光伏業(yè)內人士：企業(yè)難憑一己之力扭虧為盈

筆者認為，光伏產(chǎn)業(yè)所面臨的困境遠超業(yè)內人士的預期，光伏企業(yè)僅憑一己之力很難實(shí)現扭虧為盈，脫困增長(cháng)更是癡人說(shuō)夢(mèng)。政府以及有關(guān)各方應當積極攜手，共助光伏產(chǎn)業(yè)擺脫困境。

自2012年太陽(yáng)能組件、多晶硅等產(chǎn)品價(jià)格大幅跳水之后，歐美國家出現很多大廠(chǎng)倒閉現象，中國也不例外，大批的太陽(yáng)能制造商徘徊在倒閉的邊緣。兼并重組的號角已然吹響，2013年光伏產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)深度的產(chǎn)業(yè)調整期。

毋庸置疑，光伏產(chǎn)業(yè)是新能源行業(yè)的重要組成部分，也是國家確定的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展狀況不僅受光伏企業(yè)、光伏行業(yè)、國民經(jīng)濟宏觀(guān)環(huán)境影響，還受到中央政府、地方政府等各方面政策措施的制約，光伏產(chǎn)業(yè)脫困之計必須由多方參與才能有效。

國家有關(guān)部門(mén)應當制定明確、清晰、合理、可執行性較高的產(chǎn)業(yè)規劃和行業(yè)法規，這是其重要職責及必須履行的義務(wù)，且在行業(yè)起步階段這些工作都應到位。筆者認為，“十二五”規劃制定的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標有失妥帖，缺乏足夠的理論和實(shí)踐基礎，無(wú)法與瞬息萬(wàn)變的光伏市場(chǎng)相配套。國家有關(guān)部門(mén)應盡快調整規劃目標、制定注解式的條文規范，這對于整個(gè)行業(yè)都將是“功德無(wú)量”的大事。

地方政府則應以國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策為依據，制定地方經(jīng)濟發(fā)展戰略和規劃，尤其是地方經(jīng)濟結構調整等工作應由地方政府負責落實(shí)。

事實(shí)證明，前幾年一些地方政府大量無(wú)序地上馬光伏項目、光伏產(chǎn)業(yè)園的做法是錯誤的。此舉非但沒(méi)能將光伏產(chǎn)業(yè)做大做強，反而使其成為地方經(jīng)濟結構優(yōu)化與地方政府財稅的負擔。當前光伏產(chǎn)業(yè)結構調整力度日益加大，地方政府應主動(dòng)、嚴格地重新審核光伏項目，無(wú)盈利前景、無(wú)資源技術(shù)等核心優(yōu)勢的企業(yè)應盡早“勸退”，切不可再行憐憫姑息之策。

同時(shí)，電網(wǎng)公司的并網(wǎng)政策是制約光伏電站盈利能力的主要因素，光伏發(fā)電的利用效率對光伏企業(yè)而言意義重大。但由于光伏發(fā)電目前在成本、電價(jià)方面沒(méi)有任何優(yōu)勢，電網(wǎng)公司對分布式光伏電站實(shí)施并網(wǎng)政策一直缺乏興趣與熱情。盡管?chē)矣嘘P(guān)部門(mén)一再催促，但收效始終不理想。雖有電網(wǎng)公司承諾會(huì )加大對光伏電站并網(wǎng)的重視力度，但最終落實(shí)狀況令人不敢恭維。

筆者認為，電網(wǎng)公司應當做深刻反省，切勿為謀求一己之私而置國家能源政策于不顧。

此外，從光伏企業(yè)自身來(lái)看，結構調整、淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能是光伏業(yè)面臨的重點(diǎn)問(wèn)題。光伏企業(yè)是政策最終的執行者，其執行力度和執行意愿將很大程度上影響光伏業(yè)結構調整的效果。限量減產(chǎn)是國內光伏企業(yè)的當務(wù)之急，盲目擴充產(chǎn)能、上馬光伏項目已經(jīng)不符合市場(chǎng)發(fā)展的要求。個(gè)別“半死不死”的企業(yè)應當早些主動(dòng)退出市場(chǎng)、自我淘汰，果斷退出、積極退出、主動(dòng)退出或許能避免更多不必要損失。筆者建議，這些已經(jīng)徘徊在破產(chǎn)邊緣的中小光伏企業(yè)要三思而后行。

總之，光伏產(chǎn)業(yè)、光伏企業(yè)脫困之路“漫漫其修遠兮”，單憑某一集團、某一部門(mén)、某一政策很難化解行業(yè)之困，各相關(guān)利益團體應當共同合作、積極協(xié)商，將有關(guān)的政策、法規、措施落實(shí)到位才是關(guān)鍵。

當前中國的光伏行業(yè)不缺乏政策，更不缺少目標，欠缺的是可執行的政策、能執行好的政策。從這個(gè)意義上講，相關(guān)監管應當承擔更多的責任，監而不查、查而不管、管而不嚴、嚴而不速，監督體制形同虛設，光伏業(yè)怎能不呈現滿(mǎn)目瘡痍之象?