chǎn)線(xiàn)成本控制上進(jìn)一步挖掘的空間有限，未來(lái)行業(yè)提升的關(guān)鍵在于產(chǎn)品創(chuàng )新和提高附加值。建議對于有實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研結合的聯(lián)盟給予科研經(jīng)費補貼，推動(dòng)企業(yè)加強橫向技術(shù)聯(lián)合，提高行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。

三要加強裝備制造業(yè)優(yōu)化整合。目前裝備制造企業(yè)大多處于“單打獨斗”的狀態(tài)，企業(yè)間還沒(méi)有形成優(yōu)勢互補、互為支撐的合力，建議政府重點(diǎn)扶持一批裝備制造領(lǐng)域的骨干企業(yè)，加快各類(lèi)裝備制造企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組步伐，整合社會(huì )資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中;鼓勵裝備制造企業(yè)通過(guò)縱向一體化，由單一設備供應商向提供成套設備、安裝工程和售后服務(wù)轉變，不斷提高裝備制造企業(yè)服務(wù)在銷(xiāo)售收入中的比例，加快裝備制造企業(yè)由生產(chǎn)制造向復合發(fā)展轉變;支持中小企業(yè)與骨干企業(yè)建立配套關(guān)系，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢，向輔機配件專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)商轉型，形成一批社會(huì )化分工、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)集群。