電線(xiàn)電纜抽樣合格率達88.2%

2010年以來(lái)，國家質(zhì)檢總局會(huì )同工業(yè)和信息化部、中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等6部門(mén)，集中力量加快提升我國電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。兩年來(lái)，我國電線(xiàn)電纜行業(yè)逐步走出“質(zhì)量陰霾”，今年5~9月，國家質(zhì)檢總局對10個(gè)省(自治區)1225家企業(yè)生產(chǎn)的1762批次電線(xiàn)電纜進(jìn)行了監督抽查，產(chǎn)品抽樣合格率達88.2%。統計顯示，2011年我國線(xiàn)纜行業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)一萬(wàn)億元，達到了世界第一的規模。行業(yè)轉型升級步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁強健。

“近年來(lái)，電線(xiàn)電纜廠(chǎng)家如同雨后春筍般涌現。據了解，目前我國的線(xiàn)纜生產(chǎn)企業(yè)已達到8000多家，隨之而來(lái)的是企業(yè)之間競爭越來(lái)越激烈，產(chǎn)能過(guò)剩、利潤下滑、低價(jià)中標等行業(yè)亂象屢遭詬病，很多企業(yè)為了謀取更多更大的利益，選擇不誠信的經(jīng)營(yíng)行為，導致偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，給全行業(yè)帶來(lái)質(zhì)量隱患。”西安西電光電纜有限責任公司副總經(jīng)理張玉祥在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，六部委聯(lián)合整治電線(xiàn)電纜行業(yè)痼疾，將進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序，產(chǎn)業(yè)集中度將顯著(zhù)提高。

電線(xiàn)電纜屢陷“質(zhì)量門(mén)”

近幾年來(lái)，我國電線(xiàn)電纜行業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量低劣、誠信缺失等亂象深陷“質(zhì)量”漩渦，出現了“劣幣驅逐良幣”的困局。相關(guān)調查顯示，業(yè)內有超過(guò)40%的企業(yè)遭遇過(guò)低于成本價(jià)中標、同行惡意壓價(jià)等不良競爭的經(jīng)歷。行業(yè)甚至出現至少有2/3的產(chǎn)品不合格，或者是偽劣產(chǎn)品的時(shí)期。粗放式的發(fā)展模式令全行業(yè)風(fēng)聲鶴唳。

“我國電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查合格率長(cháng)期在低位徘徊，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)較大，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任意識不強工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現象比較突出，質(zhì)量問(wèn)題對安全、環(huán)保和健康帶來(lái)較大隱患。”遠東電纜有限公司資深營(yíng)銷(xiāo)總監陳金龍介紹說(shuō)。同時(shí)，電線(xiàn)電纜總體產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，普通電線(xiàn)電纜生產(chǎn)裝備利用率普遍不足40%;產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng )新能力不強，中低端產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭嚴重，行業(yè)無(wú)序過(guò)度擴張，市場(chǎng)競爭不規范。這些問(wèn)題一直制約電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升。

“電線(xiàn)電纜行業(yè)產(chǎn)值規模占電工電器行業(yè)四分之一，是僅次于汽車(chē)整車(chē)制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)?，F在電纜的生產(chǎn)能力是需求的2~3倍，這種現象已經(jīng)存在很長(cháng)時(shí)間，但有些企業(yè)還在盲目的擴張。巨大的市場(chǎng)需求給行業(yè)帶來(lái)機遇，但同時(shí)也帶來(lái)無(wú)序競爭。”張玉祥說(shuō)。

據統計，在過(guò)去的10年內，電力系統因電線(xiàn)線(xiàn)電纜著(zhù)火蔓延成災的重大事故逾百起，累計燒毀電線(xiàn)電纜32萬(wàn)米，供電量的損失達100多億元;我國年消費銅的60%使用在電線(xiàn)電纜上，而不合格、不安全等因素導致的電線(xiàn)電纜中銅的有效使用率只有30%~40%。

轉型升級初見(jiàn)成效

事實(shí)上，一些規模大、重視品牌建設的電線(xiàn)電纜企業(yè)并不愿意與不規范的企業(yè)同臺競爭。“大型企業(yè)有一定的品牌效應，承擔一定的社會(huì )責任，惡性競爭往往使這些企業(yè)加大成本投入，相比于民營(yíng)企業(yè)的靈活性而言，大型企業(yè)在低價(jià)競爭中‘傷不起’。”張玉祥說(shuō)，此時(shí)國家規范行業(yè)發(fā)展秩序，便顯得尤為重要。

