中國光伏業(yè)應思考如何“減災”

9月6日上午10點(diǎn)，一個(gè)可以銘記在中國光伏發(fā)展史上的黑暗時(shí)刻。盡管在近一年的時(shí)間內，中國政府、光伏行業(yè)、企業(yè)三方通過(guò)各種渠道、形式多次呼吁歐盟通過(guò)雙方磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿易摩擦，但歐盟對華太陽(yáng)能實(shí)施“雙反”的結果并未因此改變。在這一天，歐盟對中國光伏電池發(fā)起的反傾銷(xiāo)立案調查仍然如期而至。

國內多方反應強烈

歐盟“雙反”給中國光伏行業(yè)帶來(lái)了前所未有的焦慮。70%的市場(chǎng)占有率也足以證明歐盟市場(chǎng)對中國光伏行業(yè)與企業(yè)的重要性，在歐盟“雙反”立案的消息傳回國內后，各方反應都很激烈。

我國政府在第一時(shí)間內回應，呼吁歐方信守二十國集團洛斯卡沃斯峰會(huì )上的承諾：在2014年前不采取任何新的貿易和投資保護主義措施，并收回任何已產(chǎn)生的新保護主義措施，通過(guò)磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿易摩擦。

英利、尚德、天合光能、阿特斯四大光伏企業(yè)幾乎同時(shí)發(fā)布將對這一指證繼續抗辯的消息。對于調查結果的預期，阿特斯總裁瞿曉鏵再次強調“即使有百分之一的希望，我們仍要做百分之百的努力”;尚德發(fā)言人張建敏表示，在裁決公布前，尚德電力將竭盡全力做好溝通工作;英利則在其官方微博上發(fā)布了“歐盟的一意孤行無(wú)外乎兩敗俱傷，如果這是歐盟想要看到的結果，中國企業(yè)不會(huì )害怕，中國還有一句老話(huà)叫‘魚(yú)死網(wǎng)破’”等言辭較為激烈的回應;天合光能董事長(cháng)兼首席執行官高紀凡在接受《中國能源報》采訪(fǎng)時(shí)表示：“歐盟對國內企業(yè)的指證是毫無(wú)道理的，國內企業(yè)與歐洲同業(yè)的競爭是完全處于自由公平競爭的狀態(tài)。”

天合光能歐洲區總裁Ben Hill向記者介紹，目前，公司德國本部正在積極配合歐盟委員會(huì )調查，確保其接收到所有需要的信息，以便得出一個(gè)平衡和公正的結論。“我們贊同默克爾總理提出的加強對話(huà)這一建設性方法，愿意參加任何形式的對話(huà)。”Ben Hill說(shuō)。

調查結果預期不樂(lè )觀(guān)

按照歐盟立案的相關(guān)程序，從立案到給出臨時(shí)調查裁決至少有9個(gè)月的時(shí)間。在這一段時(shí)間內，即使中國積極地進(jìn)行各種斡旋，歐盟“雙反”預期仍然不容樂(lè )觀(guān)，難現峰回路轉的奇跡。RENOGY創(chuàng )始人兼CEO李懿在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“歐美政府的原則性以及維護利益之堅定，比我們想象的要深刻得多。”

可再生能源行業(yè)學(xué)會(huì )光伏專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙玉文在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“立案只是一個(gè)開(kāi)始，僅表示歐盟官方已經(jīng)開(kāi)始受理這個(gè)案件，但全行業(yè)一定要清醒地認識到，要爭取到歐盟27個(gè)國家50%的支持率難度還是相當大的。”

趙玉文解釋說(shuō)：“與美國不同，歐盟‘雙反’比美國形勢要嚴峻得多。歐盟每一個(gè)成員國都擁有一票表決權，但投出‘同意雙反’與‘棄權’票的都將統一累計成贊同‘雙反’票數，所以2013年，歐盟通過(guò)對華‘雙反’調查的可能性非常大。”

“爭取歐盟半數以上國家的支持，國內還需要繼續做大量的工作。”趙玉文說(shuō)，“今年9月下旬，歐洲光伏協(xié)會(huì )將在法蘭克福召開(kāi)會(huì )議，由于該協(xié)會(huì )在歐盟具有較高的權威性，許多歐盟光伏企業(yè)建議由他們提交議會(huì )從而成為法律，中國可再生能源學(xué)會(huì )已經(jīng)準備派駐一支由學(xué)會(huì )理事長(cháng)石定寰帶隊的代表團去對其進(jìn)行游說(shuō)，希望為光伏行業(yè)爭取一些時(shí)間。”

趙玉文同時(shí)強調，由于在美國、歐盟提起“雙反”調查申請的為同一家光伏企業(yè)，歐盟參照美國稅率結果的可能性也非常大，前景不容樂(lè )觀(guān)。

應積極游說(shuō)改善結果

歐盟在今后9個(gè)月做出臨時(shí)判決后，再過(guò)6個(gè)月將做出最終判決?？稍偕茉磳W(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“從現在計算，明年才是光伏行業(yè)最困難的時(shí)期。”

“國內應該降低對歐盟不‘雙反’的預期，現在幾乎可以判定，歐盟‘雙反’調查結果不出臺的可能性已經(jīng)很渺茫了，中國各方應該更清醒地認識到歐盟‘雙反’真正目的。”孟憲淦說(shuō)，“光伏作為世界上許多國家能源發(fā)展的戰略方向，其市場(chǎng)應用前景巨大，任何一個(gè)國家都不會(huì )輕易放棄，歐盟和美國更不會(huì )容忍中國企業(yè)在該行業(yè)獨占鰲頭。歐盟、美國‘雙反’表面上是驅逐國內光伏企業(yè)進(jìn)入美國、歐盟市場(chǎng)，實(shí)則是削弱中國光伏企業(yè)領(lǐng)跑的國際地位。”

孟憲淦介紹，按照歐盟現在的稅率原則，未來(lái)歐盟征收稅率會(huì )考慮一個(gè)平衡，使德國國內組件價(jià)格與中國價(jià)格相當。“并不會(huì )出現中國組件價(jià)格高出其國內價(jià)格很多的情況，但這已經(jīng)足以使中國光伏企業(yè)喪失競爭力。”孟憲淦說(shuō)。

孟憲淦強調，現在改善結果也許是最切實(shí)的方案。他說(shuō)：“雖然結局難以樂(lè )觀(guān)，但為化解歐洲市場(chǎng)‘雙反’影響，中國仍要盡最大努力對歐盟進(jìn)行游說(shuō)，一則確保出臺的稅率不要太高;二則讓稅率執行的時(shí)間不要太長(cháng)，最好在一年之后結束。”