2011年，6部門(mén)共同頒布實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導意見(jiàn)》;2012年初，質(zhì)檢總局正式成立了6部門(mén)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升聯(lián)合工作組，建立實(shí)施了一系列有利于電線(xiàn)電纜質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度措施，政府監管和社會(huì )監督力度不斷加大，政策牽引和引導作用持續顯現;企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任深入落實(shí)，有利于行業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，嚴厲打擊和懲處了一批違法違規企業(yè)，樹(shù)立了一批具有質(zhì)量誠信領(lǐng)跑者形象的優(yōu)秀企業(yè)典型，我國電線(xiàn)電纜企業(yè)質(zhì)量自律水平、政府監管水平、行業(yè)發(fā)展水平和總體質(zhì)量水平明顯提升。

陳金龍認為，行業(yè)整合“倒逼”用戶(hù)端重新制定游戲規則，同時(shí)使市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高，強者更強，優(yōu)勝劣汰。但企業(yè)轉型升級必定是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，在落實(shí)過(guò)程中也必定會(huì )遇到重重阻礙。這在一定程度上減緩了整治的力度和進(jìn)程。

某種程度上說(shuō)，當前我國電線(xiàn)電纜行業(yè)發(fā)展水平與電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)的重要地位相比還有較大差距，產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型發(fā)展過(guò)程中長(cháng)期積累的矛盾將在一段時(shí)間持續存在。

“疏堵結合”進(jìn)一步整治行業(yè)亂象

如果將市場(chǎng)經(jīng)濟比作一場(chǎng)自由的角逐，那無(wú)序競爭便是為自由付出的代價(jià)。

某種程度上說(shuō)，電線(xiàn)電纜行業(yè)今天出現的種種亂象，或許是其在成長(cháng)道路上必須交的“學(xué)費”，但也并非不是一件幸事。宏觀(guān)上看，我國電線(xiàn)電纜總的規模、產(chǎn)量以及增長(cháng)速度雖然已連續多年名列世界首位，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟、集中度不高、發(fā)展后勁不足、行業(yè)自律缺失仍是制約其進(jìn)一步發(fā)展的掣肘。在行業(yè)出現問(wèn)題時(shí)進(jìn)行必要的整治與整合，是為了將來(lái)更好更快地發(fā)展。

事實(shí)上，電線(xiàn)電纜行業(yè)經(jīng)過(guò)近兩年的洗禮，雖然成效有目共睹，但產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉型的復雜性與艱巨性依然存在。這其中包括體制局限、地方保護主義、用戶(hù)端抵觸、就業(yè)的壓力以及社會(huì )問(wèn)題等等一系列上下游產(chǎn)業(yè)的連鎖反應。一方面，相關(guān)部門(mén)要制定各種政策對相關(guān)利益鏈進(jìn)行疏導和協(xié)調，包括入行門(mén)檻、行業(yè)標準、招標方式等的進(jìn)一步健全和完善;另一方面，對一些不規范、存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行強制性懲罰，并認真履行監督的職能。

近年來(lái)，六部門(mén)堅持政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)引導、社會(huì )參與的原則，充分動(dòng)員和調動(dòng)社會(huì )各方面力量，制定了以風(fēng)險防控促綜合整治，以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展的工作思路，切實(shí)采取有效措施，加大綜合整治力度，為電線(xiàn)電纜行業(yè)持續健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

正如中國電器工業(yè)協(xié)會(huì )電線(xiàn)電纜分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)吳士敏所說(shuō)，深入走進(jìn)行業(yè)、走進(jìn)企業(yè)，躬身了解產(chǎn)業(yè)鏈條里利益各方的訴求，發(fā)現質(zhì)量背后的問(wèn)題，然后逐步解決問(wèn)題，不搞一陣風(fēng)式的執法監督，這種做法，比以往僅就質(zhì)量說(shuō)質(zhì)量，就監督說(shuō)監督的做法，應該說(shuō)是一種與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng )新與突破，是一種進(jìn)步。六部門(mén)聯(lián)動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)鏈的各方連接起來(lái)，使產(chǎn)業(yè)走向良性發(fā)展的軌道。

應該說(shuō)，改變我國電線(xiàn)電纜行業(yè)過(guò)度粗放式的發(fā)展和“大而不強”的艱難局面，并非一朝一夕，“疏堵結合”對行業(yè)進(jìn)行整治與整合依舊任重而道遠。在未來(lái)很長(cháng)的一段時(shí)期內，電線(xiàn)電纜行業(yè)仍需進(jìn)一步全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任;強化產(chǎn)業(yè)政策約束和引導作用;加快推行電線(xiàn)電纜企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)監管制度;加大電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的執法監督力度;嚴格出口電線(xiàn)電纜產(chǎn)品檢驗監管;完善重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量管控制度;建立質(zhì)量信用信息共享共用機制;加大有利于質(zhì)量提升的技術(shù)攻關(guān)力度;完善行業(yè)質(zhì)量自律機制等，徹底改變我國電線(xiàn)電纜行業(yè)“以量求勝”的尷尬境地。